EHS 微社区有限公司 S EHS 建 字 [2018 8] ] 第
5 5 号
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关于落实各类安全生产规章制度、《安全生产责 任制度》等的通知
公司各部(室)、项目部：
为认真贯彻《建筑法》、《建筑施工安全检查标准》及现行安全生产相关法律、法规、规范，顺利完成本年度安全生产责任目标，确保工程安全生产、文明施工。公司特制定《安全生产责任制度》、《安全生产投入及费用提取与使用制度》、《文件和档案管理制度》、《风险分级管控与隐患排查与治理制度》、《安全教育培训制度》、《特种作业人员管理制度》、《设备设施安全管理制度》、《建设项目安全设施“三同时”管理制度》、《危险物品及重大危险源管理制度》、《作业安全管理制度》、《相关方及外用工管理制度》、《职业健康管理制度》、《防护用品、临时设施管理制度》、《应急管理制度》、《事故管理制度》、《安全检查制度》、《领导带班值班制度》、《班前安全活动制度》、《工伤事故统计报告调查制度》、《临时用电管理制度》、《安全技术交底制度》、《危险源公示、告知制度》、《危险源监管制度》、《安全生产资金保障制度》、《工伤保险管理制度》，《安全生产目标管理》《安全生产会议制度》《安全生产承诺和报告制度》现下发给你们，望认真贯彻执行。
EHS 微社区有限公司
2018 年 10 月 5 日
安全生产管理制度
（公章）
EHS 微社区有限公司
1、总则..................................................1 2、安全生产责任制度......................................2 3、安全生产投入及费用提取与使用制度......................11 4、文件和档案管理制度....................................15 5、风险分级与隐患排查与治理制度..........................17 6、安全教育培训制度......................................21 7、特种作业人员管理制度..................................26 8、设备设施安全管理制度..................................28 9、建设项目安全设施“三同时”管理制度....................32 10、危险物品及重大危险源管理制度.........................41 11、作业安全管理制度.....................................43 12、相关方与外用工管理制度...............................45 13、职业健康安全与职业危害管理制度.......................50 14、劳动防护用品与使用管理制度...........................53 15、应急救援管理制度.....................................55 16、事故管理制度.........................................58 17、安全检查制度.........................................63 18、领导值班带班制度.....................................66 19、班前安全活动制度.....................................69 20、工伤事故统计报告调查制度.............................70 21、临时用电管理制度.....................................72 22、安全技术交底制度.....................................75
23、危险源公示、告知制度................................78 24、危险源监管制度......................................85 25、安全生产资金保障制度................................89 26、工伤保险管理制度....................................92 27、安全生产目标管理制度................................93 28、安全生产会议制度....................................96 29、安全生产承诺和报告制度..............................99
一、总 则 为了加强对 EHS 微社区有限公司（以下简称 EHS 微社区）生产经营的安全管理，防止和减少安全生产事故，保障职工生命健康和 财产安全，明确各级管理人员在生产经营中的责任，确保安全生产， 根据国家有关法律法规的规定，结合 EHS 微社区具体情况制定本制度。
1、安全生产管理工作应以人为本，坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，并遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。
2、EHS 微社区各部门、各项目必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级部门的安全规章制度。
3、安全生产管理应做到四到位，即：思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。
4、生产经营工作与安全生产工作要做到同时计划、布置、检查、总结、评比(简称“生产安全五同时”)。
5、安全生产、人人有责，认真贯彻执行各级安全第一责任人为核心的安全生产责任制度。
