|理论前沿|LiLun QianYan|
34前线/2019.03普惠金融助力脱贫攻坚
尹优平
[摘要]发展普惠金融是我们党在进入全面建成小康社会的决胜阶段和为打好脱贫攻坚战作出的重大战略决策。党的十八大以来，普惠金融在助力脱贫攻坚方面取得了一系列新成效；在数字技术快速普及的背景下也面临新的发展机遇和挑战；新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，贯彻新发展理念，进一步扩大农村和贫困地区金融服务的广度和深度，提高金融服务的可得性、覆盖率和满意度，为消除贫困、改善民生，促进共同富裕，确保如期全面建成小康社会提供强有力的金融支撑。
[关键词]普惠金融；脱贫攻坚；新发展理念
[中图分类号]F832.0[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2019）03-0034-04
普惠金融通常被定义为能有效、全面地为社会所有群体特别是贫穷、低收入群体提供服务的金融体系。“普”是指人人可得，强调金融服务的普遍性，体现的是平等权利。“惠”是指惠及百姓，强调金融服务目的在于便利百姓。党的十九大报告指出，在全面建成小康社会的决胜期，要抓重点、补短板、强弱项。一直以来，金融领域的弱项和短板是为小微企业、农民、低收入人群等提供服务不足。推进普惠金融发展，是贯彻以人民为中心、贯彻新发展理念和推进金融改革的重要内容，有利于打赢脱贫攻坚战，增进社会公平与和谐。
助力脱贫攻坚取得新成效
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥普惠金融对脱贫攻坚的重要作用，制定出台了一系列战略规划和政策措施，推动普惠金融发展进入新阶段，取得了脱贫攻坚的新成效。
发展普惠金融体系成为我国金融改革与发展的重要内容。2013年11月，党的第十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次正式提出发展普惠金融①；2015年11月，国务院发布了《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》，明确了发展普惠金融为国家战略；2016年杭州G20全球峰会上，我国提出数字普惠金融的八项高级原则，进一步引领和倡导普惠金融深入发展。普惠金融发展的顶层设计和四梁八柱已初步形成，这标志着普惠金融上升为国家战略，普惠金融将迎来全面深化和创新发展。
“三农”小微企业金融产品和服务更加丰富。为积极贯彻党中央“坚持农业农村优先发展”②和支持民营企业发展的理念，中国人民银行引导金融机构加大对“三农”和小微企业的金融支持力度。一方面制定出台了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》《关于进一步推进普惠金融发展的通知》等政策文件，提出了完善普惠金融发展和推进精准扶贫的具体政策措施；另一方面引导金融机构实施差别化信贷政策，加大对普惠金融领域的
①《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民网：http://www.wendangku.net/doc/a2670e0568dc5022aaea998fcc22bcd127ff4202.html/n/2013/1116/c1001-
23560979-3.html。
②习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会
上的报告》，人民出版社2017年版，第32页。
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