[经验交流]XX区脱贫攻坚工作经验材料
XX区脱贫攻坚工作经验材料
按照市委、市政府的部署，XX区举全区之力扎实做好“精准扶贫、精准脱贫“工作，取得了显著成效。其经验做法主要有：
（一）责任落实到位，实施了“七项制度”。一是落实区领导牵头帮扶责任制，34位区级领导带头帮扶贫困村，每人直接联系3户贫困户。二是落实乡
镇街道领导责任制，明确乡镇街道主要领导为脱贫摘帽工作第一责任人。三是落实区级部门对口帮扶责任制，83个部门结对帮扶贫困村，每个单位扶持资金不
少于5万元。四是落实企业结对帮扶责任制，74个帮扶企业每个捐赠资金不少
于10万元。五是落实干部包户责任制，全区组织近万名干部职工结对帮扶贫困户，每位处级干部包2户、科级以下干部包1户。六是落实脱贫摘帽工作“一票否决”制。将脱贫摘帽工作纳入区级部门、乡镇街道年度实绩考核。七是落实督查制，建立脱贫月报制和贫困村项目建设周报制。开展了行业督查和综合督查，重点监督项目建设进度、质量监管和项目竣工验收工作以及到户扶贫资金兑付，对工作滞后的行业部门和乡镇街道进行了排序和通报。
（二）资金整合到位，打好了“组合四拳”。一是强化投入保障，建立财政“兜底”机制。市级财政专项资金、区级行业部门整合资金没有计划或不能到位的，由区级财政“兜底”垫资；社会捐助不能保障到户扶贫资金的由乡级财政“兜底”垫资，不增加农民负担。二是切实加大行业部门项目资金整合力度。对交通、水利、国土、建委、农业、卫生、教育等重大民生扶贫项目，区级行业部门给予超前规划，超前调度，打捆使用区级行业部门资金。三是广泛引导社会参与。动员区内80个农业龙头企业和社会资本投入帮扶贫困村发展特色农业产业。四加强动态监管，提升了资金使用绩效。出台了脱贫摘帽项目资金管理办法，坚持公开公示制度，对扶贫对象、扶贫项目、扶贫政策进行全程公示，接受社会监督。积极探索以奖代补、先建后补、合同化管理投入机制，全面推行“一主体、七制度”、“三专一报、三公开、三监督”制度，强化扶贫项目、资金使用监管和绩效管理，保证扶贫资金直接用于扶贫对象。
（三）精准措施到位，抓住了“三个环节”。一是开展“四评四定”，在精准扶贫的“准”上做文章，解决“扶谁的贫”。创新制定贫困户“四评”法，摸清“户脱贫”病根。按照基础、生产、劳力、教育等4个方面63项指标的百分制“四评法”，把贫困户分为重点、一般、稳定三类进行攻坚。探索制定贫困村“四定”法，找准“村销号”瓶颈。二是坚持“两个双到”，在精准扶贫的“精”上下功夫，把握“怎么扶贫”。坚持“五个一批”到户，兑付到户扶贫资金万元，
做到了精准到户项目全覆盖，贫困户达到了“两不愁、三保障”。落实“六大工程”到村，投入亿元，重点实施了产业扶贫、道路畅通、便民服务、安居工程、人饮安全、村容村貌等1222个项目。提升了贫困村贫困户自身“造血功能”，贫困村达到“八有”标准。三是建立“四大机制”，在脱贫越线的“稳”上聚合力，明确脱贫后“怎么办”。建立干部帮扶长效机制，出台了驻村干部管理与考核办法，把帮扶成效纳入干部年度考核重要内容。建立产业扶贫长效机制，制定了“对建卡贫困户种植榨菜、养殖土鸡给予补助；农业龙头企业在贫困村发展对建卡贫困户优先流转贫困户土地、优先将建卡贫困户土地入股；龙头组织涉农资金产业补助40%的资金作为贫困户入股金；为贫困户提供5万元内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，财政给予贴息”等支持政策。积极探索合作制、股份制、合同制、代种代养制、资产收益制等新的扶贫带动发展机制模式，建立到村到户的融资、营销、项目三大平台，重点支持打造贫困村乡村旅游、电子商务、特色种养等扶贫产业。建立分类救助长效机制，在全面调查掌握贫困户致贫原因基础上，有针对性地制定了因病、因学、因灾、因残致贫等分类救助办法。因学致病救助长效机制。对建卡贫困户子女在民办中职上学学费超过2000元的予以全免，全免普通高中学费（市级重点800元，其他普通高中500元），对建卡贫困户大学生专业特别的给予专门资助；对建卡贫困大学生就业有困难的，由区人力社保局在区内国有企业和公共岗位协调安排就业。医疗救助长效机制。设立了2000万元的因病致贫建卡贫困户医疗救助基金，对因病致贫建卡贫困户重病患者按比例予以1000元-5万元的医疗救助；对农村因病致贫建卡贫困户重病患者就医免收门诊挂号费、住院预付金，医保报销后自付部分的住院检查费减免5%、床位费减免20%；因病致贫贫困户重病患者除按城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险政策外，另外享受了由区财政出资参保的每人18元的大病医疗补充商业保险。建立因灾致贫救助长效机制。对因自然灾害遇难的建卡贫困者家属一次性发放8000元的抚慰救济金；对参加自然灾害公众责任险的遇难者，由保险公司按每名4万元的标准进行保险理赔；对因灾致贫的建卡贫困户家庭，按照每人每天12元的标准给予3个月以内的过渡性生活救助；由区财政为每户建卡贫困户缴纳住房自然灾害险保费200元；对因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无生产自救能力的贫困户，给予2500元-1万元的一次性救助，同时由保险公司按损失情况给予每户最高1万元的理赔。建立基础设施建管长效机制，出台贫困村基础设施建设分类实施意见，提升建设标准档次，加强设施后续管护。
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