第一篇
统计规矩
第一章 统计法底子知识
1、 统计法 统计法是调解统计部分在治理统计事情、进行统计运动进程中与其他相关方面产生的社会干系的行为范例的总称。
它是由国度制定的关于统计运动的行为准则。
视察东西：统计的组织实施构造及其事情人员以及国度构造、企业事业单位和其他组织、个别工商户、小我私家等。
统计法有广义、狭义之分。狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。广义的统计规矩包罗了所有范例统计运动的统计执法、规矩、规章及范例文件。
2、 统计法的 特点 （1）
调解东西具有特殊性和庞大性。、 特殊性是与其他部分法相比而，是统计法区别于其他部分法的底子所在。
庞大性是，统计法所调解的的社会干系既有纵向的治理干系，也有横向的指导干系；既有统计事情机构内部的治理干系，也有统计机构对视察东西的治理事情干系，另有对民间视察的治理干系。
（2）
范例的内容具有专业性。
专业性是指统计执法制度中包罗着大量关于统计事情的技能性范例，如统计视察制度、统计标准等。
3 、 统计法的 作用 （1）
有效地、科学地组织统计事情，推进统计事情的进程。
A、 它确定了国度创建会合统一的统计系统，实行统一领导、分级卖力的统计治理体制。
B、 为统计事情的科学化提供了执法依据。
C、 为统计标准的科学化提供了执法依据。
国度制定统一的统计标准，保障统计视察采取的指标涵义、盘算要领、分类目录、视察表式和统计编码等的标准化；国度统计标准由国度统计局制定 ，大概由国度统计局和国务院标准化主管部分配合制定；国务院有关部分可以制定增补性的统计标准，报国度统计局审批。
国度有筹划地增强统计信息化建立，推进统计信息搜集、处理惩罚、传输、共享、存储技能和统计数据库体系的现代化。
（2）
保障统计资料的真实性、准确性、完整性和实时性。
统计数据的真实、准确、完整和实时是整个统计事情的灵魂。
完善保障统计数据质量的执法制度，是此次《统计法》修订的重中之重。
A、 明确了有关卖力人和统计人员在统计运动中的根本守则。
卖力人：
a\不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料， b\不得以任何方法要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、窜改统计资料， c\不得对依法履行职责大概拒绝、抵抗统计违法行为的统计人员打击抨击。
统计人员：
a\不得伪造、窜改统计资料， b\不得以任何方法要求任何单位和小我私家提供不真实的统计资料，
c\其他。
B、 进一步完善统计数据质量责任制度。
统计 视察东西：
a\应当凭据国度有关规定创建健全统计资料的审核、签署制度， b\统计资料的审核、签署的统计资料的真实性、完整性卖力。
统计人员：
a\应当对峙实事求是，恪守职业道德，对其卖力搜集、审核、录入的统计资料与统计视察东西报送的统计资料的一致性卖力。
C、 强化了统计数据质量监督查抄和责任追究制度。
卖力人对严重统计违法行为失察，将难辞其咎。
第二章 根本统计执法范例
包罗 4 种形式：统计 执法、统计 行政规矩、 地方性统计 规矩、统计行政 规章。
1 、 统计 执法 统计执法，是指由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为范例。
《中华人民共和国统计法》：
（１）1983 年度 12 月 8 日由第六届人大常委会第三次聚会会议通过的。
（2）
1996 年 5 月 15 日修正。
（3）
2005 年起，第二次修订。
（4）
2009 年 6 月 27 日通过，自 2010 年 1 月 1 日起施行。
2 、 统计 行政规矩 国务院制订，《。。。。。。。实施细则》。
（1）1987 年 1 月 19 日经国务院批准，1987 年 2 月 15 日由国度统计局宣布实施。
（2）2000 年 6 月 2 日第一次修订。
（3）2005 年 12 月 16 日第二次修订。
另外有：《全国 经济普查条例》、《全国 农业普查条例》、《关于 人为总额组成的规定》等
3、 地方性统计 规矩 省、省的市、批的较大市的人大党委会制订。（31）
4、 统计行政 规章 国务院各部分、省、省市、批市的人民政府制定。
《统计 违法违纪行为处分 规定》、《统计 执法查抄规定》、《统计 视察证治理步伐》、《 涉外视察治理步伐》、《 部分视察项目治理暂行步伐》、《统计 从业资格认定步伐》、《 新闻出书统计治理办 办法》等。
第三章 统计法的根本原则
5 个原则：（1）保障统计事情统一性原则；（2）。。独立性。。（3）统计机构依法履行职责。。（4）保障统计信息社会共享。。（5）统计资料保密。。
