社科纵横法制博览2019年04月（上）
试析如何促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接
闫丽华
焦作大学，河南焦作454000
摘要：农村脱贫攻坚和乡村振兴战略是党在19大以来的重要路线方针，党中央明确指出要在2020年我国要全面进入小康社会，打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴是当前重要的一项政治任务。本文分析了脱贫攻坚和乡村振兴战略的内在联系，阐述了将脱贫攻坚和乡村振兴结合的重要意义，总结了现阶段这对贫困地区乡村振兴的任务重点，并提出了促进脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合的策略和建议。
关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；衔接；策略
中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）10－0253－02
作者简介：闫丽华，女，汉族，河南焦作人，本科，焦作大学，讲师，研究方向：思想政治教育。
精准脱贫攻坚战和乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标的重大战略举措，在今后的几年时间内，将是这两大战略快速推进的重要时期，我们要正确的理解二者之间的内在联系，形成相互促进，相互配合的新局面，着力解决现阶段农村发展相对落后的问题，实现全社会的共同富裕，实现全面建成小康社会的宏伟目标。
一、脱贫攻坚与乡村振兴战略结合的重要意义
（一）脱贫攻坚是实现乡村振兴的重要基础
2018年5月主持中共中央政治局会议上，党中央总习近平同志指出：“确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。”。讲话内容强调指出坚决打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略保证我国在2020年全面建成小康社会的重要基础性支撑。当前，我国的主要矛盾是发展不平衡不充分的发展问题，这在经济落后的农村地区尤为明显，因此主要的脱贫攻坚任务也集中在农村地区。要想实现乡村振兴战略，促进我国农村农业的快速健康发展，帮助落后地区农村人口脱离贫困是重要的基础和前提。
（二）乡村振兴是脱贫攻坚的有力保障
现阶段，我国主要的贫困人口都大多集中在偏远落后的深度贫困地区，这些贫困地区受自然环境和地理环境因素的制约，往往存在交通闭塞，信息不畅，基础设施落后等问题。这些地区的扶贫工作的开展面临着较差的基础，而且扶贫成本较高，效率较低。此外，这些地区的贫困人口世代处于贫困状态，许多人脱贫致富的信心和勇气。而摆脱贫困的前提是摆脱落后的思想和意识，积极转变观念，找到全新的乡村发展方向。目前，一些扶贫产业存在难以持续发展的现象。比如在一些地区虽然新建了条件较好的移民新村，但缺乏能够长远发展的产业，并没有出现经济的繁荣。此外，对于脱贫后的长远发展工作也缺少长期的战略规划，未能形成良性的可持续发展局面，这种现象产生的根本原因在于当地政府没能制定长期的农村发展规划。而乡村振兴战略的出台为农村的长期发展建设指明了方向，具有重要的指导意义，同时乡村振兴战略又为贫困地区带来了国家政策和资金上的扶持，为脱贫攻坚工作无论是从思想上还是物质上都提供了有力的保障。
二、当前脱贫攻坚和乡村振兴战略面临的重点任务
（一）坚持脱贫攻坚战略不动摇
打赢脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。我们要清醒地认识和把握战胜贫困所面临的艰巨任务，坚定不移地推进脱贫斗争。现阶段，各级政府和金融机构要继续坚定不移地贯彻落实党中央部署的关于脱贫攻坚的重要指示精神，重点提高“四个意识”，紧密结合国家的三年扶贫行动计划，坚持精准扶贫战略，坚持高质量发展，提高扶贫水平。
（二）落实对重点贫困地区的专项资金投入
首先，对重点贫困地区的资金投入要根据中国人民银行和银监会联合发布的《关于对深度贫困地区扶贫资金支持的意见》，结合贫困地区开发规范和项目需求，聚焦主要贫困地区作为本区域扶贫工作的重点，并全面增加资金投入；其次，要积极做好扶贫搬迁工作，协调和支持搬迁安置区基础设施、公共服务和产业配套发展，支持搬迁安置区后续发展，努力实现繁荣稳定的战略目标。第三、要注重产业扶贫与就业扶贫。通过不断的体制机制创新和技术创新，以增强产业扶贫的力度，同时应积极推动贫困地区信用体系的完善，持续推进产业扶贫领域中风险补偿金等金融模式的实施，通过振兴乡村经济发展来完成脱贫攻坚任务。
最后，要继续加强乡村基础建设扶贫，加大科学、教育、文化、卫生扶贫支持力度，不断改善贫困地区的基础教育和职业教育水平，加大贫困地区内的医疗卫生资金投入，改善就医环境，解决就医难题。
（三）全面加强定点脱贫实验示范区的建设
首先，要认真贯彻落实中央关于定点扶贫的政策方针，全面落实对定点县的脱贫工作，要完善对定点扶贫项目的规划和实施方案，积极协调各种资源，充分发挥三人小组的作用，顺利完成对定点扶贫县的快速脱贫任务；其次，要充分发挥体制机制创新引领作用，发挥金融政策对扶贫示范区的支持作用，在国家政策法规允许下，加大国家和省级试验示范区的创新空间，营造创新氛围，充分突出实验示范区的引领功能。
三、促进脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合的策略
（一）加强农村基层党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用
乡村振兴战略中的完善农村社会化服务体系和农
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