劳动保障工作会议讲话稿4篇
劳动保障工作会议讲话稿篇1
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委五届十三次全会、市委经济工作会议以及全省人力资源和社会保障工作会议精神，总结xxxx年工作，回顾过去10年劳动保障工作成就，分析面临的形势，部署20xx年工作任务。市政府对这次会议十分重视，刘强常务副市长亲临会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、沉着应对、化危为机，xxxx年劳动保障工作取得重大突破
xxxx年，是全市应对国际金融危机的关键一年，也是遂宁劳动保障制度建设、政策完善、机制优化、能力提升取得重大突破的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全系统干部职工服从大局自加压力，面对危机勇于担当，顺应期盼力保民生，紧跟变化妥谋对策，各项工作取得了显著成效，为推进全市三个加快、四个遂宁建设作出了积极贡献。
（一）及时出台应对措施，全力稳定就业局势。突如其来的国际金融危机对全市就业局势造成了重大冲击，第一次将稳定就业与扩大就业同时摆在就业工作的全局进行安排和部署。
面对近18万因金融危机而失业返乡的农民工，我们及时制定了《关于做好返乡农民工工作的通知》，比照城镇就业帮扶政策，全方位、多途径帮助返乡农民工重新就业。通过实施10万农民工职业技能培训行动、采取协调输入地政府稳定遂宁籍农民工就业、依托劳务洽谈会平台拓展输出渠道、积极帮助返乡农民工就地就近就业或创业等有效措施，迅速止住了全市劳务输出数量下滑势头，在下半年全国经济趋于好转的情况下，我市劳务输出规模出现快速增长，全年全市劳务输出达到115.3万人，实现劳务收入77.65亿元，分别完成目标任务的112%、120%，达到历史最好水平。
为缓解金融危机对市内就业局势的影响，我们报请市政府下发了《关于减轻企业负担稳定就业局势的通知》，并采取有力措施推动五缓四降三补贴两协商等政策的落实，千方百计帮助企业减少运营成本、稳定工作岗位，受到了党委政府和广大企业、职工的普遍赞誉。全年全市缓缴五项社保费3417.83万元，支付困难企业在职职工岗位补贴135万元，减征社保费1034.34万元。联合市工商联、经委、企业家协会等单位开展共同约定行动，鼓励和引导380余户企业公开承诺不减薪、不裁员，全市规模以上企业没有一家超过10人以上裁员，收到了良好的社会效果。
（二）坚持全方位着力，千方百计扩大就业。全市以贯彻落实新一轮更加积极的就业政策为重点全力扩大就业，城镇新增就业年度增量创近年来最好水平，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为确保实现年度就业目标，各地将扩大就业纳入头号民生工程进行重点部署，加大财政支持和目标考核力度，政府促进就业责任更加明确、措施更加有力。同时，紧密结合基础设施建设、承接产业转移、扩大内需项目，大力开发就业岗位，增加就业容量，实现了经济发展与就业增长的互动。为切实发挥创业带动就业作用，以创新创业信贷担保机制为突破口，市政府与国家开发银行四川分行签订了社区金融创业小额贷款合作协议，市财政投入200万元担保基金，全年发放小额贷款2139万元，完成目标任务的133.7%，比去年全年156.8万元增长1982.2万元。为有效提高劳动者就业竞争能力、增强就业稳定性，大力实施特别职业培训计划，推进城乡劳动者向素质就业转变。全市完成再就业培训11052人，劳动预备制培训7510人，技能提升培训8352人，农村劳动力职业技能就业培训24685人。为认真落实公共就业服务政策，积极为39750人次各类城乡求职人员提供免费职业介绍和职业指导，为8077名劳动者提供职业技能鉴定。着力完善全市人力资源市场网络体系，加大就业困难群体帮扶工作力度，多渠道、多形式为劳动者提供就业信息。牵头制定了促进高校毕业生、返乡农民工、城镇低收入家庭就业困难人员、新增失地失业农民四大群体就业工作方案，组织开展了春风行动、民企招聘周、高校毕业生招聘会、就业援助月等系列就业促进专项行动，为城乡劳动者提供优质的就业服务，帮助他们尽快实现就业再就业。
（三）推进社保扩面提待，保障群众基本生活。至xxxx年底，全市参加城镇基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到34.69万、19.77万、10.33万、8.195万和5.185万，参加新型农村养老保险5.9万人、城镇居民医疗保险32.1万人，农民工工伤保险2.24万人，更多人群被纳入社会保险制度覆盖范围、解除了参保人员的后顾之忧。在大力实施五缓四降特殊政策的情况下，全市五项社保基金征缴总量突破性地达到19.7亿元，创历史最好水平，为保发放打下坚实基础。精心组织实施调待工作，xxxx年为全市7.8万余名企业退休人员提高了养老金待遇，月平均增加152元，调整后平均养老金水平达到1016元，基本接近全省平均水平。大力提升医疗保障水平，从20xx年元月1日起，城镇居民医保报销比例上调5%，最高支付限额由2.4万元/人.年，提高到4万元/人.年，城镇职工最高支付限额由3万元/人.年，提高到6万元/人.年，市本级大额补充保险最高支付限额由16万元/人.年提高到30万元/人.年。妥善解决社保历史遗留问题，将31043 名依法关闭破产企业退休人员全部纳入了城镇职工基本医疗保险，将619名老工伤纳入了工伤保险统筹管理，全面落实了老工伤人员的待遇。按川办函[20xx]185号文要求，全市共办理1.7万余名城镇企事业单位超龄人员参加养老保险。制定了被征地农民基本生活保障制度与养老保险制度并轨实施意见，3.8万余名失地农民参加了基本养老保险。
积极探索新型农村养老保险制度，安居区纳入了全国第一批新农保工作试点。新农保制度的建立，将从根本上解决农村居民的老有所养问题，标志着覆盖城乡养老保障制度的初步建立。进一步完善基本医疗保险制度，全市正式启动实施城镇居民基本医疗保险，从制度层面实现了人人享有医疗保障的目标。在大英县试点机关事业单位退休人员养老金个人账户计发办法，受到了省厅领导的充分肯定。在推进养老保险省级统筹的同时，大力推进失业、城镇居民医疗、工伤保险市级统筹。认真开展了社保基金专项治理工作，健全完善了社保基金内控制度，确保了社保基金安全。信息化建设、经办机构能力建设取得新进展，有力支持了重点工作的推进。
（四）维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。坚持双维护原则，妥善处理劳动纠纷，全市劳动关系总体实现和谐稳定，我市构建和谐劳动关系的做法在全省人力资源和社会保障工作会上交流发言。xxxx年全市主动检查用人单位3221户，为7229名劳动者追讨工资1496.4万元，督促用人单位补签劳动合同11368份，责令214户用人单位为2938名职工交纳社保费969.54万元。深入开展劳动保障诚信示范单位评选活动，积极创建四项和谐劳动关系，表彰命名劳动关系和谐园区5个、街道（社区）5个、乡镇3个。全面启动集体合同制度覆盖彩虹计划，完成了全市近5年来最大规模劳动合同签订和履行情况专项调查。至12月底，全市规模企业劳动合同签订率达到100%，签订集体合同企业1217户。建立健全督促企业履行社会保险义务的长效机制，联合市人民银行在全省率先将企业缴纳社会保险费的情况纳入了银行征信系统。进一步完善企业内部工资自主分配制度和正常增长机制，及时发布了20xx年度城镇单位在岗职工平均工资水平以及xxxx年企业工资指导线，公布了145个劳动力市场工资指导价位。稳步推进劳动争议调解仲裁机构实体化建设，大英县和蓬溪县建立了劳动争议仲裁院。加大劳动争议调解仲裁工作力度，全年案外调解劳动纠纷792件次，立案处理劳动争议案件568件，同比增长11.8%，结案率达到了100%。切实加强基层劳动保障行政调解组织体系建设，创新政工企三级三方协调机制。制定了劳动保障专项应急预案，抓好源头治理、突出问题和敏感时期的处理工作，有效防范化解了涉劳矛盾纠纷。全年处理群众来信370余件，来访27691人次，信访总量同比下降7%，信访办结率、群众满意率均达到100%。妥善处理了赴俄罗斯务工人员劳务纠纷、华诚银华改制人员要求解决社保等集体上访和群体性事件，成功化解滨海名城网上讨薪事件，维护了社会和谐稳定。
（五）加强劳动保障基础能力建设，提升劳动保障服务能力。按照精细化、规范化、人性化的要求，切实加强劳动保障干部队伍建设，全面提升劳动保障行政和经办工作能力。进一步深化行政效能建设和作风建设，全面清理劳动保障规范性文件、行政审批和为民服务事项，优化办事流程，简化办事环节，办事效率和服务质量明显提高。按照市县有窗口、乡镇有机构、村组有人员的要求，进一步加快基层公共就业和社会保障服务体系向农村延伸、向农民覆盖。至xxxx年底，全市建成规范化就业和社会保障服务中心114个，就业和社会保障服务站169个。切实加强劳动保障信息化建设，基本建成了覆盖城乡，市、区县、乡镇（街道）、社区四级互联的就业服务信息网络。加快推进金保工程建设，为实现劳动保障业务信息化奠定了良好基础。积极争取上级专项资金，全年共争取各项专项资金41094.26万元，创历史最高水平。
二、承载使命、铸就辉煌，十年劳动保障发展取得重大成就
20xx年机构改革，遂宁劳动和社会保障部门应运而生。十年来，在市委、市政府的坚强领导下，遂宁劳动保障人始终牢记服务经济社会发展、保障和改善民生的主旨，以一往无前的勇气和开拓创新的精神投入到劳动保障事业改革发展之中。全系统干部职工在制度政策的建立和完善中艰难探索，在推进富民强市的进程中无私奉献，在努力改善人民生活的实践中辛勤耕耘，用智慧和热血铸就了劳动保障事业发展的辉煌，用忠诚和奋斗留下了永恒的历史印迹。
过去十年，是劳动保障制度和政策建设取得重大突破的十年。经过三次不断扩展完善，我市已经形成一套更加符合市情的积极就业政策体系，相继出台就业困难人员认定、失业动态监测、就业资金使用管理等一整套落实积极就业政策的办法和措施，有力推动了就业工作；城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度进一步完善，城镇居民医保、新农保制度先后建立，覆盖城乡的社会保障体系建设迈出重大步伐；灵活就业人员、被征地农转非人员等群体参保办法顺利实施，困扰多年的社保历史遗留问题成功解决，提高社保统筹层次工作稳步推进，全市抗风险、保发放能力明显增强；劳动合同制度基本建立，劳动标准逐步健全规范，调解仲裁、监察制度不断完善，劳动关系协调、纠纷调处、监察执法机制建设成效显著；最低工资制度全面实施，工资支付保障制度初步建立，工资指导线、市场工资指导价位、人工成本信息的作用日益发挥；农村劳动力资源开发力度进一步加大，劳务转移输出结构和质量进一步优化和提高，劳务收入对促进农民增收发挥了重要作用；劳动保障依法行政和法制宣传工作取得重大进展，劳动保障部门公信力、劳动保障事业影响力显著增强，越来越多的老百姓觉得劳动保障就在身边。过去十年，是全市劳动保障制度和政策建设硕果累累的十年，是从配套性、临时性做法向建立根本性、长远性制度转变的十年，是从重点制度政策探索向全面完善制度政策转变的十年，是从主要面向城镇职工向面向全体城乡居民转变的十年。全市劳动保障制度与政策建设逐步迈入成熟稳定的发展时期。