6、EHS 微社区主要负责人组织编制、审核、颁布 EHS 微社区安全生产管理制度并督促其落实，各级分管领导负责监督及落实。EHS微社区以正式文件发布到相关各部门、各项目执行。
二、 安全生产责任制度
1 1 、目的
为进一步加强 EHS 微社区安全生产管理工作，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确安全生产责任主体，消除事故隐患，保障职工的健康与生命安全，保证 EHS 微社区安全生产工作顺利开展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等相关法律法规的规定及 EHS 集团、EHS 置业集团的有关要求，结合公司实际情况，制定本管理规定。
2 2 、适用范围
本制度适用于 EHS 微社区公司、各项目部。
3 3 、引用文件
《中华人民共和国安全生产法》 （主席令第 13 号）； 《山东省安全生产条例》； 《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》省政府 303 号令； 《企业安全生产标准化基本规范》 （ GB/T 33000-2016）； 4 4 、职责
4.1 严格遵循国家及行业法律法规、标准规范的要求，贯彻落实 EHS 微社区安全管理方针，确保各级安全生产职责内容清晰、划分合理、 便于检查和考核。
4.2 EHS 微社区遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本原则。公司、各部门及各项目主要责任人即为本公司、各部门及各项目安全生产第一责任人，对本公司、各部门、各项目的安全生产负总责。
5 5 、管理程序及要求
5.1 安全生产人人有责。公司主要负责人是本公司安全生产第一责任人，对安全工作负全面责任；公司分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责；公司各部门（各项目）主要负责人是本部门（项目）安全生产第一责任人，全面负责本部门（项目）安全工作；全体人员都必须在各自工作岗位对实现安全生产负责，实行全员安全生产责任制。
5.2 各级管理人员在各自工作范围和管理权限内，按“一岗双责”的要求，负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范及其他要求。
5.3 各级管理人员在工作中应实行安全工作“一票否决制”，要把安全工作放在第一位，实行安全生产责任制。
5.4 安全生产领导小组负责安全生产责任制度的评审、修订，制定后下发至相关各部门、各岗位人员并征求意见，评审小组由各职能部门组成；正式发布后组织相关部门、人员进行学习；安全生产责任制的制定、评审与考核每年应进行一次。
6 6 、安全职责
6.1 S EHS 微社区 负责 人安全生产职责
6.1.1 总经理安全生产职责 （1）EHS 微社区总经理是本公司安全生产的第一责任人，全面负责本公司和各项目的安全生产工作； （2）应认真学习、领会、贯彻、执行党和国家、地方及行业有关安全生产的方针、政策、意见和法律、法规及标准，遵照上级单位和部门的安全工作部署，提出贯彻、执行的具体意见，组织落实； （3）确定符合条件的分管安全生产的负责人； （4）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员； （5）保证安全生产投入的有效实施； （6）督促相关部门组织开展安全生产教育培训工作； （7）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设； （8）督促相关部门组织制定并实施事故应急救援预案； （9）法律、法规、规章规定的其他职责。
6.1.2 分管安全负责人安全生产职责 （1）协助总经理做好安全生产相关管理工作。
（2）认真贯彻执行安全生产的方针和法律法规，结合公司特点监督安全生产规章制度的落实。
（3）负责安全生产日常管理工作，建立完善的安全监督管理体系，定期听取安全管理相关职能部门的工作汇报； （4）负责安全生产管理考核工作的组织实施；
（5）组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案； （6）督促相关部门组织开展安全生产相关活动，检查安全生产活动情况； （7）负责组织定期召开安全生产例会、安全生产专项会议等，分析安全生产状态，总结经验教训，制定防范措施。
6.1.3 其他负责人安全生产职责 （1）协助总经理做好安全生产相关管理工作； （2）协助总经理组织制定并督促安全生产管理制度落实； （3）协助总经理组织开展安全生产教育培训工作； （4）协助总经理依法开展安全生产文化建设； （5）保证安全生产投入的有效实施； （6）法律、法规、规章规定的其他职责。
6.1.4 项目经理安全生产职责 （1）各项目经理是本项目全生产主要责任人，协助总经理负责EHS 微社区项目的安全生产工作； （2）认真学习、领会、贯彻、执行党和国家、地方及行业有关 安全生产的方针、政策、意见和法律、法规及标准，遵照上级单位和部门的安全工作部署，提出贯彻、执行的具体意见，组织落实； （3）支持总经理依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本公司安全生产管理机构的安全职能并配备安全技术人员； （4）负责建立、健全 EHS 微社区安全生产责任制，组织制定并
督促 EHS 微社区安全生产管理制度和安全操作规程的落实； （5）保证安全生产投入的有效实施； （6）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设工作； （7）督促相关部门组织开展安全生产教育培训工作； （8）组织领导对 EHS 微社区各部门、各项目进行安全考核，并根据其安全考核情况决定奖惩； （9）法律、法规、规章规定的其他职责。
6.2 公司职能部门安全生产职责
