□河北省水利厅副厅长 李 娜
水利指南
2022年12月26日，省水利厅召开2022年第四季度安全生产会议，深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实省委省政府安全生产工作会议精神，对岁末年初水利安全生产工作进行安排部署，确保水利安全生产形势持续稳定。河北省水利厅副厅长李娜出席会议并讲话，现将讲话编发如下。
高标准 严要求 扎实做好岁末年初水利安全生产工作
□河北省水利厅副厅长李娜
党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。习近平总书记就安全生产工作多次发表重要讲话、作出重要指示批示。省委省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署，始终把安全生产工作摆在突出位置来抓，专题研究，系统部署，一线督导，全力抓好岁末年初安全生产各项工作，确保全省经济社会持续平稳发展。全省水利系统要按照省委省政府的统一部署，结合全省水利安全生产实际，提高政治站位，强化工作举措，强化责任担当，确保全省水利生产安全、安全生产，为全省水利工作收好尾、开好局奠定坚实基础。
2022年以来，省水利厅认真贯彻落实省委省政府和水利部工作部署，多次召开厅党组会、厅长办公会研究部署安全生产工作，加强协调调度，推动工作落实，尤其下半年开展了安全生产“百日攻坚”专项行动，各单位认真履职，统筹推进年度重点任务和安全生产工作，保持了全省水利安全生产形势的总体稳定。但从近期抽查检查看，个别厅直单位燃气报警装置安装不到位、操作不规范，少数施工单位用电管理不规范，临时生活区用电有私搭乱接现象，安全防范意识欠缺，风险管控不够严格。进入年终岁尾，各项工作繁忙，建设进度加快，一些单位赶工期、抢进度、突击收尾，加之低温、雨雪、冰冻等冬季灾害性天气带来的影响，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻复杂，给安全防范工作带来诸多不利。受新冠疫情影响，各单位人员到岗工作受到影响，给工程正常运行、设备维护管理等带来困难，尤其是元旦、春节将近，春节前省“两会”、春节后全国“两会”相继召开，防风险、保安全、护稳定的任务十分艰巨，容不得半点疏忽和麻痹大意。各级各单位要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，树牢底线思维、极限思维，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，全面查找水利安全生产的薄弱环节和突出问题，制定有针对性的安全防范措施，确保水利安全生产、生产安全。
要认真开展安全生产重大隐患专项整治和督导检查，巩固拓展安全生产大检查、百日攻坚专项行动、水利设施风险隐患排查整治专项行动成果。我们要立足岗位职责，机关处室要结合业务工作，厅直单位要从本单位实际出发，组织好隐患排查和问题整改，切实做好年终岁尾水利安全生产工作。
1.切实加强水利重点领域冬季安全防范
要结合水利实际和冬季特点，盯紧盯死重点领域、重点部位和重要场所，严加防范管理，从根本上消除不安全因素。水利工程建设，要紧盯施工重大危险源，持续加强水利建设项目施工转包、违法分包和挂靠资质等行为的查处，严格落实冬季施工防寒、防冻、防滑、防火、防静电、防煤气中毒等现场安全防范措施，加强施工现场巡查督导，确保规范施工、安全施工。要加大对施工围堰、深基坑、高边坡、模板、脚手架、地下洞室和有限空间等危险部位的检查，严防坍塌、物体击打、高处坠落、机械伤亡等事故。水利工程运行，要高度重视水库、河道、水电站、引调水工程等水利枢纽的运行管理，加强对水工建筑物、机电设施、监测监控设备等重要设施的安全监测，严格执行安全规章制度和操作规程，加强设施设备维修检修、检查巡查，落实水利设施预防冬季灾害性天气和北方地区凌汛措施。要加大对冬季河湖、水库冰面的巡查力度，防止冰面崩裂坍塌造成溺水事故，制订完善水利设施防冰冻、防冰推和应对灾害性天气应急预案，确保水利设施安全运行。水文监测、勘测设计、水利科研、水质检测，要做好监测仪器设备的维护保养和安全检查，加强危险化学药品储存、使用与管理，加强外业人员安全教育，严格操作规程规范，确保各项管理制度落实到位。冬春季节消防安全，省安委办和水利部均印发通知，开展冬春消防安全专项整治、以水电火气暖及电梯运行保障等为重点的年终岁尾安全检查活动。各单位要深刻吸取“11·21”特别重大火灾事故教训，重点加强各机关办公区域、食堂餐厅、高层建筑、集体宿舍等场所的安全管理，完善用电、采暖、燃气管护措施，引导本单位职工落实“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）行动，组织全体人员开展“四个一”（开展一次消防安全技能培训、观看一次火灾案例警示片、举办一次消防知识讲座、组织一次灭火疏散演练）活动，加强对公共区域、消防通道和用电场所的安全巡查检查，加大宣传教育力度，严防火灾事故发生。各单位要引导职工树立安全意识，自觉主动落实安全措施。车辆安全管理，严格落实车辆派遣制度，抓好司乘人员冬季雨雪雾霾、路面结冰的安全教育，严防交通事故发生。
