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经济高质量发展的时代背景与着力点
作者：刘卫红
来源：《党政论坛》2018年第12期
党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。2017年底中央经济工作会议再次明确提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这是对我国经济现阶段发展特征和当前经济工作重点的重大判断。经济高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的必然要求。
一、经济高质量发展的内涵
经济高质量发展的内涵尚无统一的表述，从宏观上看，要以是否有利于解决新时代我国社会主要矛盾，是否有利于解决发展不平衡不充分问题，是否有利于满足人民日益增长的美好生活需要为根本标准。具体来说其内涵包括：
1. 新发展理念是经济高质量发展的“指挥棒”
发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。新发展理念是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，也是经济高质量发展的根本遵循。高质量发展就是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。创新发展解决发展动力问题，着眼于培养新常态下经济增长新动力；协调发展解决发展不平衡问题，着眼于发展的健康性；绿色发展解决人与自然和谐问题，着眼于发展的永续性；开放发展解决内外联动问题，着眼于用好国际国内两个市场、两种资源；共享发展解决发展的目的，着眼于解决社会公平正义问题。这五大发展理念既是对过去的总结与反思，更是进入新时代后引领我国经济由大到强，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的“指挥棒”。
2. 质量和效率是经济高质量发展的核心
党的十九大报告强调：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。”质量变革不仅是提高产品和服务质量，更重要的是全面提高经济生活各领域、各层面的素质。新时代发展社会生产力的重点不是快速扩张数量，而是着重提高质量，优化结构，提高发展的协调性和全面性，着重解决发展不平衡不充分问题，这是因为，一方面我国过去高速增长的条件已经发生了变化，资源、环境条件已接近天花板，人口红利削减。另一方面量的增长已不是突出问题，最突出的问题是质量不高。我国许多经济指标已经走在世界前列，是典型的经济大国，但还不是经济强
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