6.2.1 安全生产领导小组安全生产职责 （1）组织拟订本部门安全生产规章制度； （2）组织本部门涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产 管理的建议，督促本部门其他机构、人员履行安全生产职责； （3）监督本部门安全生产资金投入和技术措施的落实； （4）组织本部门安全生产宣传教育和培训； （5）监督检查本部门对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促检查承包、承租单位履行安全生产职责； （6）组织本部门生产安全事故应急预案的制定、演练； （7）督促落实本部门劳动防护用品的采购、发放、使用和管理； （8）法律、法规、规章以及本部门规定的其他职责。
6.2.2 工程管理部安全生产职责 （1）切实履行好工程管理部安全生产管理的职责，制定公司的各项安全生产管理制度，监督、指导、检查各项目安全生产管理的制
定和落实。
（2）对 EHS 微社区各在建工程项目的安全生产负有综合监督管理职责； （3）监督各项目的安全教育培训落实。
（4）监督、指导各项目做好综合应急救援预案的编制和应急救援演练情况； （5）
负责与 EHS 置业集团归口部门需协调办理安全生产工作事项； （6）在制定各项目运营目标时充分考虑安全生产的因素，在保证安全生产前提下，合理制定企业运营目标。
（7）对 EHS 微社区及各项目制定的运营目标进行综合评定，如发现有运营目标违背安全生产的原则，及时提出修改意见。
（8）承办领导交办的其他安全工作。
6.2.3 行政人事部安全生产职责 （1）负责公司机关的安全生产管理工作，检查督促各部门做好办公室的日常安全工作； （2）保障安全文件处理的及时性。在收到上级部门的安全文件时，及时快速地做好文件的处理，对需要向 EHS 微社区有关部门和各项目部传达的安全文件，做到快速准确传达。
（3）组织好 EHS 微社区本部新进职工的安全管理培训，提高新进职工的安全意识，在制定绩效考核体系时将安全生产考核作为重点考核内容。
（4）负责 EHS 微社区车辆安全管理、安全文件归档工作； （5）对本部门安全生产管理工作负责。
6.2.4 财务部安全生产职责 （1）做好财务部日常安全运行、管理和维护工作，提高本部门职工的安全意识，预防安全责任事故发生。
（2）安全生产投入管理。按照安全生产费用管理制度，确保公司需有安全投入的项目保障到位，监督检查 EHS 微社区需有安全投入的项目安全生产费用的使用。
（3）按要求建立和完善 EHS 微社区安全保障费用台帐。
（4）对本部门安全生产管理工作负责。
6.2.5 造价成本部安全生产职责 （1）做好成本部日常安全运行、管理和维护工作，提高成本部门职工的安全意识，预防安全责任事故发生； （2）按相关的法律法规及时完成本部门负责的招标内容，保证 对投标单位的材料质量、单位资质、人员安全资格等满足工程要求， 防范各类因招标产生的安全问题； （3）在进行施工、材料（设备）、咨询类合同审批过程中，对涉及安全管理的内容重点审核，切实在法律层面分清并强化安全管理 责任。
（4）对本部门安全生产管理工作负责。
6.2.6 物资招采部安全生产职责 （1）贯彻执行国家级上级主管部门制定的职业安全卫生和劳动
保护的法律、法令，落实企业制定的有关安全管理规定、规章和制度。
（2）加强对项目仓库保管人员防火、防爆安全教育，要回正确使用消防器材。
（3）加强对客户、承运人进入危险品仓库、场地前的安全教育，督促其遵守企业的有关安全规定。
（4）负责对企业安全技术措施项目所需设备、材料的采购和供应工作。
（5）向供货方索取危险化学品的安全技术说明书和安全标签。
（6）对本部门安全生产管理工作负责 6.3 职工安全生产职责
6.3.1 专/兼职安全管理人员安全职责 （1）参与拟订本公司安全生产规章制度； （2）参与组织落实安全生产检查及隐患排查工作，检查本公司的安全生产状况，及时排查事故隐患，督促落实安全生产整改措施； （3）参与本公司安全生产宣传教育和培训; （4）参与本公司生产安全事故应急预案的制定、演练； （5）参与监督劳动防护用品的使用和管理； （6）法律、法规、规章以及本公司规定的其他职责。
6.3.2 职工安全生产职责 （1）自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业； （2）关心安全生产情况，积极向有关部门提出合理化建议； （3）发现事故隐患和不安全因素要及时向领导或有关部门汇报；
（4）努力学习和掌握安全知识，提高安全管理意识； （5）积极参加安全生产活动，树立“安全第一”思想和自我保护意识； （6）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。
4 6.4 各项目安全生产职责
（1）各项目是本单位的安全生产责任主体。负责制订本公司安全生产责任制度，完善各项安全生产管理制度，按要求成立安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员。
（2）各项目在安全生产责任制度中明确项目各部门、项目各级管理人员安全生产责任，将安全生产责任制度、安全生产应急预案报EHS 微社区安全生产领导小组备案。
三、安全生产投入及费用提取与使用制度 1 1 、 目的
为了保证安全生产投入的有效实施，建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全环保系统、设备、设施所需的资金，消除事故隐患，改善安全生产条件，加大安全生产宣传、教育、培训，提高安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，保证抢险救灾等均有可靠的资金来源而制定本制度。
2 2 、依据
《安全生产费用管理制度》 3 职责
3.1 总经理负责安全投入、费用提取及使用的审批；
3.2 安全部负责组织制定安全投入计划，费用提取方案和使用计划。
3.3 财务部负责安全投入资金的保障，按要求提取安全费用并监督费用使用状况。
4 4 、具体方案
4.1 编制年度安全技术措施计划
