摘要 未来气象服务关系到社会的发展和国家的稳定，是县级气象部门开展公共气象服务的重要平台。近些年来，公共气象服务取得了一定的成就，但存在的问题也比较突出。该文分析研究了县级气象部门当前开展的公共气象服务存在的问题，提出了改进措施和解决办法。
关键词 县级气象部门；气象服务；问题；对策
中图分类号 S161 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0239-02
Thoughts on Public Meteorological Service of County Level Meteorological Departments
ZHU Bao-mei 1 ZHOU Qing 1 WANG Li 2 WU Ze-xin 2 ZHOU Cheng 2 ZHANG Cheng-yuan 2
（1 Qihe Meteorological Bureau of Shandong Province，Qihe Shandong 251100； 2 Dezhou Meteorological Bureau）
Abstract The future weather service is related to the development of society and the stability of the country.It carries out the important platform in public meteorological service for county level meteorological department.In recent years，the public meteorological service has obtained certain achievements，but the problems are more prominent.In this paper，the existing problems in the public meteorological service for county level metorological department were analyzed，the improvement measures and solutions were also put forward.
Key words meteorological departments at the county level；meteorological services；problem；countermeasures
我国经济的长期稳定与发展离不开农业的稳定，农业、农村、农民等“三农”问题与社会主义现代化建设密不可分。在各大行业中，农业是对气候影响最为敏感的行业[1]。随着全球气候变暖，极端天气事件频发，天气对农业生产的影响越来越大[2]。与此同时，农业是我国经济发展的基础，农业生产越来越离不开气象预报。气象服务是气象事业的立业之本，它处于整个气象工作的首位，在促进社会发展以及提高人民生活质量等方面发挥着重要作用[3]。县级气象部门要根据农业生产的现状，有的放矢地开展公共气象服务，通过建立农业气象的长效服务机制，为农民提供及时准确的气象灾害预警信息，积极服务“三农”，为农业的稳定发展提供重要保障。
1 县级公共气象服务发展取得的成效
1.1 有效提高了决策气象服务能力
决策气象服务是公共气象服务的重要组成部分，在社会安全事件应对、事故灾难救助、公共突发事件和自然灾害防御方面起着至关重要的作用。
1.2 扩大了气象预警信息覆盖范围
通过扩大气象预警信息覆盖范围，完善发布手段，改进服务方式，建成了“政府主导、部门联动、社会参与”的以乡镇气象协理员和社区（乡村）气象信息员为主力军的县级气象灾害防御体系。
1.3 拓宽了气象服务领域
诸多国民经济行业如交通、环境、林业、农业、畜牧业等已经被气象服务领域所涵盖，人工影响天气、防雷减灾服务等工作成效明显。随着设施农业气象服务的逐步成熟与完善，气象服务已受到群众的广泛好评和当地党委政府、相关部门的高度肯定。
2 存在的问题
2.1 预报、预测、预警的准确率和精细化程度有待提高
当前预报预测预警的准确率与党委政府和广大群众的心理诉求还有一定的差距。县级公共气象服务普遍存在用预报产品代替气象服务的情况，效益评估、产品制作、信息处理等公共气象服务能力与社会公众需求相比还有较大差距。县级气象服务能力与应对气象灾害的社会需求不相适应，县级气象业务水平与防灾减灾的公众需求不相适应，气象服务的针对性、气象预报预测的准确率、气象防灾减灾知识的普及率与社会需求还存在一定的差距。
2.2 县级气象服务人才匮乏，基础设施和现代化程度不高
