[摘要]建设社会主义新农村是国家的一个利国利民的重要决策，但是在新农村建设的进程中，也出现了一些问题，其中比较严重的就是水利问题，如何处理好新农村建设和水利之间的矛盾，对新农村建设成功与否以及是否可以长期持续发展有着重要的意义，在这样的背景下分析新农村建设进程中的水利安全问题以及解决的对策和措施。
[关键词]新农村建设 水利 生态 污染
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0710189－01
农村水利是农业和农村经济发展的基础设施，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续发展稳定增长、提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加强农村水利基础设施建设关系到水资源的可持续发展、关系到经济社会的可持续发展。现就近几年来，新农村建设过程中水利方面的问题进行一些探讨。
一、农村水利建设的现状和问题
现状：半个世纪以来，我国的农村水利建设取得了显著的成就，初步建立了比较完善的农业灌溉体系；水土保持及生态环境事业迅速发展；农村水利技术水平有了明显的提高；国家、地方和各个部分加大农村水利建设投入，使农村水利基础设施建设有了很大的改善。目前我国农村水利的发展仍然面临着许多困难和问题，主要有以下几个方面的问题：
（一）农村水利建设基础薄弱、灌溉设施简陋。很多农业水利设施建设年代久远，普遍存在着设施简陋、工程严重不匹配且老化失修等问题，没有形成合理的灌溉体系，农村水利总体状况不能适应农业和国民经济发展的需要。目前的灌溉水平还远达不到旱涝保收的要求,一半以上的耕地靠天吃饭，从而对农业生产造成了巨大的影响，由于我国在农田水利建设上的缺口太大，解决这一问题仍需时日。
（二）农村生态环境恶化。随着工业特别是乡镇企业的发展，由于只注重产没有很好的跟资源与环境结合，废水、废渣、废气乱排，已经造成了农村地区地下水和地表水的严重污染。在我国北方由于大量的开采地下水，使得地下水位严重下降，导致地面下沉。
发展自身经济，这也无可厚非。但关键是要把握水利可持续发展的原则，发展不能忘记安全，建设不能破坏生态，生产不能污染水源。可是有的水库没有做到这一点，承包人肆意投放饲料、化学肥料、动物脏器、人畜粪便等进行水产养殖，水体受到极大污染；再则，养殖密度一旦决定，水量的多少对水产养殖来说也显得尤为重要，承包人为了自己的经济利益，他会特别注意保持水量，水量的减少将威胁水产养殖安全，影响其经济利益，经营者不会让他人无限制的从水库放水（取水）。可是这样势必影响农业灌溉，农业灌溉用水似乎有安全隐患。
（三）人口安全饮水问题突出。工业生产污染是农村水污染的重要源头，由于工业废水废料的乱排，造成了饮用水极大污染；有的水库库区发展水产养殖业，给部分人带来了收益的同时，也对水体污染较大，影响了人们对水的质量要求，尤其是人们的生活用水受到了影响；畜牧养殖者为了追求更高的利润，农民们很少建沼气池，而且废水直接排放到池塘、农田、溪流的水体中，这种处理方法虽使得养殖场的问题迅速解决，给场主带来了更为丰厚的利润，却扩大了污染区域，造成了河流的富营养化，浮藻、水草丛生，鱼类死亡； 农业生产中化肥、农药的大量使用，造成水、土污染。过量施肥也会造成多方面的危害：削弱庄稼生产能力；浪费大量紧缺资源；加剧环境污染。水污染对人体健康造成的危害是严重的，水被工业污染的强度更大，汇集到河流，不仅仅只影响城镇人口，农民也是受害对象。我国农业人口众多，农民饮水安全隐患更大。
二、新农村建设中水利问题的基本对策与措施