4.1.1 首先确定项目，落实资金、完成时间和责任人。安全生产投入包括资金投入、人员投入与时间投入等,其中资金投入包括为了保障生产安全和职工健康针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如危险源整改资金、职业卫生防止投入资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金等。
4.1.2 安全工程项目建设资金投入
4.1.2.1 安全技术：
以防止火灾、爆炸、工伤等为目的的一切措施，如防护装置、保险及信号装置等。
4.1.2.2 临时辅助房屋及措施：
有关保证生产必须的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室等。
4.1.2.3 隐患整改项目。
4.1.3 劳动防护投入
为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品的费用,即: 4.1.3.1 劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套等）费用以及各种用品的使用年限。
4.1.4 应急救援投入
为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。
4.1.4.1 应急救援设施（如安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材等）、设备、用具或用品等费用。
4.1.4.2 应急救援组织办公费用。
4.1.4.3 应急救援培训及演练费用。
4.1.5 安全宣传教育投入 4.1.5.1 对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）。
4.1.5.2 安全生产例会、安全活动费用。
4.1.5.3 参与安全会议以及安全活动的人数。
4.1.5.4 安全专题宣传稿件、传单等费用。
4.1.6 日常安全管理投入 4.1.6.1 安全生产管理部门正常开展工作所需的投入。
4.1.7 事故投入
在突发事故发生后，企业为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而不得不进行的花费。主要包括 5 个方面的内容：
4.1.7.1 事故处理活动费用。
4.1.7.2 对伤亡职工的救治与赔偿费用。
4.1.7.3 事故发生导致项目停产的部分损失。
4.1.7.4 企业价值损失和时间上的投入（企业价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏，是一种负投入，是对前期用于提高企业形象、信誉的投入的损失。时间上的投入包括处理事故花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失）。
4.1.8 安全奖励基金投入
安全奖励基金应分为安全先进班组和安全先进个人的奖励，对其进行定期奖励。对突发事件的先进班组或个人可单独进行奖励。
4.2 安全技术措施计划的编制和审批 4.2.1 公司劳动保护政策和企业有关劳动保护的具体规定，确定公司年度安全生产措施项目，指定专人做出计划、方案。
4.2.2 批准后的安全生产措施项目由安全部在下达整改措施时同时
下达。
4.2.3 各公司项目应在每年终前报出下一年的安全生产计划。
4.3 安全技术措施计划的执行检查 4.3.1 公司经理每季度必须检查一次，并在专题会议上总结执行情况。
4.3.2 安全部要对安全生产措施计划执行情况进行检查，每月向公司经理汇报执行情况。
5 5 、附则 5.1 本规定由财务部安全部制定并负责解释。
5.2 本规定自发布之日起执行。
四、文件和档案管理制度
1、 目的
为加强文件、设备技术档案管理，建立健全设备及文件档案。
2 2 、适用范围
适用于 EHS 微社区所有安全生产文件及档案管理。
3 3 、职责
工程管理部为安全管理档案管理部门，安排专人学习档案法规， 熟悉档案业务，本职责范围内的档案资料不丢失、漏交；保管好档案 使档案资料无霉料、虫蛀现象；做好档案分类借阅管理，保持档案室 卫生清洁，无火灾发生。
4 4 、管理程序及要求
4.1 行政办公室负责负责上级部门下发的安全方面的文件、通报、讲话、检查情况等整理归档。
4.2 EHS 微社区根据需要，重要文件由公司主要负责人签发，并加盖公章，由保管员将原件存入档案柜。
4.3 安全管理所有有关记录按规定保存归档，内容包括：安全检查、学习、宣传、培训教育活动情况资料；安全管理文件、安全组织机构、安全生产责任书；制度文件、安全设施台账、劳保用品发放记录、事故记录等。
4.4 档案分类管理由 EHS 微社区安全管理人员负责，档案管理应本着整齐、规范，便于查阅的方针。重要安全档案，日常有安全管理人员负责保管，并按档案制度定期将重要档案存入档案专柜。
4.5 档案材料原件被借阅时，必须办理借阅手续，外单位调阅档 案时，必须经集团公司负责人同意，并办理借阅手续。
五、 风险分级管控和隐患排查治理管理制度
一、风险分级管控
1、建立以公司为层面的风险分级管控和隐患排查治理（以下简称“双体系”建设）监督、考核责任制，公司工程管理部监督、考核项目“双体系”建设工作；建立以项目为层面和责任主体的“双体系”建设监督、考核、业务指导责任制，项目安全生产监督管理部门监督、指导、考核其所属项目 “双体系”建设工作； 2、风险分级管控和隐患排查治理工作在各安全生产领导小组的领导下，由工程管理部负责组织实施，各职能部门负责本职责范围内风险分级管控和隐患排查治理工作的实施与监督管理。
3、安全风险辨识各部门、项目对本单位安全风险辨识、评估、控制和变更管理，以及重大危险源辨识与管理承担主体责任。各部门、项目组织全体员工对本单位安全风险（风险点、危险源）进行全面的、系统的辨识，并对资料进行统计、分析、整理合归档，各项目危险源辨识需报恒安东昌工程管理部备案。
