【摘 要】近几年，全国各地相继建立了不少森林公园和森林旅游景点。随着森林旅游事业的兴起，拓宽了人们的旅游视野，为林区经济腾飞创造了良好条件。如何充分利用森林多功能、多效益的特点，积极开发森林旅游资源，为游人提供良好的森林旅游条件，是摆在我们务林人面前一个迫在眉睫的社会课题。
【关键词】加强；森林公园和森林旅游；整体功能
随着改革开放力度的增加和人民生活水平的提高，旅游事业正在迅速发展。近几年，全国各地相继建立了不少森林公园和森林旅游景点。森林旅游事业的兴起，拓宽了人们的旅游视野，为林区经济腾飞创造了良好条件。因此，摆在我们林业工作者面前一个严峻的问题是：如何充分利用森林多功能、多效益的特点，积极开发森林旅游资源，为游人提供良好的森林旅游条件，从而收到很好的经济效益，促进林业事业既快又好发展。
1 森林公园与森林旅游的基本概念和含义
森林公园是森林旅游业的物质基础，是以森林自然景观为主体的风景游览区。它是以开发、挖掘、改造森林为主的自然景观，它不同于一般的公园，是以人工造景为主。建立森林公园是有条件的，它具有森林环境优美，生物资源丰富，自然景观和人文景物比较集中，具有观赏、文化、科学价值和一定的规模，经科学保护和适度建设，可供人们游览、观光、休憩、疗养、狩猎或进行科学、文化、教育活动。
森林旅游是利用国家的森林资源，对外进行有控制的开放，使游人投身大自然怀抱，呼吸到新鲜空气，欣赏大自然的美，达到恢复身心健康，陶冶情操增长知识的目的。也是人们在工作之余，以森林为主景进行的各种游憩活动。这是社会发展到一定阶段的生活文式，是一种高级的精神享受。而开展森林旅游就是为了满足这种需求。
森林公园和森林旅游的兴起，要求更有效地保护森林资源和自然物种；森林生态，社会功能更加被社会认识并切实和经济相结合，拓宽了森林的生产和服务领域，为发展绿色产业和自然科学教育提供机会。通过森林公园和森林旅游把森林生态、社会功能推向社会，并与市场结合，这是森林生态功能的一种经济补偿，也是国营林场活起来，富起来的一个途径。
因此，森林公园和森林旅游是一项系统工程，它是各相关因素成熟后对森林的一种必然要求。社会的发展，人民生活水平的提高，必然引起旅游业发展，而旅游要素中自然景观都起源和依赖于森林。所以，森林是旅游景观的首位要素，是旅游系统中的主体。
2 森林公园与森林旅游规划的目的和原则
森林旅游规划是指森林公园、以森林为主体的自然保护区和位于风景名胜区内的森林旅游区的规划。而规划的目的和目标的确定要依赖于旅游资源的调查和分析。如何开发利用森林资源，根据森林资源特点建设森林旅游区，是一件复杂的工作，它涉及到社会经济、生态环境、交通及工商业等领域的问题。规划就是对这些问题做出设想，要最有成效又最经济的决策。因此规划的目的就是要合理开发森林景观资源，为人们提供与社会经济同步发展的优质旅游服务，不断提高人民生活水平和身体素质。同时，通过森林旅游业带动其他各行业的发展，繁荣经济。
规划的原则：要符合国情、林情，要认真贯彻执行国家有关方针、政策、法令、规程，在保护以森林为主要资源的前提下，充分利用森林资源的多功能，利用其独特的自然景观，交通条件，按照科学、实用、美观和经济的原则进行总体规划设计。
地处城郊附近，交通方便和风景旅游地区的国营林场，要根据国家统一领导，分层经营办旅游的方针，充分利用森林景观，开展森林旅游事业。国营林场开展森林旅游具有双重性，既要进行正常林业生产，又要开发景点，两者统一布局，相辅相成。
承德市林区旅游风景资源十分丰富，地理位置优越，但目前开发利用甚少，处于起步阶段。为了促进林区经济发展必须转变观念，积极开发森林旅游资源。要本着统筹规划，分期实施，滚动发展，逐步完善的原则。要因地制宜，可以自办，也可以横向联合，在开发利用上可以边建设边开放。
[责任编辑：周娜]