目前，县级台站人员编制较少，人才匮乏，气象队伍整体素质与现代公共气象服务的需求还存在一定的差距。县级公共气象服务人才短缺和基础设施不完善，制约着现代气象事业的发展。急需加大“四个一流”台站建设力度，通过建设综合业务观测系统、气象预警和防灾减灾系统、气象预报预测系统等，推进气象现代化进程。
2.3 气象科技服务的保障作用逐步弱化，双重财务体制尚未完全落实
气象科技服务的收入对弥补县级气象局经费的不足、支持现代化建设、改善职工工作生活条件、稳定职工队伍起到了重要作用。随着国家行政审批制度改革步伐加快，气象科技服务的保障作用逐步弱化，防雷科技服务的收入将会大幅减少，县级干部职工津贴和气象事业发展运行维持的经费将会面临很大问题和困难。需要继续全面推进气象现代化，加快完善气象部门双重计划财务体制，减少或者解决行政审批制度改革对县级气象部门财政保障和公共气象服务能力提升方面带来的严峻挑战。
3 县级气象部门开展公共气象服务的对策
3.1 加强公共气象服务对“三农”的针对性
受灾问题严重、气象灾害防御薄弱的区域是农村，气候灾害影响最大的行业是农业，公共气象服务最广大的群体是农民，因此加强针对“三农”方面的公共气象服务尤为重要。县级气象部门要做好气象灾害的监测预警预报服务工作，如雷电、沙尘暴、雪灾、低温冷害、冰雹、台风、大风、暴雨、高温、大雾、干旱等；要做好天气灾害的监测预报服务工作，如森林（草原）火灾、泥石流、山体滑坡、风暴潮、洪涝、山洪等；要做好针对水质、农田等的监测以及发挥病虫灾害和农业灾害的预警机制作用，及时有效地提供灾害监测预报预警、影响分析、应对措施等信息，为农民群众提供及时准确的气象服务；要做好气象防灾减灾的科普宣传工作，全面提升公共气象服务工作质量，更好地为“三农”服务，促进社会和经济的和谐健康发展。
3.2 加强人才培养
科学技术是第一生产力，人才是科学发展最宝贵的财富。高科技人才是提升公共气象服务质量的重要因素，是提升公共气象服务预测水平和拓展公共气象服务领域的关键，为了加强县级气象部门开展公共气象服务能力，必须强化对气象现有人才和相关人才的培养。县级气象部门要创造良好温馨的工作环境，加大科研经费投入力度，吸引高学历和高科技技术人才，同时要做好对现有人才的业务服务相关培训，利用与相关部门技术人员交流的机会，不断提高本单位业务人员的整体素质及专业水平。
3.3 加大公共气象事业的经费支持力度
由于以前县级气象部门专业性强，与外界打交道较少，不被党委政府和广大人民群众所熟知，造成党委政府对县级气象部门的经费投入过少，直接影响了气象设施的更新换代和气象现代化工作的进程。由于部分县级气象部门的工作条件和气象设施需要改善、更新，公共气象服务信息的传播和现代化建设，需要通过国家、当地政府持续的经费投入，才能促进公共气象服务水平的提升，才能拓展公共气象服务新的应用领域，才能确保县级气象部门开展的公共气象服务使社会和群众受益。
3.4 创新公共气象服务信息传播形式
社区（乡村）人民群众不能够完全及时准确获得气象防灾减灾信息的主要原因是农村公共气象信息传播的形式单一性和传播时效的相对滞后性。近年来，由于互联网络和通信技术的快速发展，手机和互联网宽带也进入百姓家庭，并被广泛使用，县级气象部门要抓住这一发展机遇，积极和通信公司合作，将公共气象服务产品通过互联网技术和手机通讯快速传播出去。要利用气象灾害预警“大喇叭”、手机气象短信、电子显示屏等形式，为广大群众提供贴近生产生活的、实时准确的气象信息服务，包括天气预报、气象灾害预警信息、雷电防御、洪涝灾害预防、农业病虫害科普等知识的传播；要善于开发利用新技术，建设官方微信、微博平台，通过微信、微博平台实时传播气象信息，实现与广大群众互动，更直接真实地了解群众的需求，有利于提升公共气象服务质量和水平，开展更加贴近百姓生活的公共气象服务。联手电视、广播、报纸、网络等传播媒体，加大气象知识宣传力度，实施 “千村万户”气象知识普及工程，扩大气象为农服务范围，提高气象为农服务水平[4-5]。
4 结语
农业气象服务要从传统农业向现代农业拓展延伸，由过去主要为种植业服务，拓展到为包括农、林、牧、渔业以及农产品储运加工等大农业服务，由为农业“避害”服务，拓展到“趋利”服务等[6-7]。公共气象服务与广大人民群众的生活、生产关系密切，县级气象部门在针对农业、渔业、林业和畜牧业的公共气象服务、强化农村公共气象服务能力建设、加强农民气候变化应对能力、加强农业防灾减灾“两个体系”建设等方面大有作为。虽然县级气象部门在公共气象服务开展工作中仍存在一些需要不断改进和提升的地方，但县级气象部门可以通过人才培养、持续的经费支持、创新气象信息传播形式来做好受群众欢迎的公共气象信息服务。
5 参考文献
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[2] 陈怀亮，张红卫，薛昌颖.中国极端天气事件与农业气象服务[J].气象与环境科学，2010，33（3）：67-77.
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