4、 安全风险评估项目应明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作秩序等，选择合适的安全风险评估方法，定期对所辨识出的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进行评估。
5、安全风险控制，各项目选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制。各项目应根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进行分级分
类管理，实施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的安全风险控制措施。
6、建立危险源管理制度，全面辨识危险源，对确认的危险源制定安全管理技术措施和应急预案。
二 、隐患排查治理
1 1 、专项治理重点
1.1 项目经理、专职安全员、总监理工程师等关键管理人员到岗并履行职责情况。
2.2 施工许可证、安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗和是否符合规定要求情况。
2.3 现场使用的大型机械设备（包括塔吊、施工电梯等）进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、安全检测检验和使用情况。
2.4 脚手架、高处作业、深基坑、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程的专项施工方案编制、专家论证、审批审核和实施落实情况。
2.5 施工人员居住工棚、生活场所存在隐患的排查，按照《山东省住房和城乡建设厅文件》的要求，临时活动房搭设及验收使用情况。
2.6 临时设施搭设、临时用电及验收使用情况；用电设施设备安全与管理情况；特别是施工作业人员居住工棚、生活场所存在的隐患排查的情况。
2.7 应急救援预案制订及演练情况；建立专职应急救援队伍、应
急救援物资、设备配备及维护情况。
2 2 、排查治理内容、方式和重点
（一）排查治理内容
1.建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行。
2.建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实。
3.安全生产费用的提取和使用。
4.危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；
5.安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训。
6.应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护。
7.建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实。
8.事故报告和处理及对有关责任单位和责任人的追究等。
（二）排查治理方式
1.坚持与建筑安全专项治理结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题。
2.坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来，加强安全生产许可、制度的动态监管，加大监督检查力度。
3.坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。
（三）排查治理重点
以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，依据相关法规和技术标准，围绕以下四方面为主要内容进行检查和整改。
1、《建设工程安全生产管理条例》规定的危险性性较大工程（施工用电、脚手架、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破、其他）的专项施工方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况。临边、洞口防护等。
2、《建设工程安全生产管理条例》规定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作业面距离坠落基准面 30m 及以上高空作业的工程的专项施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况。
3、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等。
4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等。
六、安全教育培训制度
1 1 、目的
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强公司职工安全培训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力，防止在生产过程中发生各类安全事故，确保安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、国家安监局《安全生产培训管理办法》及 EHS 集团、EHS 置业集团的有关要求，结合公司实际情况，制定本管理规定。
2 2 、
适用范围
适用于 EHS 微社区及各项目安全培训教育工作。
3 3 、
职责
3.1 EHS 微社区安全生产领导小组负责安全生产教育培训的监督、检查、实施；财务部负责安全培训教育的资金落实。
3.2 项目安全生产管理机构指定专职安全生产管理人员负责本单位安全生产教育培训的监督、检查、实施，并完善相关记录和影响资料报 EHS 微社区备案。
3.3 EHS 微社区安全生产领导小组根据集团安全生产管理分工督促相关部门检查项目安全教育培训工作，项目安全生产管理机构或专职安全生产管理人员负责督促所属项目的安全生产教育培训工作。
3.4 工程管理部负责 EHS 微社区项目年初制定安全生产教育培