1、 保障统计事情 统一性原则 (1)统计治理体制应当是 会合统一的。
统计事情的统一性， 最要害的是：统计治理体制的会合统一。
(2)统计 制度和统计 标准应当是统一的。
(3)统计资料应当依法统一 治理和 宣布。
2、 保障统计事情的 独立性原则 (1) 统计机构依法独立行使 职权，不受任何构造，社会团体和小我私家的非法干涉干与。
(2) 县级以上人民政府统计 机构独立 单设。
“独立的统计机构”的主要标记：A 在人民政府的组织系统中，政府综合统计 机构是 单设 设的职能机构；B 政府综合统计机构 独立行使统计事情 职权，独立履行统计事情 职责；C 在国度执法、规矩和政策规定的范畴内，政府综合统计机构独立支配、使用和治理 人、财、物。
创建的须要性具体体现在：A 统计事情的专业 技能性较强，需要由具有专业技能知识的人员独立进行；B 统计数据与各级行政领导的 政绩密切相关，容易受到滋扰。
3、 统计机构依法履行 职责原则 (1)统计机构的 职责是 法定的； (2)统计机构应当 依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能逾越职权、滥用职权； A 统计机构的 职权是统计执法 规矩赋予统计机构的神圣职责，统计机构不能放弃；B 统计机构应当在统计执法规矩规定的职权 范畴内行事，既不能逾越职权，更不能滥用职权；C统计机构在行使职权时，不公应遵循 实体法的规定，还应该依照法定步伐行使职权。
(3) 减轻统计视察东西的 包袱是统计机构、统计人员依法履行职责应当掌握的一项根本原则。
对发往下层单位单位的 全面定期统计报表，必须严格控制。凡通过 抽样视察、 重点视察、行政记录能取得统计数据的，不得制发定期全面统计报表。
4、 保障统计信息社会 共享原则 统计信息社会共享，是指统计视察者对所收集到的统计资料， 除依法保密的部特别，都要实时向社会宣布，以充实发挥统计信息的作用。
（1）
明确了创建统计信息共享机制的 主体； （2）
创建了定期宣布统计资料的 制度； （3）
明确了统计资料宣布的 权限； （4）
明确了统计资料公然的 方式； （5）
各级人民政府统计机构应积极做好统计信息 咨询事情。
5、 统计资料 保密原则 （1）
依法守旧 国度秘密； （2）
商业秘密受执法掩护； （3）
百姓 小我私家信息受执法掩护； （4）
能够识别大概 推断单个视察东西 身份的资料受执法掩护。
第四章 统计治理体制
1、 统计治理体制概述 （1）统计治理体制的根本寄义及分类 统计体制，又称 统计治理体制。是指国度组织治理政府统计事情的 体系和 制度。
目前，国际上的统计体制有两种根本形式，一是 会合型，二是 疏散型。
会合型的统计体制，是指 中央一级的统计事情，根本上会合在国度 统计机构进行，其他主管 部分一般 不负责统计事情，国度统计机构对全国的统计事情实行会合统一的领导。
优点：A 可以最大限度地 制止重复视察，节约视察经费，减轻统计视察东西的包袱；B独立于各主管部分的统计机构卖力统计事情，较易做到 客观、公平，能有效制止主管部分的行政滋扰；C 易于创建统一的统计 指标体系和统计 标准体系。
疏散型的统计体制，是指 中 央一级的统计事情疏散在各 主管部分进行，各主管部分为实施治理所需的统计资料根本上由其 所属的统计机构提供。
优点：统计事情与主治理部分 结合密切，对客观情况的变革 反响实时，主管部分认为须要的统计视察可以实时进行。
(2) 我国统计治理体制的生长演变
2、 我国现行统计治理体制的主要内容 国度创建 会合统一的统计系统，实行 统一领导、分级卖力的统计治理体制。
我国创建了由政府 综合统计系统和 部分统计系统组成的会合统一的政府统计系统。
体现：
（1）
机构、体例治理方面； A 国度统计局及其派出的视察队；B 县级以上地方 各级人民 政府统计机构和乡镇人民政府统计事情岗亭；C 部分统计系统。
（2）
经费治理方面 县级以上各级人民 政府统计机构的统计事业费，国度统计 事业体例的经费， 国度统计局及其派出的视察队的各项经费，由中央 财务拨付，国度统计局统一治理。
（3）
业务治理 A 实际统一的统计 标准；B 对统计业务具有领 领导权或指 指导权。
国度统计局派出的 视察队在统计 业务上由国度统计局 垂直领导，以完成国度视察任务为主，同时也可以担当 地方政府和有关部分的 委托进行视察。
国务院和县级以上地方 各级人民政府各部分设立的统计机构或统计卖力人，在统计 业务上受 国度统计局或同级地方人民 政 府统计机构的指 指导。
第五章 统计机构与统计人员