过去十年，是劳动保障在全局工作中地位显著提升的十年。随着国家扩大就业发展战略和建立覆盖城乡社保体系目标的确立，经过全系统干部职工的不懈努力，劳动保障在全市经济社会发展大局中的地位不断提升，作用日益凸显。市委、市政府近年确定的推进遂宁新跨越、建设工业强市、构建和谐遂宁、推进三个加快、四个遂宁建设等发展战略，都始终将就业社保作为重要内容，位置更加突出。新世纪初，国企下岗职工再就业被作为全市重点工作进行专门部署；近年来，就业促进、技能培训、劳务输出、农保探索、城镇居民医保等工作连续成为全市惠民行动、民生工程的核心组成部分。在推进统筹城乡发展、服务企业、优化发展环境等全市重大工作中，劳动保障一直被作为改革探索的重点予以安排和推进。与此同时，相继将两个确保、城镇新增就业、城镇登记失业率、小额但保贷款发放等纳入全市目标考核，成为评价各级政府政绩的重要指标。全市对劳动保障的投入逐年加大，建立了财政性投入稳步增长的长效机制。就业联席会议制度、劳动关系三方协调机制等日益完善，成为党委、政府推动工作的重要抓手，创建比较充分或充分就业城市、创业型城市越来越成为各级政府的共识。过去十年，是全市劳动保障工作积极进入经济主战场、主动发挥作用的十年。我们用行动证明了自身的价值，用实绩赢得了人民群众和社会各界的广泛认可，得到了市委、市政府和部、厅的高度评价和社会各界的充分肯定。
过去十年，是劳动保障不断应对并战胜各种挑战的十年。艰难困苦，玉汝于成。随着全市改革的逐步深入，劳动保障面临的挑战接踵而来。我们在危机面前沉着应对，在困难面前毅然前进，取得了一个又一个的巨大成绩。在国有企业改革的攻坚战中，我们累计为国有企业下岗职工发放基本生活费30538万元，救助下岗职工23.76万人次，为深化国企改革、促进经济结构调整作出了重要贡献。在全民富裕奔小康的进程中，我们大力实施以就业促进富民、社保扩面安民、技能培训助民、权利维护利民、宣传拓展亲民为主要内容的劳动保障五大惠民行动，就业再就业实现新的突破，社会保险扩面征缴取得新的成效，劳动关系协调取得新的进展，劳动者权益得到有效维护，劳务输出突破百万大关。在抗震救灾的工作中，我们沉着应对、全力推进劳动保障民生工程，着力抓好三法的贯彻落实，千方百计扩大就业再就业，努力解决社会保险历史遗留问题，竭力加强基层劳动保障公共服务体系建设和劳动保障基础能力建设。在应对国际金融危机的实践中，我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，千方百计减轻企业负担，广开途径稳定和扩大就业，提高待遇力保群众基本生活，积极维护劳动关系和谐稳定，有力支持了全市经济的止滑回升、加快发展。过去十年，是全市劳动保障不断战胜挑战、实现超越的十年。我们在国企改革的风口浪尖上破浪前行，在地震灾难的重大考验前勇于担当，在金融海啸的巨大冲击中逆势而上，用行动昭示对事业的执着，用成绩彰显攻坚破难的气魄和能力，展示了全系统过硬的素质和良好的形象。
过去十年，是劳动保障服务体系不断完善服务能力快速提升的十年。我们按照抓基层打基础、强队伍提能力的工作思路，不断推动全市劳动保障服务体系和服务能力建设。目前，市本级和各区县均建立了劳动力市场综合性服务场所，以技工学校、民办培训机构等为主体的培训服务体系初步形成。在全市100%的街道、98%的乡镇设立了就业社保服务中心，在67%的社区建立了就业社保服务站，基层平台规范化建设达标率为49.9%。市本级、大英、蓬溪相继建立劳动争议仲裁院，企业劳动争议调解组织达到300个。劳动保障监察三级联动协查试点取得新进展，执法理念和方式发生明显转变。全市开通了12333服务热线，劳动保障政务公开工作走在全市前列。与此同时，按照哪里有群众服务就跟到哪里和人性化、规范化、精细化的要求，以窗口服务单位为重点，不断优化服务流程、简化服务程序、提高服务质量，使越来越多的劳动保障业务实现了下沉和前移，为群众提供的服务日趋方便、快捷、高效。过去十年，全系统相继涌现了一批爱岗敬业的模范，一批爱民助民的典型，一批勇于担当的楷模。我们用实实在在的行动，履行了一心为公、服务于民的庄严承诺，用真诚温暖服务，诠释了劳动保障以人为本的崇高理念。
过去十年，是劳动保障公信力和群众满意度明显提高的十年。我们始终坚持以保障和改善民生为己任，以提高群众满意度幸福感为目标，经过不懈努力，我们在20xx年扭转了全市城镇单位在岗职工总数连续减少的势头，并在此之后连年保持城镇新增就业人员增长。截止20xx年底，全市城镇劳动者达到59.68万人，其中城镇职工占29.5%，个体劳动者占14.1%，就业结构和质量得到明显改善。我们以开展零就业家庭解困行动、创建充分就业社区、促进困难群体就业等活动为抓手，全市自20xx年起连续三年基本实现户户有就业。加快社保扩面提待，全市参加养老、医疗、工伤保险的人数分别比2000年增长了84.5%、219.4%、61.9%。企业退休人员月均养老金从2000年347元增加至目前的1021元。城镇职工基本医疗保险人均统筹基金支出从2001年的84.7元增加至目前的664元。把解决社保历史遗留问题作为推进社保扩面的重要抓手，先后解决了被征地农民、老知青、集体企业未参保人员等困难群体参加养老保险、关破国企退休人员参加医疗保险和老工伤人员纳入统筹管理等社保历史遗留问题，全市向人人有保障的目标迈出重要步伐。加强劳动者合法权益维护，持续开展创建劳动合同制度示范城区、劳动关系和谐园区（街道、乡镇）活动和清理拖欠农民工工资、整治非法用工专项行动，全市劳动合同签订率从2000年的约90%提高到目前的99%，先后办理劳动争议案件1480余件，查处劳动保障违法案件9000余件，处理来信来访30余万人（件）次，为6万余名劳动者追讨工资8000余万元。全市xxxx年在岗职工年均工资水平比2000年增长了296%。加强社保基金监管，努力完善内控制度和自我约束机制，及时制止和纠正各类违纪违规问题，有效防范了基金管理的风险，确保了基金安全完整。过去十年，是全市群众得到实惠最多、生活不断得到保障和改善的十年。劳动保障工作进入千家万户、融入日常生活，已经成为群众须臾不能缺少的保护伞和安全网。
十年奋斗史，弹指一挥间。虽然劳动保障部门的名称即将成为过去，但作为劳动保障历史的亲历者和耕耘者，我们为过去十年遂宁就业、社保、劳动关系协调工作实现转型并飞快发展感到骄傲，为投入和参与这一场浩大改革发展事业，贡献青春才智、挥酒热情汗水感到自豪！十年的奋斗，使我们的思想认识、行为理念、服务水平、工作作风得到了显著提高并成功经受了考验，十年的磨砺，炼就了全系统上下一心、团结奋进，敢于战胜任何艰难险阻，不断夺取事业新胜利的优秀品质和坚强意志。成绩来自于同志们任劳任怨的奉献，功劳属于永不懈怠的全市劳动保障人！在这里，我谨代表局党组向全市劳动保障系统的干部职工表示衷心的感谢！向各级领导和有关部门对劳动保障工作的大力支持表示崇高的敬意！
三、突出重点，统筹兼顾，奋力完成20xx年劳动保障工作任务
20xx年，是十一五收官之年。市委、市政府对做好今年就业社保工作提出了明确要求，在保障和改善民生方面对我们寄予殷切期望，我们要勇挑重担、不负重托、不辱使命，确保全面完成各项工作目标任务。要以保民生、促增长、促稳定为目标，全面落实更加积极的就业政策，大力推进职业技能培训，加快完善社会保障体系，全力维护劳动关系和谐稳定，着力提升就业社保公共服务能力和信息化水平，推动统筹城乡就业和社会保障工作实现新发展，为推进全市三个加快、四个遂宁建设作出新贡献。
（一）着力推进就业和创业工作。一要大力实施就业促进民生工程。就业促进工程是今年市委、市政府十项民生工程的首要任务。我们要按照市委经济工作会议要求，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，坚持扩大就业与稳定就业相结合、扩大内需与促进就业相结合、培育新经济增长点与形成新就业增长点相结合，大力实施就业促进民生工程，确保圆满完成全市全年城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标任务，保持全市就业局势的总体稳定。二要全面落实更加积极的就业政策。今年是人力资源和社会保障部确定的就业政策落实年。我们要紧紧抓住国家延长应对危机扩大和稳定就业政策的大好机遇，全面落实援企稳岗等一系列扩大和稳定就业的政策。要充实细化政策项目，畅通政策落实渠道，加大政策宣传力度，帮助用人单位和劳动者用好用足现有政策。三要切实促进四类重点群体就业。建立健全服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，认真落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，鼓励就地就近就业和返乡创业。针对零就业家庭、低收入家庭、灾区群众、被征地农民和就业困难的普通高校毕业生，积极开展就业援助，帮助就业困难人员实现就业。四要大力推进创业促就业工作。以创建省级创业型城市为抓手，进一步完善促进创业的政策体系，健全创业培训、创业服务和考核评估体系，突破小额担保贷款瓶颈制约，扩大小额担保贷款规模，探索建立创业促就业的长效机制。五是切实做好农民工工作。按照稳定规模，调整结构，狠抓培训，提升素质，注重维权，强化服务的原则，坚持一手抓就业、一手抓维权，切实完善解决农民工问题的政策措施。加强农民工技能培训，实施劳务精品战略，提升就业竞争能力，加大劳务输出力度，发展劳务产业，壮大劳务经济。六要认真实施特别职业培训计划。以新成长劳动力技能储备培训、企业职工培训和高技能人才培养为重点，进一步加强职业培训，建立完善覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训体系。围绕规范培训管理，提高培训质量，整合培训资源，创新培训方式，大力推广订单培训、定向培训，不断提高培训的针对性和实效性。七要进一步加强公共就业服务。继续组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等系列专项活动，打造公共就业服务品牌。规范人力资源市场建设，健全基层公共就业服务平台，扩展和完善公共服务功能。
（二）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一要继续推进社会保险扩面征缴工作。由于金融危机的不利影响尚未完全消除，应对危机和扩大就业的社保特殊政策还将继续实施，加之调待增加支出等因素，今年社会保险扩面征缴工作难度仍然较大。各地要努力克服困难，加大工作力度，扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费征缴稽核工作，实现应保尽保、应收尽收。要认真落实国务院办公厅《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发[xxxx]66号），积极做好政策宣传和业务经办工作，实现参保人员参保关系在各地之间的及时转接，并以此为契机，切实加强以促进农民工参加城镇企业职工基本养老保险为重点的扩面征缴工作。二要扎实开展新农保试点工作。指导安居区搞好工作试点，切实把这件具有里程碑意义、利民惠农的好事办好。要加大政策宣传力度，扎实抓好参保缴费工作，按时足额发放养老待遇。要加强新农保经办机构和信息系统建设，实现规范化管理和高效、便民服务。加大争取工作力度，今年力争新增一个区县纳入全国第二批试点。同时，要认真做好被征地农民社保政策的落实工作，确保新被征地农民有征必保、先保后征，老被征地农民自愿参保。三要扩大机关事业单位退休人员个人账户计发办法的试点范围，逐步兑现机保退休人员个人账户养老金。四要继续推进全民医保工作。抓好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和在校大学生参加医保工作，基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题，确保年内基本医疗保险参保率稳定在城镇人口的90%左右。要进一步加大城镇居民医保扩面力度，全市务必实现参保39万人的民生工程目标。认真落实提高城镇基本医疗保险待遇水平相关政策，积极开展城镇居民医疗保险门诊统筹，将参保人员门诊医疗费纳入统筹基金支付范围，增强制度吸引力。五要大力提升社会保险统筹层次。配合省厅搞好养老保险省级统筹，推进城镇职工医保、生育保险实现市级统筹，失业、工伤保险向统收统支模式转变。六要切实加强社保基金监督管理。今年是建立社保基金预算制度的第一年。各地要认真落实国务院《关于试行社会保险基金预算的意见》（国发[20xx]2号），合理把握基金收支规模，科学编制今年社保基金预算，切实加强社保基金预算管理。要巩固社保基金专项治理工作成果，加大监督检查力度，加强与财政、审计、监察等部门的协调配合，共同维护基金安全。七要着力做好社会保险经办管理服务工作。结合我市实际，研究制定流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法，认真做好业务经办工作，做到优质服务、无缝转接，为农民工等流动就业人员开辟转移接续关系的绿色通道。着力完善社会保险业务经办流程，大力推进社会化管理服务，抓好标准化服务社区建设，进一步拓展服务内容，改进服务方式，提高服务水平。