训计划、安全生产教育培训开展情况的监督指导。
4 4 、培训要求
4.1 管理人员培训 4.1.1 公司主要负责人和安全生产管理人员（包括分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员）
4.1.1.1 各级公司主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备相应的安全生产知识和管理能力。
4.1.1.2 高危生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员，应当经过培训，并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
4.1.1.3 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。
4.1.1.4 各级部门主要负责人安全培训应当包括下列内容：
（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； （2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识； （3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定； （4）职业危害及其预防措施； （5）国内外先进的安全生产管理经验； （6）典型事故和应急救援案例分析；
（7）其他需要培训的内容。
各项目安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：
（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； （2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； （3）伤亡事故统计、报告、调查处理方法； （4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； （5）国内外先进的安全生产管理经验； （6）典型事故和应急救援案例分析； （7）其他需要培训的内容。
4.1.2 其他负责人（班子其他成员）、其他管理人员（职能部门负责人、项目负责人）等各级管理人员。
4.1.2.1 公司及各项目管理人员须确保具备正确履行岗位安全生产和职业卫生职责的知识和能力。
4.1.2.2 各级管理人员安全培训应当包括下列内容：
（1）国家安全生产方针、法律、法规和标准； （2）企业安全生产规章制度及职责； （3）安全管理、安全技术、职业健康等知识； （4）有关事故案例及事故应急管理等； （5）安全生产标准化相关知识。
4.2 从业人员培训教育 4.2.1 从业人员培训
（1）EHS 微社区各层级应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训，保证从业人员满足具备岗位要求的安全生产和职业卫生知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要，定期进行复训考核。
（2）未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。
（3）工程管理部负责建立从业人员安全培训教育档案。
4.2.2 特种作业人员 （1）特种作业人员（电工等），必须按国家有关法律、法规的规定经专门的安全作业培训（安全技术理论培训和实际操作培训），取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审； （2）工程管理部负责建立特种作业人员管理档案。
4.2.3 新从业人员培训 4.2.3.1 新从业人员入职时，应接受公司级、部门级、班组级安全培训教育。
4.2.3.2 公司级安全培训教育的内容主要是：
（1）国家安全生产工作方针政策、法律和法规等； （2）本公司的性质、生产特点及安全生产规章制度、劳动纪律； （3）安全生产、消防和职业卫生基本知识； （4）有关事故案例； （5）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；
（6）从业人员安全生产权利和义务； （7）公司级安全培训教育时间不少于 8 学时。
4.2.3.3 部门级安全培训的内容主要是：
（1）工作内容及特点； （2）安全生产规章制度、运行现状及安全注意事项； （3）事故应急预案的学习、演练、消防器材的正确使用等； （4）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施； （5）典型事故案例集事故应急措施等； （6）部门级安全培训教育时间不少于 8 学时。
4.2.3.4 班组级安全培训的内容主要是：
（1）各工种各项安全操作规程； （2）各类安全专项施工方案； （3）各类安全技术交底； （4）各分部分项安全生产措施。
七、 特种作业人员管理制度
为了加强特种作业人员（电工、架子工、起重机械司机、操作工、电气焊接工、信号工、施工升降机司机等工种）的安全管理，确保操作者本人和他人的安全，特制定本管理制度。
一、要对特种作业人员统一集中管理，配备专业性管理人员，直接调度管理，并由专职安全员监督检查，强化管理。
二、要筛选思想好、责任心强、热爱本职工作、遵章守纪、服从指挥、处处事事按照安全技术规范办事的青年工人从事特种作业。
三、要在每年年初对特种作业人员进行整顿，凡是年龄较大，不服从管理，违章蛮干，专业技术较差或造成未遂事故者，及时调整，另行变换普通工种。
四、对所配备的特种作业人员必须经上级有关部门培训，持证上岗，并由安全部门每年组织一次专业性的安全技术培训，不断提高安全技术水平。
五、要建立特殊作业人员档案，建立登记卡，实行一人一卡。
六、要严禁特种作业人员无证上岗或酒后上岗。
七、特种作业人员要坚持每月停产半天进行安全知识学习，学习规章制度及安全技术操作规程，进行事故案例分析，自我总结经验教
