高青县国土空间总体规划项目 履行
重大行政决策 程序 草案
国土空间总体规划是对一定时期县域国土空间开发保护的总体安排和综合部署，是进行各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。
一、
必要性
高青县国土空间总体规划编制，以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为基础，划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线和城镇、农业、生态三类空间，实现经济社会发展、交通、自然资源、防灾减灾等多个规划合一，形成全县“一张图”，为项目落地、产业发展、资源利用、生态环境保护提供科学依据。本次国土空间规划是高青县 10-15 年自然资源利用、耕地和生态保护、建设用地安排的纲领性文件，对于全县经济社会发展起到至关重要作用。
二、主要依据
1.中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18 号）
2.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87 号）
3.中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发〔2019〕1 号）
4.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》 5.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发〔2019〕35 号）
6.自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发〔2019〕38 号）
7.自然资源部办公厅关于印发《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》的函 8 山东省市县国土空间总体规划编制导则（试行）
三、主要内容
（一）县级国土空间总体规划 县级国土空间总体规划是对县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，既是落实省、市级国土空间规划要求的主平台，也是编制专项规划、详细规划的依据，是从战略性规划到实施性规划的重要节点，在空间规划体系中具有承上启下的作用。规划要提出 2035 年县域国土空间发展目标，明确各项约束性和预期性指标。确定县域国土空
间保护、开发、利用、修复、治理总体格局，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和生态、农业、城镇三类空间，明确管控要求，合理控制整体开发强度。制定全域规划分区，明确准入规则。统筹县域交通等基础设施布局和廊道控制要求，提出公共服务设施建设标准和布局要求，构建社区生活圈。提出对城乡风貌塑造、历史文脉传承、绿地水系建设和城市更新的原则要求。安排国土综合整治、生态修复等重点工程的规模、布局和时序。建立健全规划传导机制，明确国土空间分区准入、用途转换等管制规则，严格耕地、自然保护地、生态保护红线、生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。
（二）镇级国土空间规划 镇级国土总体空间规划是对县级国土空间总体规划的细化落实，可因地制宜，将镇与县国土空间规划合并同步编制。依据上级国土空间规划，明确镇发展战略目标和国土空间发展目标，落实下达的各项约束性指标，对详细规划和村庄规划的编制提出明确管控引导。