（三）切实加强劳动者权益维护工作。一要认真贯彻落实《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》。修改完善我市贯彻劳动合同法的实施意见，全面落实劳动合同制度，开展春暖行动，强化执法检查，提高规模以下企业和农民工的劳动合同签订率。加强劳动合同动态管理，推进劳动用工备案制度建设。继续实施集体合同制度彩虹计划，扩大集体合同制度覆盖范围。二要进一步加强劳动关系协调工作。加强协调劳动关系三级三方机制建设，充分发挥三方机制的独特作用。深入开展劳动关系和谐园区（街道、乡镇）创建活动，进一步扩大活动覆盖面、健全工作机制。三要加大劳动监察执法力度。加强难点问题的日常检查、热点问题的专项检查和法律实施的重点检查，抓好人力资源市场整顿等专项工作，严厉查处拖欠工资、非法使用童工、强迫劳动等严重违法行为。加强监察机构标准化建设，健全工作制度和运行机制，完善监察工作体系。四要加强劳动争议调解仲裁工作。建立健全乡镇、街道、社区和企事业单位劳动争议调解组织，加快推进建立实体化仲裁机构。强化仲裁员和调解员队伍建设，不断提高办案效率和质量。
四、夯实基础，强化保障，切实加强劳动保障部门自身建设
今年任务十分艰巨，落实到位关键在人。当前，全市经济发展处于上升期、重大工作推进处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期，我们要按照市委的要求，增强击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，自觉践行四个特别，以机构改革为契机，切实加强劳动保障部门自身建设，确保今年各项任务落到实处、见到实效。
（一）加强组织领导，确保机构改革顺利推进。组建人力资源社会保障部门，是探索实行职能有机统一的大部门体制的重要举措，是深化行政管理体制改革的客观要求。当前市、县政府机构改革深入推进，大家要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策上来，按照党委、政府的部署和要求，积极稳妥地推进机构改革，毫不放松地抓好业务工作，切实做到机构改革与业务工作两手抓、两手硬，两不误、两促进。要正确对待进退留转，加强教育引导，严肃工作纪律，做到机构改革期间队伍不散、思想不乱、工作不断。要加强工作衔接，确保有序运转，努力实现职能的整合、力量的聚合、文化的融合，为劳动保障事业的长远发展奠定坚实的组织基础。
（二）加强基础建设，提升服务水平。基础建设是提高工作效能、提升服务水平的重要抓手，是推动劳动保障事业可持续发展的根本性建设。各级劳动保障部门要不失时机地抓好基础建设，着力夯实工作基础。要深入贯彻落实中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[20xx]1号）和省政府对劳动保障基层平台建设的要求，以这次机构改革和新农保启动试点为契机，主动争取当地党委政府的支持，加快推进基层就业和社会保障公共服务体系建设，强化人员和经费保障，统筹推进城乡就业、社保和劳动关系工作横向到边、纵向到底、贴近群众、实用高效的服务平台建设。要加快金保工程建设，促进信息系统整合，健全信息服务体系，努力实现数据向上集中、服务向下延伸的工作目标，全面提高公共服务的信息化水平。要加快推进办公自动化和电子政务建设，不断提高工作信息化水平。
（三）加强能力建设，提高干部队伍素质。面对新形势新任务，各级劳动保障部门必须把干部队伍的能力建设摆上更加突出的位置，加大学习培训力度，不断提高广大干部职工的战略思维、创新思维、辩证思维和调查研究、依法行政、应急处置能力。当前，要特别加强劳动保障法律法规和政策的学习，学习中，不仅要熟知政策的条款，更要把握好政策的精髓，不仅要执行政策，更重要的是运用好政策。要根据干部队伍的知识和能力状况，积极开展形式多样的培训活动，切实提高干部队伍素质。
（四）加强作风建设，树立劳动保障部门良好形象。劳动保障部门直接关系民生，涉及广大干部职工和人民群众的切身利益，社会关注度敏感度高、热点焦点比较集中。我们必须从严要求，从严管理，树立和维护劳动保障部门的良好形象。要弘扬求真务实作风，切实把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，以优良的党风促政风带民风。要健全定期检查、专项督查和纪律保障机制，强化执行力，提高公信力。要加强绩效管理，转变管理方式，完善运行机制，提升工作绩效。要深入开展机关行政效能建设，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，不断提高办事效率和服务质量。要学习贯彻中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，努力建设一支肯干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。
同志们，这是以劳动保障名义召开的最后一次会议，下次会议时将以人力资源和社会保障的名义出现。我和大家一样，都很怀念这段以劳动保障名称工作的日子，因为有全身心的投入和真诚的付出，所以倍感亲切、十分珍惜。最后，我想向大家说的是，既然我们有热情有能力去创造一段辉煌的劳动保障发展史，那么我们也同样应该有决心有气魄去谱写一部人力资源和社会保障事业发展的新篇章！让我们团结起来、乘势而上、携手奋进，在推进富民强市、全面建设小康社会的进程中创造更加瞩目的业绩！
劳动保障工作会议讲话稿篇2
各级政府要为劳动保障体制改革提供政策和环境支持。随着经济体制改革，劳动和社会保障机制需要不断完善、健全。下面是明月秘书网小编为您推荐副市长在全市劳动保障工作会议上的讲话稿。
这次劳动保障工作会议是继全国、全省劳动和社会保障工作会议后，市政府研究决定召开的一次全市性的工作会议。在今年精简会议、改进工作作风的政策背景下，市委、市政府同意召开这个会议，说明了当前劳动和社会保障工作是十分重要的。社会稳定是社会经济发展的重要保证。建立健全有效的劳动保障机制，是实现社会稳定的重要前提。因此，在计划经济向市场经济转轨的过程中，如何进一步建立健全新的劳动工作机制和新的社会保障机制，对社会稳定、经济发展十分重要。从这个意义上讲，劳动和社会保障工作是事关全局的工作，是重要的政治工作。经过一年的努力，我市的劳动保障工作机制在向市场经济转轨过程中进行了积极探索，全市的劳动保障就业机制也在不断健全，我市连续几年能够实现快速增长、社会基本稳定，与每个企业重视社会保障工作及每一级政府紧紧抓住劳动和社会保障机制建立健全方面作出的努力是分不开的。正是企业重视劳动保障工作，各级政府抓好了劳动保障工作，才为全市的社会稳定提供了积极条件。也正是在这样一项富有全局性、经济性、政治性的重要工作中，我们很多企业、个人成为了全市劳动和社会保障工作先进单位、再就业标兵，为全市的劳动和社会保障工作做出了积极贡献。在今天会上受到表彰的只是其中一部分，还有很多企业、部门、个人同样也作出积极努力，做了典型的示范工作，所以我代表市政府、市人大、市政协向今天受到表彰的先进单位、先进个人以及未受到表彰但作出了积极贡献的单位和个人表示衷心的感谢。
最近，市长XXX同志连续三次召开市长办公会议，并在市劳动保障局举行会议听取汇报，到社会进行调查，对今年的劳动保障工作提出了明确要求。我们今天这个会议应该说是贯彻全省劳动保障工作会议精神的一个重要会议，更重要的一点，这是按十次党代会的要求，按照我市今年召开的经济工作会议要求，围绕富民强市这样一个总体目标来抓好劳动保障工作的一个重要途径。要把方方面面的力量动员起来，不仅党委要重视、政府要重视，我们更多的部门、更多的企业都要积极参加到当前的劳动和社会保障工作中来，为我市今年的劳动和社会保障工作进行再努力，做出新的卓著工作。
刚才，XXX同志就今年全市要做的劳动保障工作进行了全面的部署，对去年的工作也进行了实事求是的总结，在他的工作报告里，既体现了全省劳动保障工作会议的精神，也切合了我市实际，大家要认真领会。在此，我代表市政府再强调如下几个方面的工作。
一、关于劳动和社会保障工作应该建立一个部门联动的工作机制，形成企业自觉、政府重视、互相配合、相互促进的这样一种共同体。
大家知道，劳动保障部门只是一个宏观管理部门，具体细致的工作还在企业。劳动力市场运行、劳动力的就业、劳动关系的协调处理，以及企业的劳动用工制度、分配机制等，在任何时候，离开了企业这个载体，离开了每个企业的业主和经营者的高度重视，劳动和社会保障都是一句空话。这对企业与法人代表提出了三个要求：
（一）企业的生存和发展，与企业能不能参与劳动和社会保障机制相关联。尤其是在现在市场经济条件下，企业从过去的社会行政附属载体转变为自主经营的经营实体，这就要求企业建立与市场经济相适应的劳动用工制度、分配机制以及劳动和社会保障机制。没有这三个条件，企业要成为更独立完整的自主经营者是一句空话。我们现在积极推进的下放劳动用工自主权、分配自主权，就是要企业在用工和分配上能够适应市场发展需要。建立社会共同的、独立于企业之外的社会保障筹资和发放机制，也是为了使企业在更好的情况下参与市场竞争。所以，我们要看到，没有劳动保障和用工、分配机制，企业生存是问题。
（二）注重保护职工的合法权益，特别是职工参保的合法权益，是法人代表法定义务。任何一个企业经营者、业主必须看到自己的这一份责任。企业要取得效益，就必须重视职工的合法权益。企业的利益一旦与职工利益发生冲突，企业的内部稳定就会成为问题。工人为自己的工资、劳保福利罢工等等，这都是职工追求自己合法权益的一种表现。可以这样讲，企业出现这种情况，不能正常生产，企业、个人的利益都无法实现。所以，业主应该看到，保护好劳动者的合法权益，是你的法定义务。
（三）认真履行好职工代表大会的权力，是实现企业合理化管理、促进企业创造性发挥作用的重要途径。所以我们反复强调广大职工的合法权益的保护要纳入职代会的重要内容，就是从这个意义上讲的。反过来，每个企业法人代表、业主除了你的生产经营，你还应该高度重视职工代表大会的权益，这两项结合在一起，就是通过民主化管理，调动职工积极性、创造性，为企业创造更多财富的重要手段。因为在当前情况下，在企业各人做各人的事，职工的代表大会这种民主管理方式还没有完全发挥作用。我在这里讲这个问题，是因为在加入WTO以后，我们的企 业将面临着新的形势。
我讲以上三点，是希望我们的企业在今后的发展中，真正明确自己在劳动和社会保障工作中的意义和主体责任，以及法律意识，进一步搞好劳动保障工作。那么另一个方面就是各级政府、政府的各个部门，要高度重视劳动保障工作，要看到抓好这一工作关系到一个地区实现经济发展、社会稳定的大局。因此，中央、省、市各级党委、政府都要求将劳动和社会保障工作作为各级党委政府的重要工作。在这里我也提出三个要求：