训，不断提高安全技术操作水平。
八、要对特种作业人员上岗前进行安全技术交底，无安全技术交底，不得上岗作业，上岗后要严格实施安全措施。
九、要坚持上下岗安全检查制度，及时排除一切不安全因素，创造良好的安全生产环境。
十、要严格执行验收制度。通过验收，确保合格后办理验收手续，并由验收人员签字交付使用。
十一、上岗后不准看书，不得擅离工作岗位，不准与他人闲谈，要精心操作。
十二、要与其他工种积极配合，不违章作业，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，确保安全生产。
八、设备设施安全管理制度
一、机械设备（包括应急救援器材）采购、使用、维修
1.项目部必须购买合格的安全设施产品，严禁购买使用假冒伪劣产品。项目部在购买前，向物资招采部提出申请，经工程管理部门审批后方可购买，购买后的发票，经工程管理部负责人签字，方可入账。
2.各种安全设施在使用时，必须按有关规定正确使用。安全设施在使用过程中，不经项目安全员同意，不得随意拆除。
3.机械设备的使用贯彻谁用谁管，管用结合的原则。大中型机械设备实行定人定机，机长负责制，小型机械实行一人多机。
4.特种作业人员由公司人力资源部统一建档管理，每台设备需配备足够数量的操作工，严禁无证人员、临时人员操作，操作工必须定期接受特殊工种的专业培训，并取得合格证。
5.严格执行操作工持证上岗制，机械操作工必须遵守安全操作规程和保养规程，要做到正确操作、精心保养、合理使用，认真填写运转记录，并做到“三好”、“四会”（管好、用好、修好；会使用、会保养、会检查、会排除故障）。机械设备不得带病运转或超负荷违章作业。
6.机械操作工必须听从施工人员的指挥，对于施工违反安全操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作工有权拒绝执行。
7.机械设备必须经常进行保养，贯彻谁用谁管，以养为主，以修为辅的原则，机械设备的维修由设备租赁公司负责，工程管理公司组织协调。
二、 保养 1、保养的原则和要求 1.1 为保证机械设备经常处于良好的技术状态，随时可以投入运行，减少故障停机日，提高机械完好率、利用率，减少机械磨损，延长机械使用寿命，降低机械运行和维修成本，确保安全生产，必须强化对机械设备的维护保养工作；
1.2 机械保养必须贯彻“养修并重，预防为主”的原则，做到定期保养、强制进行，正确处理使用、保养和修理的关系，不允许只用不养，只修不养；
1.3 各班组必须按机械保养规程、保养类别做好各类机械的保养工作，不得无故拖延，特殊情况需经分管专工批准后方可延期保养，但一般不得超过规定保养间隔期的一半；
1.4 保养机械要保证质量，按规定项目和要求逐项进行，不得漏保或不保。保养项目、保养质量和保养中发现的问题应作好记录；
1.5 保养人员应做到“三检一交（自检、互检、专职检查和一次交接合格）”，不断总结保养经验，提高保养质量；
1.6 设备部定期监督、检查各单位机械保养情况，定期或不定期抽查保养质量，并进行奖优罚劣。
2 保养作业的实施和监督
2.1 机械保养坚持推广以“清洁、润滑、调整、紧固、防腐”为主要内容的“十字”作业法，实行例行保养和定期保养制，严格按使用说明书规定的周期及检查保养项目进行。
2.2 例行保养是在机械运行的前后及过程中进行的清洁和检查，主要检查要害、易损零部件（如机械安全装置）的情况，冷却液、润滑剂、燃油量、仪表指示等。例行保养由操作人员自行完成，并认真填写《机械例行保养记录》。
2.3 一级保养：普遍进行清洁、紧固和润滑作业，并部分地进行调整作业，维护机械完好技术状况。使用单位设备管理人员根据保养计划开具《机械设备保养、润滑通知单》下达到操作班组，由操作者本人完成，操作班班长检查监督。
2.4 二级保养：包括一级保养的所有内容，以检查、调整为中心，保持机械各总成、机构、零件具有良好的工作性能。由使用单位设备管理人员开具《机械设备保养、润滑通知单》下达到操作班组，主要由操作者本人完成，操作者本人完成有困难时，可委托修理部门进行，使用单位设备管理员、操作班班长检查监督。
2.5 其他保养
2.5.1 换季保养：主要内容是更换适用季节的润滑油、燃油，采取防冻措施，增加防冻设施等。由使用部门组织安排，操作班长检查、监督。
2.5.2 走合期保养：新机及大修竣工机械走合期结束后必须进行走合期保养，主要内容是清洗、紧固、调整及更换润滑油，由使
用部门完成，设备管理人员检查、监督。
2.5.3 转移保养：机械转移工地前，应进行转移保养，作业内容可根据机械的技术状况进行保养，必要时可进行防腐。转移保养由机械移出单位组织安排实施，项目部、设备管理员检查、监督。
2.5.4 停放保养：停用及封存机械应进行保养，主要是清洁、防腐、防潮等。库存机械由设备部委托保养，其余机械由使用部门保养。
2.6 保养计划完成后要经过认真检查和验收，并编写有关资料，做到记录齐全、真实。
九、建设项目安全设施“三同时”管理制度
1 1 、目的
为了贯彻执行国家建设项目安全、环保、消防、职业卫生“三同时”法律法规，确保公司建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生及消防标准，保障从业人员在生产过程中的安全与健康，防止环境污染，根据国家有关建设项目的法律、法规的要求及集团公司建设项目管理制度，结合公司的实际情况，制订本制度。
2 2 、适用范围 本制度适用于 EHS 微社区公司、各项目部。
3 3 、编制依据和术语 3.1 编制依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国劳动法》 （3）《中华人民共和国职业病防治法》 （4）《建设项目安全设施“三同时”管理和规定》 （5）其他依据 3.2 术语 “三同时”制度：指公司新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改建项目和引进的建设项目，其劳动保护、安全环保、消防设施必
