摘 要 重庆市江津区从2016年起开始实施粮食绿色高产高效创建，通过集成推广水稻旱育秧、机插秧、测土配方施肥、绿色防控等绿色高产高效栽培技术，促进了江津区粮食均衡增产增效，推动了化肥农药零增长行动。以江津区实施粮食绿色高产高效创建为切入点，总结了推动化肥农药零增长行动的主要做法和主要成效，提出了“加大资金投入，继续实施粮食绿色高产高效创建；扶持新型经营主体，建立健全农业生产社会化服务体系”等建议。
关键词 粮食；绿色；高产高效；化肥农药零增长；重庆市江津区
中图分类号：X592 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.25.015
江津区位于重庆西南，毗邻四川省合江县和贵州省习水县，面积3 218 km2，属北半球亚热带季风气候，70%以上为浅丘平坝，水热资源丰富，年降雨量1 030 mm，平均温度18.4 ℃，大于10℃的积温5 500～6 000 ℃，无霜期341 d。2017年12月8日，“中国·重庆（江津）首届富硒产业发展大会”在江津举行，中国产学研促进会授予江津“中国生态硒城”称号。同时，在该大会上发布了由江津区参与制定的重庆市地方标准《富硒农产品》（DB50/T 705—2016）和江津农产品区域公用品牌“一江津彩”，推介了江津十大富硒农产品。2016年以来，江津区以实施水稻绿色高产高效创建为平台，通过整合资源、强化保障措施等手段，集成推广水稻旱育秧、机插秧、机械化耕整、测土配方施肥、病虫害统防统治、绿色防控等水稻绿色高产高效栽培技术，并以农业生产全程社会化服务试点项目为推手，由第三方社会化服务组织提供“统一育秧、统一机耕、统一机插、统一施肥、统一机防、统一机收”6个生产环节的农业生产作业服务，实现了水稻单产稳定增长、农户种植效益增加，实现了化肥农药减量使用。
1江津区粮食生产概况
江津区耕地面积11.26万公顷，总人口150万余人，其中水田面积2.17万公顷。2017年全区粮食播种面积10.27万公顷，总产67.1万吨，总产位居重庆第二位。常年水稻播种面积4.53万公顷左右，占全区粮食播种面积的44.1%，总产36.9万吨，占全区粮食总产的54.9%，水稻是江津区最重要的粮食作物。江津区委、区政府历来十分重视粮食生产，把发展粮食生产作为农业增效、农民增收及稳定民生的重要工作來抓，粮食单产水平和总产一直位居重庆市前列，通过粮食绿色高产高效创建的辐射示范带动，促进了江津区粮食均衡增产增效，推动化肥农药零增长行动。
2江津区实施化肥农药零增长行动的主要做法
2.1统一制订技术方案，确保实施质量
为确保各项技术落地和实施质量，江津区农技推广中心统一制订了统测统配测土配方施肥技术方案、病虫害统防统治和绿色防控技术方案。技术方案中除明确了土壤取样分析、施肥配方制定、肥料生产、施肥用量、施肥方式、施肥时期、病虫害监测预测、农药选择、农药用量、防治方式、防治时间等关键内容的工作开展方式方法外，重点明确了化肥农药零增长的具体办法。在肥料的施用上，将高产施肥转变为生态经济施肥，将肥料的施用次数由4次改为2次，这样每667 m2可减少肥料施用量10 kg。在农药的施用上，严格根据病虫预测预报，选择高效、低毒、低残留农药或生物农药，实行统防；同时，推进绿色防控，在核心示范区安装杀虫灯和使用性诱剂，降低虫口密度，从而实现减少农药施用量的目的。
2.2统一物资供应，确保合理使用
示范区内水稻生产所需要的肥料实施农企合作，由区级统一确定供肥服务商，服务商严格按照区级制订的科学施肥配方进行生产，并负责将配方肥配送到示范区，由社会化服务组织，在镇街农业服务中心的指导下，按照统测统配测土配方施肥技术方案和施肥作业服务标准，合理使用；所需农药由江津区农技推广中心根据病虫害发展情况，统一采购后，分发到示范区，由社会化服务组织，在镇街农业服务中心的指导下，按照病虫害统防统治和绿色防控技术方案及统防统治作业服务标准，合理使用。
2.3统一服务组织作业标准，确保服务效果
为促进服务组织规范开展作业服务，确保服务效果，江津区农业委员会制定了水稻生产全程社会化服务作业标准。作业标准中明确了各环节作业服务要求，如：统测统配测土配方施肥作业服务要求及时、足量、均匀施好“一底一追”配方肥，即底肥30 kg、拔节肥20 kg；病虫害统防统治作业服务要求严格按照使用方法配制药液，施药过程中喷洒覆盖均匀、覆盖密度适中，以及做好作业人员安全防护工作等。