第一，从政府来讲，各级政府是搞好这项工作的第一责任人。各级政府必须把劳动保障工作抓在手里，放在心上，花大力气抓。不能简单地认为这只是劳动保障部门的事情，也不能简单地认为这就是企业自觉法定做到的事情，这需要各级政府有效的组织、领导，引导劳动保障部门和企业共同搞好劳动保障工作，只靠劳动保障部门单一履行社会劳动执法监督、仲裁调解，以及提供就业保障工作，力量是有限的，所以各级政府要高度重视劳动和社会保障工作，行政一把手要成为第一责任人。
第二，各级政府要为劳动保障体制改革提供政策和环境支持。随着经济体制改革，劳动和社会保障机制需要不断完善、健全。过去只有养老保险，现在发展到失业、生育、工伤、医疗保险，这都是随着市场经济发展，对社会保障机制不断建立、健全的客观要求。对劳动保障机制的建立、健全，就要靠各级政府组织，在组织过程中，一个最大的问题，就是要求政府提供政策和环境支持。没有这样的政策，没有这样的环境，改革就无法进行，所以市政府这几年在这方面做了很多工作。
根据去年的劳动保障工作实际和今年的调查研究，政府从两个方面着手抓好劳动保障工作。一是进一步保护国有企业，大力发展民营和第三产业。这主要是想在今年的实际中，为下岗职工、待业人员提供4—5万个就业机会。二是政策扶持，鼓励再就业。对去年已出台的国家政策要坚持贯彻执行，并且结合今年的就业需要，我们将相应出台一些新的政策，鼓励大家再就业。三是实施限制性下岗、调整性就业。国家对职工下岗作出了明确规定，在这里希望我们的企业业主要重视这些政策的落实到位。同时，为何要提出限制下岗与就业相结合?这也是看到有一批人员在企业就业过程中，或因技术工种，或因年龄，或因体制，与企业原定的工作岗位发生了矛盾，这就要求企业在内部进行调整。总之，就是不能对这些人进行强制性下岗，政府在这一问题上要求企业认真做到。四是建立失业救济与配置就业相结合、互相促进的工作机制。从今年开始，各级再就业中心只出不进，到明年底，下岗职工全部出中心。凡是正常下岗的职工，按规定直接进入失业保险，也就是说进入第二条社会保障线。但这仍然有一个再就业问题。所以去年我们对劳动保障部门提出了要求，劳动保障部门正在进行研究，初步作了一个想法：当某一个职工下岗进入失业保险后，我们要在三个月（半年）之内给他提供1—2次就业机会。对其中符合本人就业条件而不愿就业的，我们将从失业保险上给予限制。这就把二者有机结合起来，鼓励大家再就业。当然，这我们还要研究，还要进一步的反馈，总的思路是这样。我们的失业救助应该起到一定的社会保障调节器的作用，应提供一个再就业机会的调整空间和时机。这是政府今年要努力改进的。五是调整补助资金的使用方向。把国家的转移支付资金和财政的专项资金重点要用到培训再就业上。在这里，除了政府要努力做到以上五点外，也希望企业扩大生产经营，更多的私营业主在招下岗职工方面，做出应有的努力。
第三，在今年的就业调控上，进一步加强突出下岗职工这一重点。我去年参加四次劳务集市，发现几个问题：①就业年龄不利于下岗职工。绝大多数用工单位的年龄要求是18—25岁，有的最多到30多岁，而我们的下岗职工最多的是35—45这个年龄层。②企业当前用工更多的是有技术上的要求，对于一些下岗职工，重新就业受到限制。所以今年要提供更多的适合下岗职工的再就业机会，实践证明，放宽对下岗职工就业的技术、年龄限制，效果非常好。③劳动保障部门要超前培训、强化培训。各企业培训中心要将培训再就业作为工作重点，引起高度重视，对出中心下岗职工提前半年进行强化训练、强化培训。既尊重下岗职工的就业意愿，同时也不放松强化培训，使他们出来后，能够针对性地就业，解决出中心就业的盲目性。
二、强化措施，加大社会保险扩面征缴力度
（一）规范征收。必须做到如下几点：①企业如实申报，足额交纳。去年我们绝大多数企业缴费是自觉的、规范的，但也有少数企业利用我们劳动保障机制在市场转型期的间隙，瞒报、少报。所以规范征收首先要求企业如实申报，足额交纳，自觉维护职工合法权益。②形成部门联动的有序机制。从今年开始，我们实行企业申报、劳动保障部门审核、地税部门征收、财政部门专户储存、银行介入机制。完善这样一种机制，每一个环节，每一部门都要认真履行自己的职责，明确每一环节的责任主体，便于工作的考核和监督。③由地税、劳动保障部门依法强制征缴。所有企业必须参保，所有职工必须享受到劳动保障政策，不能遗漏一家企业、一名职工。不允许瞒报、少报，不申报的行为。只有加强以上各个环节，才能有效实现“两个确保”。对少数缴费不积极的企业，我们要依法强制征缴，堵塞漏洞。
（二）有力扩面。我市进入养老保险人数以每年8000人的速度递增，按我市参保人数25万人算，我们的养老金还不足于支付。所以扩面是一个非常重要的问题。这几年通过我们的努力，应该说我市的扩面工作是做得不错的，但还不够，今年的目标是扩面1万人。今年扩面的重点是三资企业、民营企业、私营企业。另一个重点是企业改制后流失的参保人员。所有没有参保的单位、企业，要自觉参保，希望劳动保障部门在扩面上加大力度。
（三）大力清缴社保欠费。目前，积累下来的社保欠费压力非常大，我们每年社保费的赤字是8000多万元，所以在市长办公会上，市政府要求用三年的时间，把所有欠费清收回来。今年第一年清缴比例要达到25，这要求欠费的企业要积极筹措资金缴纳，因为这是下岗职工的养命钱，希望企业予以足够重视。劳动保障部门要加大追欠力度，目前正在签协议，逐步清欠。
（四）严格稽核。从今年开始，我们要回过头来，对这几年的参保单位的申报、缴纳情况进行一次全面的清理，以利于规范征缴。对少报、瞒报等情况采取三个措施：①依法追缴，不留情面；②加大滞纳金处罚力度；③行政手段制裁。所以希望我们的企业再困难，也要将五费的交纳放在第一位。
三、关于医疗保险问题
这个问题XXX同志在报告里已讲的非常具体了，在这里不重复。只讲三个问题；
（一）基本医疗保险与大病救助保险要有机结合。现在的现象是参加大病救助保险的积极性高，参加基本医疗保险的积极性低。因此要求，先参加基本医疗保险，才有资格参加大病救助保险。
（二）大病救助保险与企事业离休人员单位医疗统筹有机结合起来。我们有些企业对职工的态度有问题，对职工的医疗保险缴费不够积极，希望企业再困难，也要保证困难职工，特别是老同意离退休后的生活，劳动保障部门也要在这上面加大力度。
（三）社会医疗保险与商业性医疗保险有机结合。这是发展趋势，在参加社会保险的同时，鼓励职工、干部参加商业性保险。
四、关于企业工资分配制度改革问题
我想强调两个问题，一是企业有权根据经营情况、效益情况以及市场情况来确定自己的内部工资制度。但：①必须实行最低工资标准制度，任何企业不能违反。市直最低月工资为310元，大冶、阳新分别为280元和240元。这么低的工资标准，希望企事业单位一定要落实到位。②积极推进企业工资协商制度，使企业自己确定的工资机制符合市场管理的有关规律，希望各个企业高度重视。目前，我们采取的是职工大会与企业共同协商确定工资标准及待遇。这是在最低工资标准基础上完善企业内部工资标准的一个重要举措。二是要依法规范企业工资分配行为。少数企业压低职工工资、无故克扣和拖欠职工工资的现象时有发生，侵害了职工的合法权益，扰乱了市场经济秩序，影响了社会稳定。希望各个企业经营者按时足额支付职工工资，不要再出现这类问题，劳动保障部门要加大执法检查力度，加强对企业工资支付行为的监管。
同志们，今年劳动和社会保障工作任务艰巨而繁重，各级各部门务必从讲政治、讲大局的战略高度，继续高度重视和认真做好劳动和社会保障工作，为深化国有企业改革、维护社会稳定、促进经济发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
劳动保障工作会议讲话稿篇3
同志们：
一、开拓创新，攻坚克难，20*年劳动保障工作任务圆满完成
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省劳动保障厅的大力支持下，全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务，团结奋斗、开拓创新、攻坚克难，年初确定的各项目标任务圆满完成。
（一）培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训20126人，农村劳动力转移阳光工程培训10.34万人，创业培训3185人，职高职专就业前训练4000人，职业技能鉴定20320人，技师社会化考评814人，均超额完成省下达的任务计划。工作中，一是根据市场用工需求，及时调整培训专业，使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合，组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训，受到企业的欢迎，增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合，实施了金蓝领培训计划，对394名企业高级工补助并减收学费，到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了城乡技能就业扶助计划。全市530名城乡困难家庭的子女，免费到国办技校学习两年，将有助于实现就业一人，解困一户的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定，310名高校学生参加全省技能鉴定考试，10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书，又有职业技能资格证书，有利于学生就业。
（二）就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业37980人、下岗失业人员实现再就业29847人、就业困难对象实现再就业14189人，分别完成任务的135.6%、213.2%和443.4%。城镇登记失业率为4.29%，控制在4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员4990人，完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人，完成任务的145%。主要工作：一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金25316万元，有101283人次享受就业再就业补助政策。主要是，48703人享受社会保险费补贴10626万元，36285人享受岗位补贴5823万元，13106人享受培训补贴641万元，1438人享受职业介绍补贴15万元，997人享受技能鉴定补贴13万元；754人享受劳务输出补贴8万元；特定政策补助7476万元，小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出614万元。对非4050灵活就业人员给予社保补贴，扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策，创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款811笔、2252万元，其中为两家劳动密集型企业发放贷款490万元，共带动4500多人就业。全市已累计发放小额贷款2545笔、5462万元，共带动近1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能，帮扶就业困难对象实现就业。全市214个乡镇、30个街道办事处，214个社区建立了劳动保障工作平台，有31个社区被授予省级充分就业社区称号。全年组织招聘会124场，提供岗位13240个，帮扶就业困难人员就业8756人。累计消除零就业家庭112户，实现了零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周和高校毕业生就业服务四个专项活动，突出服务重点，推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业，全年技能培训6290人，引导性培训2.24万人、创业培训166人，组织招聘洽谈会60场，介绍成功11928人。市职业介绍服务中心被省授予农民工工作先进集体，5名农民工被授予河北省优秀农民工，3名被授予全国优秀农民工。