要把保障新农村建设的顺利进行，必须要把农村水利建设放在首要的位置来处理，要保证农村人口都能饮用上安全卫生的水资源，农民都有一块旱涝保收的农田，想办法克服农村水利建设中的困难，改善农业基础设施状况，把更多的资金用于农田水利的基础建设上，形成相对比较完善的体系。
（一）加大投入力度和科学的规划想结合。我国各地的自然条件和经济发展不平衡，水利资源也不平衡，只有进行科学规划，按照实际进行设计才能事半功倍。应尽快指定出符合农村实际的农田水利发并依法保障实施。加大对农田水利的资金投入力度和监督管理力度。
（二）加强灌溉区配套设施建设和节水改造机制有机结合。在小型灌溉区和山区，可以采用灵活的灌溉方式，在大型灌溉区和重点灌溉区的建设过程中，必须把节水改造放在核心的位置。从而形成比较合理的节水灌溉体系确保农村农田的用水需要，使农业综合生成能力有明显的提高。
（三）把新农村建设与生态环境以及农村居住环境建设想结合。良好的生态环境是经济可持续发展的根本保证，建设好生态环境能有效地促进和谐社会的快速发展。当前农村的生态还击功能特别是居住环境很不理想，环境能够日益污染严重，已经到了影响人的身心健康的严重地步，净化水质，恢复生态，改善居住条件，综合治理农村的污水垃圾是当前的主要任务。在水资源比较充足的地方可以大力发展畜牧业，做到以草养畜，恢复草原原有的生长能力。加快水土流失的综合治理，防止水土流失的再次形成，从而提高农业生产的综合能力。
（四）减少污染源，切实保护水资源，满足农村用水要求。目前很多农村水资源都受到不同程度的污染，要防止城市水质污染，提高人们的生活水平和生活质量，必须加大整治力度，切实制定治理措施。解决农业对水环境污染的主要办法，可以从资金扶持、政策扶持、技术支持等方面去探讨。如将农业种植病虫害的化学药物防治改为以生态防治为主，减少使用农药对水的污染；政府继续加大对粮食生产的投入，重拳打击农资营销中的骗农、坑农事件，进一步提高农民收入，使之放弃以水污染为代价的种养劳作；加强畜牧、渔业养殖场污染排放监督机制，鼓励水利设施无污染养殖，严禁养殖对水体造成直接污染；进一步加强法制宣传，加大《水污染防治法》的执法力度；推广测土配方施肥技术，根据土壤地力和养分测定以及要求的产量水平进行科学施肥，避免过量施肥造成溢出对周围水体污染；多方筹集资金，解决污水处理厂建设运行费用，建立污水处理运行机制，强化污水处理的运行管理；鼓励人们使用肥皂，少用洗衣粉，减少水中磷的污染等等，使我们赖以生存的水资源逐渐恢复还原到自然洁净状态。
（五）履行政府职责，加强政府引导、扶持、服务。监督推动农村水利事业健康蓬勃发展，要抓好三个关键是发挥农民群众主体作用，解决体制不顺的问题；二是灵活运用市场机制,加强经营管理，解决运行机制不活的问题；三是加强政府引导扶持，做好服务监督。在一定意义上可说，搞好农村水利建设与管理,既是农民自己的责任，也是府应当履行的职责。
三、结束语
总之，在建设社会主义新农村的进程中，发展的同时，工业生产、农村种养业用水都要在保证人的用水安全的前提下进行，一切经济发展都是为了人，一切发展离开了人这个最重要的前提，将是毫无意义的。要把握水利可持续发展的原则，发展不能忘记安全，建设不能破坏生态，生产不能污染水源。我们要坚决摆脱用污染水环境作代价来获取眼前的经济利益，继而又将赚得的钱用来治疗因水污染而患病的怪圈，因此我们要把发展环保型的新农村作为头等大事来抓。
参考文献：
[1]赵宝璋主编.水资源管理.中国水利水电出版社.1997.
[2]张岳.中国水利发展战略文集（1996-2004）[C].北京：中国水利水电出版社. 2004.
