市政道路基础设施 PPP 项目合同 1
市政道路基础设施 PPP 项目
合同书
市政道路基础设施 PPP 项目合同 2
目
录
第一章 总 则 ................................................. 6 第 1 条. 术语定义和解释 ..................................... 6 第 2 条. 合同背景和目的 ..................................... 9 第 3 条. 声明和保证 ......................................... 9 第 4 条. 合同生效条件 ...................................... 10 第 5 条. 合同构成及优先次序 ................................ 10 第二章 合同主体 ............................................. 12 第 6 条. 政府主体 .......................................... 12 第 7 条. 社会资本主体 ...................................... 13 第三章 合作关系 ............................................. 18 第 8 条. 合作内容 .......................................... 18 第 9 条. 合作期限 .......................................... 19 第 10 条. 排他性约定 ....................................... 19 第 11 条. 合作履约保障 ..................................... 19 第四章 投资计划及融资方案 ................................... 21 第 12 条. 项目总投资 ....................................... 21 第 13 条. 投资控制责任 ..................................... 21 第 14 条. 融资方案 ......................................... 21 第 15 条. 政府提供的其他投融资支持 ......................... 22 第 16 条. 投融资监管 ....................................... 22
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第 17 条. 投融资违约及其处理 ............................... 23 第五章 项目前期工作 ......................................... 25 第 18 条. 前期工作内容及任务分担 ........................... 25 第 19 条. 前期工作经费 ..................................... 25 第 20 条. 甲方提供的前期工作支持 ........................... 26 第 21 条. 前期工作监管 ..................................... 26 第 22 条. 前期工作违约及处理 ............................... 26 第六章 工程建设 ............................................. 27 第 23 条.甲方提供的建设条件 ................................ 27 第 24 条. 进度、质量、安全及管理要求 ....................... 27 第 25 条. 建设期的审查和审批事项 ........................... 29 第 26 条. 工程变更管理 ..................................... 29 第 27 条. 实际投资认定 ..................................... 30 第 28 条. 征地、拆迁和安置 ................................. 30 第 29 条. 项目验收 ......................................... 30 第 30 条. 工程建设保险 ..................................... 32 第 31 条. 工程保修 ......................................... 33 第 32 条. 建设期监管 ....................................... 33 第 33 条. 建设期违约和处理 ................................. 34 第七章 运营和服务 ........................................... 35 第 34 条. 政府提供的外部条件 ............................... 35 第 35 条. 试运营和正式运营 ................................. 35
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第 36 条. 运营服务标准 ..................................... 35 第 37 条. 运营服务要求变更 ................................. 35 第 38 条. 运营维护与修理 ................................... 35 第 39 条. 更新改造和追加投资 ............................... 36 第 40 条. 运营期保险 ....................................... 36 第 41 条. 运营期政府监管 ................................... 36 第 42 条. 运维期违约事项和处理 ............................. 37 第八章 社会资本主体移交项目 ................................. 39 第 43 条. 项目移交前过渡期 ................................. 39 第 44 条. 项目移交 ......................................... 39 第 45 条. 移交质量保证 ..................................... 42 第 46 条. 项目移交违约及处理 ............................... 42 第九章 收入和回报 ........................................... 43 第 47 条. 项目运营收入 ..................................... 43 第 48 条. 财务监管 ......................................... 47 第 49 条. 违约事项及其处理 ................................. 48 第十章 不可抗力和法律变更 ................................... 49 第 50 条. 不可抗力事件 ..................................... 49 第 51 条. 不可抗力事件的认定和评估 ......................... 49 第 52 条. 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 ............... 50 第 53 条. 不可抗力事件的处理 ............................... 50 第 54 条. 法律变更 ......................................... 51