（三）社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长，确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到52.06万人、43.4万人、37.82万人、36.91万人、7.45万人，均超额完成目标任务；基金征缴收入分别达到155863万元、62065万元、11572万元、4853万元、389.2万元，同20xx年相比分别增长35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；为全市15.56万名离退休人员发放养老金201742万元，基本医疗保险基金支出44217万元，为21536名失业人员发放失业保险金7419万元，为1415名伤残职工支出各项工伤保险金4694万元，为385名享受待遇人员支付生育保险金106万元。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求，制定了实施办法，每月一调度、一通报，确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定，扩大了参保干部的范围，并纳入企业职工基本养老保险，对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为20*年全国启动居民医疗保险试点城市之一，市政府对此项工作非常重视，出台了《*市城镇居民医疗保险实施办法（试行）》，制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后，我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了《*市城镇职工生育保险暂行办法》，降低了保费费率，并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果，参保人数7.45万人，比省下达任务多了1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策，共为1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金57万元，取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持，为62户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分6648万元，促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理，对发现的问题及时督促整改，确保了资金的安全运行。
（四）和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻《劳动合同法》、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位6314户次，接待处理劳动者举报557起，受理举报案件办结率98%，为劳动者追缴工资3690.59万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定，评出A级劳动保障守法诚信示范单位63个。狠抓了企业职工最低工资的落实，并两次调整最低工资标准。全力争取省支持，补发国有企业历史拖欠工资1.22亿元，解决了历史遗留问题，促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划，切实抓好各类企业劳动合同签订工作，巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率98.5%，其他企业为95.9%。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机，切实加强劳动仲裁和信访工作，受理劳动争议案件1036件，按期结案率为100%。受理群众来信410件，涉及人数1403人；接待职工群众来访2684批次，涉及人数8156人，处理上级和领导批转信访件60件，按期办结率为96.6%。尤其是奥运安保期间，全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难，为实现平安奥运的目标做出了应有贡献。
（五）自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保障系统以重民生、谋民利、解民忧为主旨，不断加强自身建设和基础建设，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资320万元对市社保局的业务经办场所进行了改造，一楼为养老保险业务大厅，二楼为医疗保险业务大厅，三楼为财务综合大厅，并把银行也引了进来，实现了各项业务一站式服务，方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求，进一步理顺和健全了一条龙服务和一站式办公，做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作，市局在市第二范围24个参评部门中位列第3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动，使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。
刚刚过去的20*年，是很不寻常、很不平凡的一年，经济运行中不确定因素多、影响大，形势变化快、波动大，劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市各有关单位大力支持的结果，是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此，我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢！
二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看，xxxx年是新世纪以来我市经济发展遇到困难最多的一年，是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。
随着金融危机影响的逐步显现，我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约30万人左右，但从劳动力需求情况看，每年劳动力需求总量约为15万人，仅占供给总量的50%左右，约有一半的新成长劳动力不能就业。同时，由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响，将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化，将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响，一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高，一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象，同时退休人员以每年一万多人的速度增加，各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着《劳动合同法》的实施及当前劳动用工形式的多样化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。
同时，也应该看到，推进劳动保障事业发展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署，政策措施力度之大、目标任务之具体，前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心，推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快，这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法，这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来，国家及省市政府对劳动保障事业的投入逐年增加，涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次；比较完善的积极就业政策体系已经形成，就业再就业资金制度性安排得到较好落实；社会保障体系基本框架基本建立，基金支撑能力明显增强；劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构，有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍，这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是社会关注的热点、焦点，这是我们做好工作的直接动力。
面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，不断把劳动和社会保障事业推向前进。
三、突出重点，协调推进，创造性地做好劳动和社会保障工作
根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅对劳动保障工作的总体要求，xxxx年，全市劳动和社会保障工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以民生为主线，强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度，完善机制和能力建设，抓好十项工程，推进五项创新，实现五强化五突破，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。
主要预期目标是：城镇新增就业3万人，下岗失业人员再就业1.54万人，其中困难对象再就业0.64万人；城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增转移农业劳动力4万人，农村劳动力转移阳光工程培训10万人，再就业培训2万人，创业培训3000人。职业技能鉴定2万人。城镇企业基本养老保险新增参保2.8万人；城镇职工基本医疗保险新增参保2万人，城镇居民基本医疗保险新增参保6万人，参保率达到60%以上；失业保险新增参保0.8万人；工伤保险新增参保0.1万人；生育保险新增参保3万人。
结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标，市局研究制定了《xxxx年全市劳动和社会保障工作要点（讨论稿）》，会上已印发给大家，经讨论后将以正式文件下发。《工作要点》涵盖了今年劳动和社会保障工作的各个方面，任务目标已经很明确，希望各县区结合实际，认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面：