1、统计机构的 设置及其 职责 A 国务院设立国度统计局，卖力组织领导和协调全国的统计事情；B 国度统计局凭据事情需要设立的 派出视察机构，包袱国度统计局摆设的统计视察等任务；C 县级以上 地方人民政府设立独立的统计机构，乡镇人民政府设置统计事情岗亭，配备专职大概兼职统计人员，依法治理、开展统计事情，实施统计视察；D 县级以上人民政府有关 部分凭据统计任务的需要设立统计机构，大概在有关机构中设置统计人员，并指定统计卖力人，依法组织、、治理本部分职责范畴内的统计事情，实施统计视察，在统计业务上受本级人民政府统计机构的 指导。
（1）
统计机构的 设置
统计机构是指从事统计视察、统计数据加工致理、统计阐发预测、统计信息咨询和统计协调治理等运动的组织。
我国分：
政府综合统计机构、 部分统计机构，都属于政府统计机构。
① 政府综合统计机构 政府综合统计机构是指 国务院和地方各级人民 政府独立设置的统计 职能机构，包罗国务院设立的国度统计局和县级以上地方各级人民政府设立的统计机构。
县级以上田主各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计 业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。
乡镇统计员和乡镇统计信息网络在统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。村的统计事情，由村民委员会指定专人卖力，其在统计业务上受乡、镇统计员的领导。
② 部分统计机构 部分统计机构，是指国务院和地方各级人民政府各 业务主管部分，凭据国度和统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。不统计机构的，应当凭据统计任务的需要，在有关机构中设置统计人员，并指定统计卖力人。
（2）
统计机构的职责 ① 国度统计局的职责；P17 ② 县级以上地方各级人民政府统计机构的职责； ③ 县级以上各级人民政府有关部分统计机构的职责； ④ 乡镇统计机构或统计员的职责
2、统计人员的权利与义务 统计人员，是指从事统计运动的专职或兼职的事情人员，包罗各级政府统计机构、部分统计机构、乡镇（街道办事处）和企业事业单位大概其他组织中从事统计事情的人员。
（ （1）
）
统计人员的 职责及根本要求 ①统计人员应当 依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、窜改统计资料，不得以任何方法要求任何单位和小我私家提供不真实的统计资料，不得有其他违反本规矩定的行为。
②统计人员应当对峙实事求是，恪守 职业道德。
③统计人员应当对其搜集、审核、录入的统计资料与统计视察东西报送的统计资料的 一致性卖力。
④统计人员进行统计视察时，应当出示县级以上人民政府统计机构大概有关部分颁发的事情证件。
未出示事情证件的情况下有权拒绝视察。
⑤ 统计人员应当具备与其从事的统计事情相适应的 专业知识和业务能力。
⑥ 统计人员对在统计事情中知悉的国度秘密、商业秘密和小我私家书息，应当予以保 保密 密。
（ （2）
）
统计人员的 职权 ①统计人员依照《统计法》规定独立行使统计 视察、统计 陈诉、统计 监督的职权，不受侵犯。
统计视察权是指统计人员有权视察、搜集有关资料，召开有关视察聚会会议，查抄与统计资料有关的种种原始记录和凭证。
被告视察单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒绝、推诿，不得虚报和瞒报。
统计陈诉权是指统计人员有权将统计视察所得资料和情况加以整理、阐发，向上级领导构造和有关部分提出统计陈诉。
任何单位和小我私家不得阻挠和扣压统计陈诉，不得窜改统计资料。
统计监督权是指统计人员有权凭据统计视察和统计阐发，对百姓经济和社会生长情况进行统计监督，查抄国度政策和筹划的实施，考核经济效益、社会效益和事情结果，查抄和揭露存在的问题，查抄虚报、瞒报统计资料的行为，提出改造事情的发起。
②统计人员进行统计视察时，有权就与统计有关的问题 询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并纠正不真实、禁绝确的资料。
如实提供有关情况和资料，是指具有填报义务的统计 视察东西在报送统计资料时：
A 不得提供不 真实或不 完整的统计资料；B 不得拒绝 复兴或不如实复兴统计查抄查询书；C 不得转移、隐匿、窜改、毁弃大概拒绝提供 原始记录和凭证、统计台账、统计视察表及其他相关证明和资料。
第六章 统计行政许可制度
统计行政许可是指 县级以上人民 政府统计机构应统计行政相对方的 申请，通过颁发许可 证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种运动的执法资格或实施某种行为的执法权利的行政行为。
内容有三项：A 统计 从业资格认定、B 涉外...