2.扎实开展岁末年初水利安全生产重大隐患专项整治和督导检查
这项活动按照省政府和水利部要求，厅安委办已印发专项工作方案。各单位要高度重视，加强组织推动，层层传导压力，狠抓末端落实。要突出水利设施和施工项目两个整治重点，聚焦重大风险，查找跟踪督促各类问题整改到位。厅直单位要立足自身实际查找问题隐患，及时建立工作台账，抓好整改落实，按时间节点上报相关文字和影像资料。厅安委办将适时从相关处室和厅直单位抽调专业人员组成检查组，以暗查暗访形式对各地和有关单位工程设施和施工项目进行抽查检查。这次专项行动要求留存查找问题和整改后影像资料，以后这项要求也要常态化，一方面推动各市各单位督促责任单位真查真改、跟踪问效，另一方面可以更直观地记录问题隐患，厅安委办可以把典型问题梳理汇总，制作成专题片，对各市各单位起到警示提示启示作用，从而避免今后出现同样或类似问题，达到“不贰过”的目的。
3.着力抓好水利部“六项机制”贯彻落实
构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控“六项机制”是提升水利安全生产风险管控能力，防范化解各类安全风险的重要举措，也是当前一个时期重点工作之一。水利部已经印发工作指导手册，省水利厅还将印发《贯彻落实<构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见>工作方案》，各单位要认真组织学习，结合自身实际抓紧开展“六项机制”推进工作，制定细化本单位实施方案和推进落实具体步骤、具体措施、任务目标、工作流程、完成时限，从本质上提升风险管控能力。
4.全力做好年度安全生产目标管理考核准备
前一个阶段，省安委办印发《河北省2022年省有关部门安全生产目标管理考核实施细则》，厅安委办已将实施细则中的共性内容和专项内容进行系统梳理，近期将下发厅直各单位和机关有关处室。省水利厅已连续14年被省政府评为“安全生产目标管理优秀单位”，这项成绩来之不易，只能继续保持，不可丝毫松懈。各级各单位要高度重视，特别是厅机关有关处室要安排专人精心筹划，提前着手准备，备齐备全并按时提供有关考核资料，全面反映和充分展示省水利厅在安全生产方面取得的成效。
5.突出抓好重大节日期间的安全防范
元旦、春节日益临近，各单位要提前完善安全防范措施，组织经常性的安全检查，把各类隐患消除在未萌状态。要加强值班工作，严格执行领导干部在岗带班、24小时值班值守和突发事件信息报告制度，遇有险情和突发事件，要第一时间报告，做到反应灵敏、处置得当。
6.认真抓好安全生产信息报送
临近年终，上级要求报送的报表资料相对较多，各级要注重分类梳理，按时保质上报。从水利部第三季度安全生产状况评价结果通报情况看，我省由第二季度的第19名上升至第三季度的第14名，总体排名有了提升。但通过数据分析发现，个别厅直单位危险源辨识管控率未达到100%，导致危险源风险度数处于高位运行，影响了总体排名，需要在今后工作中加以改进。下一步，各单位要明确专人负责，按照操作手册，对系统内已建水库、水闸和水电站，于12月31日前完成数据迁移，确保2023年水利安全生产状况评价顺利开展。
抓安全生产，重在严明责任、落实责任。各级要进一步加强组织领导，压实责任、完善措施，推动各项工作有力开展。一要层层压实责任。各级各单位要严格落实“三个必须”要求，进一步压紧压实水利各领域、各层级、全链条安全生产责任，将责任落实到机构、到岗位、到人头。主要领导靠前抓、亲自抓，分管领导直接抓、具体抓，其他班子成员各负其责、齐抓共管，统筹做好制度建设、设备维护、常态化隐患排查整治、安全培训等工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要狠抓工作落实。各级要以高度负责的态度、精准务实的举措、真抓实干的劲头，狠抓责任落实。厅直单位负责人要自觉深入一线督导检查，协调解决难点突出问题；
厅机关各处室要把安全生产贯穿到业务工作的全方位、全过程，加强业务监管；
厅安委办要统筹协调，牵头负责，实施强弱搭配、新老搭配，深入督导，挂账整改。厅安委办派出的督导检查组，要严格落实各项工作要求，扎实开展督导工作，敢于较真碰硬，坚持问题导向，着力查找、发现问题隐患。同时，厅安委办要加强对派出督导组的指导，不能一派了之，定期收集汇总问题和督查进展，对发现问题及时纠偏正向，确保督导检查取得实效。三要严格执纪问责。厅监督处、厅直纪委、厅机关服务中心要在重点时节，采取随机抽查、昼巡夜查等方式开展联合督查，重点对机关处室用电安全、办公场所消防安全、食堂餐厅卫生安全进行隐患排查，对厅直单位消防、燃气、用电、值班等情况随机抽查，对责任不落实、监管不到位的，根据问题严重程度，该批评的批评，该通报的通报，该处理的处理，依法依规严肃问责。
岁尾年初工作头绪多、建设任务重，我们要结合水利安全工作实际，坚决落实省委省政府、水利部和厅党组安排部署，以更高站位、更高标准、更高水平，全面做好安全生产各项工作，为河北水利高质量发展营造良好的安全稳定环境。□
2022-12-26
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