（一）强化教育培训，在提升劳动者技能上求突破
随着全市经济的快速发展，特别是产业园区建设的加快，各类生产性项目的增多，农民进城务工势头的增长，对拥有一技之长人员的需求量越来越大，对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力，为经济建设提供技术工人人才支撑，xxxx年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训，突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训，增加培训内容和调整技能专业，使其掌握一技之长，实现创业、转移就业。对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养，实施金蓝领培训工程①。将中级工培养成高级工，高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措，促进高技能人才的成长。xxxx年计划培训400名左右。三是充分利用资源，形成资源共享，实施技校间协作工程②。组织全市各技校开展校际间的交流、协作，搭建*市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立9个校际间技工教育专业教研组，由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理，对全市民办职业培训学校进行考核，重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享，提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设，实施实训基地建设工程③。组织市高级技工学校、市煤矿机械制造高级技工学校和国土资源部*高级技工学校，争取国家和省支持，分别建设汽车、机床加工和机电类实训基地，市高级技工学校实训大楼开工建设，形成我市区域内的技工学校实训资源互补、不同优势专业互补。争取市高级技校升格为技师学院。五是加大就业援助培训，实施城乡技能就业扶助工程④。选择一批城乡困难家庭，资助每户一名符合条件的子女免费就读技工院校，xxxx年计划扶助600人左右，毕业后推荐就业。六是多措并举，在职业技能鉴定上实现创新⑴。扩大鉴定工种和鉴定范围。在确保鉴定质量的基础上，职业技能鉴定工种由现在的56个增加到94个，技师社会化考评工种扩大到50个。对在生产一线有突出贡献的骨干、参加省级技能竞赛获得名次者可以破格申报技师。将职业技能鉴定从大中专院校延伸到农村、社区，尤其是要与农村劳动力培训转移阳光工程相结合，力争在农民工的职业技能鉴定上实现创新，培训一批、鉴定一批，真正提高他们的就业竞争能力。
（二）强化政策落实，在促进社会充分就业上求突破
要把稳定和扩大就业作为xxxx年的特殊工作。下大力推进全民创业，以创业促进就业再就业。一是加强创业培训和帮扶，实施培训帮扶促创业、促就业工程⑤。加强*市创业指导服务中心基础功能建设，成立创业服务专家组，加快筹建*市创业项目资源库。帮助创业者开展创业方案设计、风险评估、政策咨询、开业指导、跟踪帮扶等创业服务，形成创业培训、创业指导和创业帮扶（小额贷款）的一条龙服务模式，提高创业成功率，使更多的城乡劳动者创业，进而带动就业。二是加大对创业促就业扶持力度，实施小额贷款扶持创业工程⑥。按照市委、市政府鼓励全民创业的精神，充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用。xxxx年，争取省级小额担保贷款担保基金1000万元，将贷款额度由23万元提高到3-5万元。将小额担保贷款的范围扩大到大中专毕业生、复转军人及其他城乡失业人员。加大对劳动密集型小企业申请小额贷款的支持。简化小额担保贷款程序，在全市建立社区县区市协调三级服务网络，为创业人员提供及时便捷的贷款服务。三是全力实现稳定就业，实施失业保险促就业工程⑦。在确保足额支付失业人员待遇的前提下，将失业保险基金的使用向鼓励失业人员参加再就业准备、企业开展转岗培训和技能提升培训延伸。对改制以及主辅分离改制的国有大中型企业组织下岗失业人员培训并安置就业的，给予一定的培训补贴。对生产经营遇到暂时困难且承诺不裁员的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。四是加大新一轮就业政策的落实力度。结合*实际，把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业逐步扩展到城乡各类有就业愿望的人员，增强政策的普惠性和长效性。做好《就业失业登记证》与《再就业优惠证》在享受优惠政策上的衔接，确保把政策用足用好。在建立就业三同时制度上实现创新⑵，本着提前介入、工作前移的原则，探索从项目立项到竣工投产在用工上的三同时，即新建项目立项的同时把创造就业岗位纳入项目建议书、项目建设时进行用工培训、项目建成投产时与职工签订劳动合同。根据项目建设的需求，为企业提供从岗位开发、技能培训、职业鉴定、规范用工等方面的全方位优质服务。五是做好高校毕业生就业服务。认真落实高校毕业生在公共就业服务机构求职登记失业期间给予失业补助政策；建立家庭经济困难的高校毕业生登记认定制度，落实好职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对安置就业困难高校毕业生就业的给予一定时间的岗位和社会保险补贴。六是做好就业困难对象援助工作。高度关注因企业关闭、停产或裁员而失去工作的就业困难人员和零就业家庭的就业问题。健全登记认定制度，落实好企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴政策；对就业困难人员通过灵活就业方式实现就业，且接续社保关系的，给予一定时间的社会保险补贴。七是稳定现有就业岗位。这是今年的一项特殊工作，对在当前遇到困难的企业，引导其履行社会责任，鼓励和支持企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，稳定职工队伍，对保证不裁员或少裁员的，根据我市实际，可给予一次性政策援助。特别要加强对有可能大规模裁员企业的监控，对确需要裁员的要严格按规定程序进行。八是做好农民工工作。发挥乡镇（街道）基层劳动保障工作平台的作用，摸清底数，建立农民工返乡回流基层台帐，及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持，提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。当前要立即开展一次进企业、进村庄、进社区、进家庭的就业情况摸底调查，把全市就业的真实情况摸清摸实。
（三）强化保险扩面和基金征缴，在完善社会保险体系上求突破
只有不断扩大和完善社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受改革和发展的成果。一是要确保企业职工基本养老保险金按时足额发放。xxxx年，企业职工基本养老保险实行省级统筹，我市将面临更大的压力。因此，要以扩面征缴为重点，继续落实养老保险五项挂钩机制。实施确保养老金按时足额发放工程⑧，xxxx年，我市企业离退休人员将达到近17万人，年需发放养老金23亿元以上。由于我市困难企业较多、收缴率偏低，确保养老金按时足额发放工作任务非常艰巨。必须把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为一项政治任务来抓，在强化养老保险扩面、基金收缴和清欠的同时，全力争取省级养老保险基金支持。二是稳步提高社会保险待遇水平。①做好xxxx年企业退休人员基本养老金调标工作，确保调整后的养老金按时足额发放。②启动完善医保体系工程⑨，我市城镇居民医疗保险启动后，理论上实现了全民医保，但尚有10个县需今年正式启动，另有3万多名困难企业、关闭破产企业的退休人员没有参加职工医疗保险。今年尚未启动的县要确保在一季度正式启动，另需积极争取中央、省和市县财政对困难企业医疗保险的补助资金，在制度上实现医疗保险全覆盖。同时，完善现有医保管理程序和统筹办法。③结合我市实际，研究贯彻落实国家人力资源和社会保障部、财政部和税务总局关于采取五大措施，减轻企业负担，稳定就业局势的意见，经市政府批准后实施。三是强化各项社会保险扩面和基金征缴。要把各项社会保险扩面作为工作的重点，以《劳动合同法》为法律依据，依法扩面，提高参保率。要进一步加大基金征缴力度，实事求是核实缴费基数和缴费人数，提高缴费率。特别要在工伤保险的扩面和征缴上下大力气。目前，我市工伤保险缴费人数仅占参保人数的三分之一左右，工伤保险基金压力很大。今年凡是参加养老保险的企事业单位、民营非赢利组织以及有雇工的个体工商户均要参加工伤保险，并与基本养老保险同时申报缴费基数和缴费金额，特别是高风险行业必须参加工伤保险。实施农民工参保平安计划（二期）。四是在社会保险关系的异地转接上实现创新⑶。社会保险异地的转接困难，一定程度上影响了参保人员的积极性。今年要从解决医疗保险异地转接入手，只要是同类的医疗保险险种，就可以在市、县之间转接，基金不转，但视同缴费，可以连续。逐步完善养老保险的异地转接政策。五是在进城务工人员参保上实现创新⑷。随着我市城镇化进程的加快，进城务工人员的社会保障问题已不容忽视。xxxx年要研究制定适合进城务工人员的参保政策，使其可自愿选择参加各类险种的各层次保险。六是在社会保险五个险种统一申报、征缴工作机制上实现创新⑸。目前，我市职工五项社会保险的申报、征缴工作是分别进行，既不方便企业和群众，也影响相关信息的共享，今年将探索建立五险统一申报、征缴工作机制，为企业和群众提供高效快捷的服务。七是切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。要进一步深入扎实地开展社保基金专项治理工作，围绕基金收支、管理、运营的各个环节，检查社保基金监管制度是否执行到位，内控制度是否健全，管理是否规范，有无违规操作甚至侵害基金等问题。要完善制度、经办、监督三位一体的社会保障基金管理体系，健全决策、使用等制约机制，深化内控制度管理，从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金特别是就业补助资金使用的监督管理，对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的，今年将暂停拨付就业专项补助资金。各县区要立即对社保基金管理和就业补助资金的使用再进行一次自查，去年查出的问题要坚决整改到位，市里将组织联查或审计检查。
（四）强化劳动维权，在构建和谐的劳动关系上求突破