须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施的投资应纳入建设项目预算。
“三查四定”：指查设计漏项、查未完工程、查工程质量隐患；定任务、定负责处理单位和人员、定处理措施、定整改期限。
4 职责 4.1 工程管理部门 负责公司建设项目的立项和验收管理工作。其职责是：
（1）贯彻执行国家的职业卫生、安全环保及消防“三同时”规定； （2）在建设项目立项时，应含有职业卫生、安全环保、消防的论证内容； （3）编制（或审批）建设项目计划任务书时，应含有职业卫生、安全环保及消防设施所需投资计划； （4）根据建设单位报送的建设项目验收专题报告，组织对建设项目的竣工验收工作。
4.2 安全管理部门 对建设项目“三同时”的实施，负责监督管理及检查。其职责为：
（1）监督检查建设单位及承担建设项目的单位“三同时”的执行情况； （2）根据建设项目的需求，配合投资发展管理部门完成公司负责项目前期的预评价工作； （3）违反“三同时”规定的建设单位及承担设计、施工等任务
的单位，应及时下达整改通知，并监督检查其整改情况； （4）参与对建设项目的立项审查及三查四定工作； （5）建立健全建设项目“三同时”台帐。
4.3 技术管理部门 （1）从项目范围、进度、质量、投资等方面对项目的实施进行组织、协调和控制； （2）参与项目的立项审查、验收工作； （3）组织对建设项目的初步设计、施工图设计的安全环保消防及职业卫生设施审查； （4）组织对建设项目建设过程中的安全环保消防及职业卫生设施建设的检查，对发现的问题向相关方下达整改通知，并监督检查其整改情况； （5）在项目建设期间，配合建设单位，组织相关部门对建设项目进行三查四定。
4.4 项目部 负责对本单位区域内立项实施的建设项目的职业卫生、安全环保及消防、“三同时”负全面管理责任。其职责是：
（1）在项目建设前期组织开展对项目预评价工作，并上报有关政府行政管理部门进行审查、批复许可； （2）在编报建设项目投资计划时，应将职业卫生、安全环保设施所需投资一并纳入计划，同时编报； （3）对承担建设项目的单位提出落实“三同时”规定的具体要
求，并负责提供必需的资料和条件； （4）在建设项目投入试生产前期，按政府相关法律法规及文件要求，组织办理建设项目试生产行政许可； （5）在建设项目生产设备调试阶段，应同时对职业卫生、安全环保设施进行调试，对其效果做出评价。在人员培训时应有职业卫生、安全环保的内容，应制定完整的职业卫生、安全环保方面的规章制度； （6）建设项目验收前，应自主选择并委托政府职能部门认可的、有资质的单位进行劳动条件检测、危害程度评价、环境监测分析并由其出具相应的报告； （7）组织编制职业卫生、安全环保、消防验收专题报告，并报请政府主管部门组织职业卫生、安全环保、消防单项验收工作； （8）对单项验收中提出的有关职业卫生、安全环保方面的改进意见应按期整改； （9）建立健全本单位建设项目“三同时”台帐。
5 详细规定 认真贯彻执行有关建设项目安全、环保、消防、职业卫生行政许可和“三同时”法律法规，主动、积极地接受政府有关部门工作检查和指导，及时落实政府有关工作指示和要求。
凡符合下列情况之一的，必须进行建设项目安全、职业卫生预评价、环境影响评价； 1）在政府部门进行了立项备案的建设项目； 2）火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；
3）爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； 4）大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； 5）大量生产或使用石棉粉料或含有 10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目； 6）有关部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。
未在政府部门进行了立项备案但又符合 2）—6）的条款的建设项目，由建设单位组织进行内部安全环保评估，并形成书面的评估意见。
建设项目勘察、设计、安全环保职业卫生评价、施工及施工监理要由具有相应资质的单位承担。建设项目试生产应得到政府相关部门批准，建设项目正式投产要遵照法律法规要求及时办理相应的排污许可证、安全生产许可证，特种作业人员要取得相应特种作业操作资格证书并持证上岗。
建设项目各阶段行政许可、“三同时”基本工作要求：
（1）可行性研究及项目设立审查阶段 1）编制建设项目安全条件论证报告。
2）委托具有相应资质的单位进行建设项目安全预评价，向政府安全生产监督管理部门提出建设项目设立安全审查申请、报送资料。
3）委托具有相应资质的单位进行建设项目环境影响评价，将环境影响评价报告及相关资料报送政府环境保护行政部门评审（审查）。
4）委托具有相应资质的单位进行建设项目职业病危害预评价，将职业病危害预评价报告及相关资料报送政府卫生行政部门评审（审查）。
5）各项评审（审查）通过后，将各评价报告及评审意见存档。
6）向政府有关部门申请项目立项审核、批文。
（2）初步设计阶段 1）工程建设部门委托具有相应资质的设计单位，严格按照现行安全、环保、消防和职业病防治法律、法规、规范和标准，进行初步设计。初步设计应包括安全、环保、消防和职业病防护设施的设计专篇，专篇内容应落实各评价报告书提出的措施及评审意见。
2）将建设项目安全设施设计专篇及相关资料报安全生产监督管理部门审查。
3）将消防设施初步设计专篇及相关资料报公安消防机关审查。
4）将职业病防护设施设计专篇及相关资料报卫生行政部门审查。
5）将建设项目环保设施设计专篇及相关资料报环保监督管理部门审查。
（3）施工图设计阶段 1）督促设计单位严格按照法律、法规、规范和标准及各评价报告书、初步设计评审意见完成安全、环保、消防、职业病防护设施的施工图设计，施工图中应详细说明安全、环保、消防、职业病防护设施的运行参数和技术指标。
2）将建设项目消防设施施工图设计及相关资料报公安消防机关
审查。
（4）施工建设阶...