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第十一章 合同解除 ........................................... 52 第 55 条. 合同解除的事由 ................................... 52 第 56 条. 合同解除程序 ..................................... 52 第 57 条. 合同解除的财务安排 ............................... 53 第 58 条. 合同解除后的项目移交 ............................. 53 第 59 条. 合同解除的其他约定 ............................... 53 第十二章 违约处理 ........................................... 55 第 60 条. 违约行为认定 ..................................... 55 第 61 条. 违约责任 ......................................... 55 第 62 条. 违约行为处理 ..................................... 56 第十三章 争议解决 ........................................... 57 第 63 条. 争议解决方式 ..................................... 57 第 64 条. 争议期间的合同履行 ............................... 57 第十四章 其他约定 ........................................... 58 第 65 条. 合同变更与修订 ................................... 58 第 66 条. 合同的转让 ....................................... 58 第 67 条. 保密 ............................................. 58 第 68 条. 信息披露 ......................................... 59 第 69 条. 廉政和反腐 ....................................... 59 第 70 条. 不弃权 ........................................... 59 第 71 条. 通知 ............................................. 59 第 72 条. 合同适用法律 ..................................... 59
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第 73 条. 适用语言 ......................................... 59 第 74 条. 适用货币 ......................................... 59 第 75 条. 合同份数 ......................................... 60 第 76 条. 合同附件 ......................................... 60
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第一章
总
则
本合同是指依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就市政道路基础设施PPP 项目的合作实施所订立的合同文件。
本合同签署之日，因项目公司尚未正式设立，本合同暂由甲方和乙方签署生效。在项目公司正式设立后，由项目公司、乙方、甲方正式签署承继协议，并履行全部合同权利和义务。
第
1 条 . 术语定义和解释
为避免歧义，项目合同中涉及的重要术语根据项目具体情况加以定义 。凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致 。
1.1 需要定义和解释的术语包括但不限于：
（1）
本合同：指由甲方与乙方签署的《市政道路基础 设施PPP 项目合同》，包括后附件、承继合同协议书等。
（2）
项目/本项目：本合同所称“项目”或“本项目”均指“市政道路基础设施PPP 项目” （3）
项目建设投资：包含建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费。
（4）
项目总投资：包含建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息。工程建设其他费用包括与土地相关的费用、勘察设计费、监理费、工程咨询费、PPP 咨询服务费、造价咨询费等前期费用。
（5）
项目公司：指乙方按照本合同约定的条件，与玉湖发展 投资有限公司共同出资设立的项目公司。项目公司应满足如下条件：项目公司注册资金为 5000 万元，其中，乙方出资占股 90%，玉湖发展投资有限公司出资占股 10%。
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（6）
子项目：指本项目的 18 个子项目。在本合同中既可指全部的子项目，也可指其中任一项目。
（7）
甲方：指人民政府授权的本项目的实施机构，即 。
（8）
乙方：指中标的社会资本，即司/（北京）有限公司/。
（9）
政府出资代表：指人民政府授权的本项目政府出资代表，即玉湖发展投资有限公司。
（10）
中标社会资本：指甲方通过公开招标方式确定的、通过组建项目公司负责本项目投（融）资、建设（含勘察设计）、运营维护等义务的社会投资人，即乙方。
（11）
合作期限：本项目合作期限为 15 年，其中建设期 3 年，运营维 护期 12 年。项目合作期限以开工之日起算。
（12）
项目工程：指项目施工图设计中包括的所有工程（含变更设计 ），包括但不限于市政道路基础设施PPP 项目的所有工程。
（13）
承包人：指与项目公司签订工程承包合同或设备材料采购合同的相对方。
（14）
移交日：指本项目各自的合作期限届满后的第一个工作日。如本合同及相关子合同提前终止、解除的，移交日则为终止、解除后的第一个工作日。
（15）
法律：指现行所有适用的中国法律、法规。
（16）
违约：指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不作为或不可抗力等。
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（17）
工作日：指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日子。在本合同中除非特别注明为“工作日”外，“日”“天”均指日历天。
（18）
交/竣工验收日：指项目按有关规定现场交/竣工验收合格之日
。
（19）
可用性服务费：指项目公司为建设符合适用法律及PPP 项目合
同规定的竣工验收标准的固定资产而投入的资本性总支出所需要获得的服务收入。
（20）
运营维护费：指项目公司本着为维持项目可用性的目的，提供的符合协议规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入。
1.2 解释 本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。除非上下文明确显示其不适用，以下的规定同样适用于对本合同进行解释：
（1）
元：指人民币元。
（2）
条、款或附件：指本合同的条、款或附件。
（3）
年、月、日：指公历的年、月、日。
（4）
一方：指甲方或乙方中的一方，包括其委托代理人。
（5）
双方：指甲方和乙方，包括其委托代理人。
（6）
第三方：指合同关系双方的两个主体之外相对独立的，与本合 同各方没有利害关系的主体。
（7）
若合同要求的付款时间为非工作日，则可在该日后的第一个工作日付款 。
（8）
本项目合同、附件及相关合同中“以上”、“以下”、“以内”
、“届满”，包括本数；所称“不满”、“超过”、“以外”，不包括本数。
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（9 9 ）
本项目合同文件中的可谈判条款在合同中标注 △ 符号，并采用下划线及斜体字形式。
第
2 条 . 合同背景和目的
为了推动科学发展、加快转变经济发展方式，深入实施西部大开发、促进区域协调发展，国务院批复了《成渝经济区区域规划》。根据《成渝经济区区域规划》，成渝经济区要建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。位于成渝经济区区域中，是成都一小时经济圈内城市，能够接受到成都更多的经济辐射。因此需要不断完善基础设施，提升生态环境。
第
3 条 . 声明和保证
3.1 甲方：在本合同生效日前已获得了签订本合同所必需的授权，有权签署本合同；切实履行在本合同下的每一项义务；与甲方相关的第三人违约导致本合同未按约定履行的，甲方向乙方承担违约责任。
如果甲方的保证被证明存在不实或不能兑现，则乙方有权根据本合同的规定要求甲方赔偿损失；严重影响本合同的正常履行的，乙方有权根据本合同的规定终止本合同。
3.2 乙方：乙方是依据中国法律正式成立的企业法人，有权签署并履行本合同；切实履行乙方在本合同下的每一项义务；与乙方相关的第三人违约导致本合同未按约定履行的，乙方向甲方承担违约责任。如果保证...