随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解法》的颁布实施，劳动者的维权意识不断提高，劳动者与用工单位双方的劳动纠纷案件逐步攀升，xxxx年维权任务更加艰巨。一是完善劳动保障监察工作模式。加大劳动保障监察力度，提高劳动保障监察效率，促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益。在全市逐步建立网格化管理模式，即市、县区、乡镇和街道办事处、社区和村委会分别为一至四级网格，并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报点，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。逐步实现网络化管理，建立全市所有用人单位劳动保障信息数据库，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理，劳动者和用人单位发生纠纷时可在网上直接投诉。二是扎实做好各项专项执法监察和检查。开展工资集体协商制度和最低工资执行情况检查，认真解决拖欠职工和农民工工资问题，对严重恶意拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚。完善特殊工时制度，加强对企业实行特殊工时的审批管理。开展推行劳动合同制度专项监察，加大对各类企业贯彻执行《劳动合同法》的监督检查力度，提高劳动合同签订率。要全面启动劳动用工备案制度建设。开展社会保险依法参保和扩面征缴监察，重点监察名人企业、私营企业、个体工商户参保和缴费情况工作，通过政策引导和执法监察，推动各项社会保险扩面和征缴工作顺利进行。三是规范执法、科学执法、严格执法。加强劳动保障行政执法队伍建设，提高依法行政水平。执法过程中，要将促进经济发展和劳动保障工作统盘考虑，坚持跟踪督查与延伸服务、刚性执法与柔情服务、宣传教育与执法处理相结合，一切执法行为必须符合法律法规。为加强劳动保障行政执法的严肃性和实效性，对一些重大违法问题，市里将采取联合执法、异地执法。切实做到三个必须，即需要查的必须查，对违法违规应依法处罚的必须处罚，需要法院执行的必须提请法院强制执行。四是要及时掌握生产困难企业的劳动关系情况，妥善处理有关问题，完善应急工作预案，预防和化解群体性事件。五是认真做好劳动争议仲裁和信访工作。劳动争议仲裁要加强实体化建设，研究建立劳动仲裁柔性调处机制，提高劳动仲裁争议案件处理的质量和效率，及时有效化解劳动纠纷。信访工作要严格执行实行属地管理和谁主管谁负责的原则，做好突发事件预防、处置以及信息通报。
（五）强化基础功能建设，在服务能力和水平上求突破
劳动保障工作关系广大职工群众切身利益，随着服务对象不断扩大、服务内容不断延伸，业务数量不断增长，必须进一步加强基础工作，创新和改进管理服务方式，不断提高服务能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建设。要进一步完善企业养老保险查询和统计功能，增加参保单位的缴费和帐户信息，方便群众查询；要完成机关养老保险剩余数据的整理，实现全部数据纳入金保工程管理；要加快工伤保险向金保工程整合的进度；要完成失业保险信息软件的开发和使用。要组织县区做好各项社会保险数据整理，完成向市数据中心集中准备工作。实施就业服务信息网络建设工程⑩。完成市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级人力资源市场信息网络系统建设，建立统一的数据中心、业务应用系统。二是结合今年企业职工基本养老保险实行省级统筹，按照精简、统
一、效能的原则，进行经办业务能力整合。三是完善基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议仲裁机构建设，切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。四是加强宣传和信息统计工作。劳动和社会保障与人民群众息息相关，必须加大宣传力度，使广大人民群众和用人单位了解自身的权益，依法维护自身的利益。要加强正面引导，大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策，特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策，使各项政策深入人心，让老百姓了解政策、掌握政策。要加强劳动保障工作成效的宣传，使我们的工作进展、工作效果得到全社会的认可。要加强信息、简报工作，及时准确逐级报送工作成果和重大工作进展情况。要做好各类典型和先进人物事迹的宣传，树立自强不息、艰苦创业的典型，树立遵纪守法、依法维权的典型，树立劳动保障部门为民服务的良好形象，形成良好的舆论和社会氛围。今年市直和各县区要在对外对内宣传上有新的提升和突破，市局将采取措施，加大对此项工作督促考核力度。要加强劳动保障信息统计和分析工作，开展监测预警和计划执行情况评估考核，促进工作的规范化和实效性。五是做好行政审批服务工作。认真贯彻执行《行政许可法》，把行政审批服务工作作为优化政务环境的重要任务，提高服务水平、提升服务质量，打造高效、廉洁、阳光、亲和的政务环境。
四、奋发有为，求真务实，确保各项工作落到实处
今年，劳动和社会保障的任务更加艰巨，我们一定要全面学习实践科学发展观，进一步转变工作作风，创新工作方法，确保全年目标任务的圆满完成。
（一）科学发展，做好劳动保障工作。按照市委的统一部署，结合劳动保障工作的实际，认真开展好学习实践科学发展观活动，要在思想认识、能力提升、难题破解和体制机制都有新的提升和举措，达到促进劳动保障工作新发展的目的。
（二）温馨和谐，做好劳动保障工作。今年劳动和社会保障工作的任务就是强培训、稳就业、重保障、促和谐。对此，国家和省已出台并将继续出台一系列稳定就业、惠及民生的政策，我们一定要认真学习，抓好落实，使刚性政策结合我市实际，弹性化落实，取得最大的边际效益。在解决劳动保障工作的热点、难点问题上，在处理新情况和解决新问题上创新突破。
（三）协调联动，做好劳动保障工作。劳动保障工作是一项综合的系统工程，我们劳动保障部门一定要及时、主动地向党委、政府汇报，征得领导的关注和支持。一定要自觉强化与各有关部门的协调沟通，形成工作合力。劳动保障系统更要团结协作、步调一致，确保各项工作措施落实到位。
（四）求真务实，做好劳动保障工作。今年劳动保障工作中不确定因素很多，我们要经常深入基层，了解企业用工情况和减轻企业负担政策落实情况，以及对劳动保障工作的新要求，帮助企业解决困难。加强对就业形势变化情况的跟踪，掌握劳动争议的新特点、新动向，研究提出对策措施。要认真抓好信访维稳工作，畅通诉求渠道，及时妥善处理突发事件，维护社会稳定大局。要提高分析解决工作中的突出矛盾和问题的本领，从纷繁复杂的事务中理出头绪，从复杂多变的情况中找到关键，及时发现存在的突出矛盾和问题，采取有效措施加以解决。
（五）勤政廉洁，做好劳动保障工作。要加强教育，健全制度，强化监督，严肃纪律，建立健全行政权力运行监督机制，有效预防各种违法违纪和腐败问题的发生。要切实加大纠风工作力度，着力解决损害群众利益的突出问题和不正之风。要严格要求自己，带好队伍，切实自律自省，认真执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定。要进一步加强政风行风建设，扎实开展作风建设年活动，努力使干部队伍的作风有一个新的明显转变。要认真抓好机关效能建设，不断深化优质服务窗口创建活动，以为民办实事、做好事、解难事的成果来检验政风行风建设的实际成效。
同志们，xxxx年的劳动保障工作目标已经确定，任务已经明确。做好今年的劳动保障工作，使命光荣，责任重大。我们要以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、政府和上级劳动保障部门的重大决策部署，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献！
劳动保障工作会议讲话稿篇4
同志们：
这次全省劳动和社会保障工作会议，是在全省上下深入学习党的十六大，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，全面推进建设小康社会的形势下召开的。昨天上午，熊厅长作了一个很好的工作报告，刚才，孙刚副省长讲了话，请大家认真贯彻落实。
我省劳动保障工作总体上做得是好的。过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，我省劳动保障工作取得了很大成绩。就业和再就业成效明显，国有企业当年下岗职工再就业人数首次超过新增下岗职工人数；两个确保成效明显，在连续两年提高养老金和进中心下岗人数增加较多的情况下，养老金社会化发放率、下岗职工基本生活费、社会保险费发放和代缴率略有提高；社会保险基金征缴成效明显，养老保险基金增收突破4亿元，失业保险基金总额征缴突破2亿元，增长幅度都是近几年来最高的；落实全国再就业工作会议精神成效明显。全国再就业工作会议后，以最快的速度制定出台了省里的贯彻实施意见，是全国再就业配套文件出台较全、较快的省份之一。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视的结果，也是各级劳动保障部门辛勤工作和有关部门大力支持的结果。我代表省委、省政府，向多年来为劳动保障工作付出辛勤劳动的各级党委、政府，全省劳动保障战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。
下面，我讲三点意见。
一、从维护政治稳定和社会长治久安的高度，充分认识做好劳动保障工作的重要性
党的十六大指出：就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。因此，加快建立和完善劳动保障体系，不仅是实践我们党的根本宗旨的要求，也是深化改革、稳定社会、安邦兴国的根本大计，有着重大而深远的政治意义和经济意义。
做好劳动保障工作是贯彻落实三个代表重要思想的具体体现。劳动保障工作实际是做人的工作，是通过分配和再分配环节，调整人们的利益关系，通过劳动保障工作，调动劳动者的积极性，激发劳动者的创造性，保护劳动者的合法权益，实质就是发展和保护生产力。劳动保障工作直接影响着人们思想观念和社会意识，按照适应社会主义市场经济总体要求，努力转变计划经济体制下传统的就业观念、社会保障观念和收入分配观念，是社会文明进步的体现，是发展社会主义先进文化的重要内容。劳动保障涉及千家万户，直接关系到群众的切身利益和生活质量。无论是两个确保、完善社会保障体系还是扩大就业，其出发点和归宿都是维护广大职工群众的利益，是代表最广大人民群众根本利益的具体体现。
完善社会保障体系是建立社会主义市场经济体制的重要支柱。我国经济体制改革的总体目标，就是要构建社会主义市场经济体制。市场经济的实质是市场对资源配置起基础性作用的一种制度体系。市场对资源配置的引导，是通过激烈的竞争实现的，竞争必须会加速生产要素的流动与重新组合。这必然会使一部分劳动者在竞争中处于劣势，被迫下岗失业，失去收入来源，导致生活困难。就业和社会保障工作就是为市场经济的运行提供安全网和减震器。可以说，没有健全的就业和社会保障体系，就难以形成健全的市场经济体制，即使市场机制能够达到较完善的程度，也不可能长期健康运转下去。
当前社会稳定中出现的大量的人民内部矛盾，很多与劳动保障工作有关。当前，我省社会经济生活总体上是稳定的、健康的，但影响社会不稳定的因素仍然存在。据信访部门分析，当前群众来信来访中，涉及到劳动保障领域的占了相当大的比重。比如，少数地方两个确保仍然存在死角，国企改革中社会保险关系未能妥善处理，劳动关系的争议较多，养老保险待遇不平衡，企业退休人员的养老金与机关事业单位退休人员养老金待遇差距较大，企业拖欠职工工资和农民工资的情况比较严重等等。这些问题都是与劳动保障工作密切相关的人民内部矛盾，直接关系到广大人民群众的切身利益，处理不好，很容易使内部矛盾升级，引起群体上访，甚至突发事件，危及社会稳定。