2.4统一开展作业服务，确保实施到位
根据水稻生育进程和长势，以及病虫害发生情况，由社会化服务组织，在镇街农业服务中心指导下，严格按照技术方案和作业标准，适时开展作业服务。统测统配测土配方施肥，在插秧前完成底肥施用；在幼穗分化初期完成拔节肥施用。病虫害统防统治，原则上开展二次防控，即服务组织需在5月上中旬对杂草、一代螟虫、苗稻瘟病等进行统防统治；在7月中下旬对纹枯病、稻瘟病、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻苞虫、赤斑黑沫蝉等重大病虫害进行统防统治。但是否防治必须根据病虫害发生情况监测预报结果，由江津区农技推广中心进行病虫会商确定。为确保实施到位，服务组织在完成每个作业服务环节后，先由村级进行全面核实，再由镇级进行全面验收，最后由区级进行抽查。
2.5统一补助标准，确保政策落实
通过整合实施水稻高产创建、重大病虫害防控、社会化服务试点等项目，统一补助标准，严格执行财政纪律，确保有关政策落实。整合实施水稻高产创建项目，对施用“一底一追”配方肥的农户进行补助，每667 m2肥料用量50 kg，补助标准为每667 m2 80元。整合水稻重大病虫害防控项目，按每667 m2 20元的补助标准，由区级统一采购相应农药后分发到示范区。整合农业生产全程社会化服务试点项目，对服务组织开展作业服务给予补助，统测统配测土配方施肥作业服务收费每667 m2 50元、项目补助每667 m2 25元，机械化病虫害统防统治作业服务收费每667 m2 80元、项目补助每667 m2 40元。
3江津区实施化肥农药零增长行动的成效
3.1示范效果明顯
2016—2017年，在白沙、朱杨等25个镇街建立的粮食绿色高产高效创建示范片75个，核心示范面积0.23万公顷，辐射带动江津区中稻面积4.53万公顷，经测产，核心示范区最高实测每667 m2产量785.4 kg，平均667 m2理论产量599.7 kg，较非示范区增产129.7 kg，每667 m2节本增效300元左右。在实施水稻绿色高产高效创建过程中，江津区通过重点抓好测土配方施肥、病虫草鼠害统防统治等绿色高产高效栽培技术的落实到位，使创建区农药化肥利用率比非创建区提高2百分点左右，实现了“肥药双减”，提高了群众施肥施药意识和水平，避免了农民盲目施肥施药现象。
3.2化肥农药使用量逐步减少
2014年江津区化肥施用量为5.12万吨，2015年为5.05万吨，2016年为5.03万吨，2016年比2014年减少0.09万吨，主要农作物肥料利用率比2014年提高4.6百分点。2014年化学农药使用量137.77 t（商品量，下同），2015年126.21 t，2016年100.01 t，2016年较2014年减少了37.76 t（商品量）。化肥农药使用量均呈逐年减少态势。
4江津区实施化肥农药零增长行动的建议
4.1加大资金投入，继续实施粮食绿色高产高效创建
实施粮食绿色高产高效创建是推动化肥农药零增长的重要措施，而减少化肥农药施用量更是粮食绿色生产的必然要求。在更多的作物和更广的范围开展绿色高产高效创建，特别是在蔬菜、柑橘、花椒、水稻、玉米等作物上。项目经费重点向测土配方施肥、有机肥替代化肥、病虫害统防统治、绿色防控、扶持新型经营主体等绿色生产技术补助方面倾斜，例如对生产中使用新型高效缓释肥、有机肥、微生物肥、生物农药给予一定的补贴。
4.2扶持新型经营主体，建立健全农业生产社会化服务体系
近年来，由于农业比较效益低，城镇化、工业化推进迅速，大量农村青壮年劳动力转移到城镇，离开传统农业生产。目前，江津区从事农业生产的劳动力平均年龄在55岁以上，农业劳动力呈现老龄化、妇女化等趋势，预计10年后劳动力短缺问题将十分突出。因此，农民合作社、家庭农场、专业大户等社会化服务组织是未来保障农业生产关键技术有效落地的生力军。加大对社会化服务组织政策倾斜和扶持力度，例如加大对社会化服务组织购买插秧机械、植保机械及收割机械的补贴。充分利用金融、税收等方面扶持政策，建立社会化服务组织融资长效机制。
（责任编辑：敬廷桃）