劳动保障工作是维护企业稳定和社会稳定的关键环节。当前，随着改革的不断深化，对外开放的不断扩大，加快经济结构调整，实行产业结构重组，企业的优胜劣汰将成为一种必然趋势，就业结构也必定随之发生变化，在一个时期内，较大规模的职工岗位转换和下岗失业人员的增加是难以避免的。目前，我省还存在大量的下岗、失业人员，也有部分退休老职工，他们的生活状况十分艰苦，有的连温饱问题都没有解决。民以食为天，切实保障这部分困难群体的基本生活，是我们社会主义国家的性质所决定的，也是我们各级政府义不容辞的责任。如果没有一个健全的劳动保障体系，就无法解决他们的基本生活问题，产业结构的调整和升级就难以顺利进行，国有企业改革和发展就会遇到极大的困难，企业的正常生产就会严重影响，维护企业稳定和社会稳定也就无从谈起。
二、加强领导，密切配合，形成齐抓共管的工作合力
劳动保障工作作为党委和政府的一项重要工作，是一项系统工程。做好劳动保障工作不单纯是劳动保障一个部门的事情，也不是光靠劳动保障部门一家能做好的。必须依靠各级党委、政府高度重视，各部门协调推进，齐抓共管，才能把这项关乎国运，惠及子孙的宏伟事业搞好。
去年底召开的中央经济工作会议，将就业和社会保障工作摆在十分重要的位置。胡锦涛总书记强调着重把握的四个方面问题，加强就业和社会保障工作就是其中之一。朱镕基总理讲话部署的八大任务中，切实做好扩大就业和社会保障工作是一个十分重要的部分。温家宝副总理的讲话则将增加就业和完善社会保障体系摆在着力解决经济生活中三个突出问题的首位。在刚刚闭幕的全省经济工作会议上，孟书记、黄省长都强调，要围绕*在中部地区崛起，下大力气做好五个方面的工作。其中的一大任务就是要正确处理改革发展稳定的关系，千方百计扩大就业，进一步完善社会保障体系。中央和省委、省政府主要领导同志这么重视劳动保障工作，也充分说明劳动保障工作在全局工作中的地位和作用。各级领导同志一定要深刻理解中央和省委、省政府领导同志讲话的精神，进一步增强做好这项工作的自觉性。按照中央和省委有关文件的规定，各级党委和政府是扩大就业和两个确保工作的责任主体，党政一把手是第一责任人，分管领导是具体责任人。我们各市分管的具体责任人都在场，而且签订了工作目标责任书。希望大家从思想上、政治上进一步加强对劳动保障工作的领导，把劳动保障工作摆上重要议事日程，切实负起第一责任，了解掌握本地区扩大就业、促进再就业、完善社会保障体系的工作情况，认真研究解决工作的困难和问题。要善于抓好典型，推动工作，亲自到工作不落实的地方去推动局面，到工作出现新面貌的地方去总结经验，真正担负起政府在劳动保障工作中的责任。对于那些领导不力，不能完成省里下达的扩大就业和两个确保目标任务以至造成严重后果的，省里将严格按照目标责任考核办法，严肃追究各级党政领导的责任。
劳动保障工作涉及到许多领域，与很多部门的工作有关，各个方面都要主动承担起责任，形成共同参与、齐抓共管的工作格局。劳动保障部门是劳动保障工作的具体实施部门，要切实加强对劳动保障工作的指导，拟订完善劳动保障制度改革的各项措施，及时发现和解决劳动保障制度改革中的矛盾和问题。要主动加强与财政、民政、工商、税务等部门的协商与配合，争取各方面的支持。由于劳动保障工作涉及的政策面较宽，不同部门看问题的角度也各不相同，各级党委、政府领导就要大胆协调，果断决策，避免不必要的扯皮，延误工作，真正把劳动保障各项任务落到实处。各级财政部门要严格按照中央和省里的要求，积极调整财政支出结构，加大对扩大就业和社会保障的资金投入，使劳动保障在财政支出中的比例逐年提高，切实保障和监督就业和社会保障资金的安全运行；工商、经贸等部门要积极支持和配合劳动保障部门开展对非公有制经济的社会保险扩面征缴工作，配合做好改制、破产企业职工的社会保险接续工作，简化对下岗失业人员自谋职业办理证照的手续，减免有关费用；审计机关要加强对就业和社会保障资金以及重点欠缴社会保险费的企业的专项审计，对故意欠缴社会保险费和违规动用社会保险基金的单位和个人要追究责任；税务部门要认真落实再就业税收优惠政策；金融机构要坚决落实中央制定的小额贷款政策，积极扶持下岗失业人员自主创业和自谋职业；凡涉及下岗失业人员再就业收费的单位都要认真落实对下岗失业人员减免行政性收费的规定。近几年，各级工会、共青团、妇联等组织为下岗失业人员送温暖、送岗位，维护职工的合法权益，围绕就业和社会保障问题进行调查研究，总结经验，反映问题，提出建议，做了很多工作。今后，要继续充分发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和民主党派、工商联的作用，共同做好劳动保障工作。
三、抓住重点，全力做好今年的劳动和社会保障工作
如何做好今年的劳动保障工作，孙刚副省长和熊厅长都作了部署和安排，我不再重复，这里再强调几点：
第一，要全力以赴地抓好就业和再就业扶持政策的落实。赣发[*]13号文件，在国家促进就业政策基础上，有一些细化和突破，现在相关的配套政策大部分也已制定下发。这些政策的制定出台是各有关部门充分协商、通力协作、齐心努力的结果，凝聚了各有关部门同志的智慧和汗水。下一步的重点是如何抓好落实。从过去的经验看，落实政策比制定政策难度更大、工作量更大。各地各部门必须从全局和整体思考问题，心往一块想、劲往一处使，形成落实再就业扶持政策的合力。再就业扶持政策主要包括税费减免、小额贷款、社会保险补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业减员、社区就业保障服务等10个方面。孟书记多次讲到，落实好再就业政策，关键是分管领导同志要熟悉这些政策，多加强协调。希望今天到会的各设区市政府分管领导按孟书记的要求抓好工作。这些政策涉及到的部门很多，每一个部门必须各司其职、各尽其责，同时要加强协商通气工作，要建立健全优惠政策落实情况的监督检查制度和责任追究制度。今年是贯彻全国和全省再就业工作会议及落实再就业各项扶持政策的第一年，今年的扶持政策落实得好，将为今后几年再就业工作打下坚实的基础，积累丰富的经验。今年适当时候要组织一次专项检查，督促再就业政策的进一步落实。
第二，要毫不松懈地做好两个确保。经过近几年的努力，我省基本实现了两个确保，受到了广大企业离退休人员和国有企业下岗职工的普遍拥护。但是我们决不能满足已有的成绩，决不能有丝毫的松懈。从检查和群众来信来访来看，还存在极少数两个确保不到位情况。我们必须以高度的责任感和踏实苦干的工作态度，一如既往地克服困难，努力工作，进一步落实好两个确保。各地要把两个确保作为各级党委和政府的重点工作，不断完善两个确保工作机制，坚定不移地贯彻中央和省里的有关政策，认真落实两个确保工作的目标责任制。针对当前资金筹措中的困难，各级政府要组织劳动保障、财政部门，摸清资金缺口，提出基金预算，抓好社会保险基金的扩面征缴，落实好两个确保的兜底资金，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，切实做到不留死角，不发生新的拖欠。对两个确保存在隐患的地区和行业，要实行重点监控，提前防范，把确保工作做实做细。下放的12家农垦企业的养老保险，要按照省政府年初会议确定的原则，纳入省级统筹，搞好平稳过渡。需要特别强调的是，3月份正值全国人大、政协两会召开，确保两会期间社会稳定至关重要，必须百分之百地确保两会期间国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金的发放，如因两个确保不落实引发不稳定和群体事件的，将追究有关责任人的责任。
第三，要重视做好企业改革和出中心的职工安置和基本生活保障工作。刚刚结束的全省经济工作会议明确，今年要大力推进国有企业改革，特别是省属国有企业改革。随着国有企业改革的深入推进，将有一些企业关闭破产，一些企业重组合并，相当一部分职工要从原企业剥离出来，重新寻找就业岗位。同时，原在企业再就业服务中心的下岗职工今年将大量出中心，如何保障他们的基本生活是摆在各级党委、政府和有关部门面前的重要课题。对此，各地、各部门必须高度重视，妥善解决。一是要积极稳妥地做好关闭破产和改制企业职工的安置工作，严格依照中央和省里的有关法律和政策处理好国有企业下岗职工和破产企业职工劳动关系问题。妥善解决好解除劳动关系时的经济补偿、接续社会保险关系等相关问题。要进一步规范企业裁员行为，对不能依法支付解除合同的经济补偿金并妥善解决与职工债务的，不得裁减人员，对不按规定为拟裁减人员缴纳社会保险费的企业，不得裁减人员。对国有大型企业一次性减员超过10%的，要事前向当地政府报告，一次性减员超过500人的，要事前向省政府报告。对于职工安置和社会保险办法不完善、资金不到位以及改革方案没有经过职工代表大会讨论的，都不得进入关闭破产和转制实施阶段。对于方案在实施过程中出现的问题和矛盾，尤其是对特困企业以及可能引发群体性事件的企业，要实行重点跟踪。二是对出中心的下岗职工要继续按照省政府[*]32号文件要求，采取内部退养、随企业改革出中心、协议保留社会保险关系、依法解除劳动关系、劳动保障事务代理等办法，努力使下岗职工出中心的人员社会保险有着落、有接续、生活有保障，凡符合纳入失业保险和最低生活保障条件的人员，要纳入失业保险和最低生活保障。
第四，要加强对进城务工人员的引导与管理，维护务工人员的合法权益。要按照省委、省政府提出的建设三个基地、一个后花园的战略定位，研究我省劳务输出产业化的政策措施和鼓励返乡创业的优惠政策，加强农村劳动力流动的就业管理和跟踪服务。大力开展农村劳动力职业技能培训和实用技术培训工作，努力提高劳动力的整体素质，切实解决好农村劳动力流动过程中的管理服务、社会保险、劳动权益保障等问题，积极引导农村剩余劳动力合理有序流动。要加大劳动保障监察力度，开展民工权益保护专项检查活动，切实维护民工的合法权益。对违反规定招用民工、违法延长劳动者工作时间以及违反女职工和未成年工保护规定，侵害农民工合法权益的，将依法予以查处。对使用童工的用人单位或个人，要按照国务院的有关规定，责令其立即将童工送回原居住地，并由其承担所需费用。对克扣或无故拖欠民工工资的，要责令其立即支付，并赔偿民工的损失。对无照经营或严重侵犯民工合法权益应追究刑事或治安管理责任的有关责任人员，及时依法提请公安部门处理。对违反安全卫生管理、危害民工生活健康的用人单位及时提请有关主管部门依法处理。同时，从加强劳动合同管理、建立完善工资支付监控和保障制度入手，防止发生新的克扣和拖欠问题。
第五，要进一步转变工作作风，把各项工作落实到基层。加强作风建设，是党的建设的主要内容，是保持党同人民群众血肉联系的重要措施，也是实践三个代表重要思想的具体体现，同时还是党的路线方针政策贯彻落实的重要保证。要坚决反对形式主义、官僚主义，进一步提高工作效率。立足于全心全意为人民服务，为广大职工服务，创造性地开展工作，把增强党和人民群众的血肉联系作为我们一切工作的出发点和落脚点，把解决困难群体工作和生活中遇到的困难放在首位，千方百计做到两个确保，千方百计扩大就业。要切实加强基层基础工作，抓好街道和社区劳动保障工作平台建设，把劳动保障延伸到街道和社区，直接面向下岗失业人员和退休人员，为他们提供更好的服务。要加强与民政、公安机关的联系，互相配合和协调，使各项工作真正落实到基层。要加强思想政治工作。我们广大职工群众，特别是下岗、失业人员，在企业改革中作出了巨大的牺牲，目前，他们的生活比较困难，但他们中的大多数都是通情达理的，只要我们把企业面临的暂时困难和改革的方案向职工讲清楚，认真听取他们的意见，把思想工作做到位，是能够取得职工群众理解和支持的。各级领导干部，尤其是从事劳动保障工作的干部，要与下岗、失业人员心连心，共患难，设身处地，急其所急，想其所想，关心他们的生活，尽一切努力解决他们的困难。
同志们，做好劳动保障工作是经济、社会和政治稳定的重要保证，是改革、发展的坚实基础。我们要以党的十六大精神为指针，按照三个代表重要思想的要求，在省委、省政府的统一领导下，解放思想、与时俱进、开拓创新、真抓实干，进一步推进我省劳动保障事业发展，为促进我省经济发展和维护社会稳定服务，为实现我省在中部地区崛起作出贡献！
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