农业局依法治县工作总结
20**年，县农业局认真贯彻党的十八届四中全会、省市有关会议、县委第十二次党代会精神，以及国务院《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《省依法治省纲要》、《中共县委关于全面深入推进依法治县的决定》文件精神，结合我局实际，制定并实施《县农业局20**年推进依法治县工作要点》，以学法
用法示范机关为抓手，深入推进依法治县农业工作，开启制度建设新起点，拓展
普治并举新格局，推动形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序、依法兴
农的新局面。
一、加强组织领导、大力推进依法执政
（一）落实党委书记推进法治建设第一责任人的职责，强化督导考核，按期完成法制工作各项目标任务。各股、站、办负责人与党委书记、局长签订目标责任书，具体负责股、站、办普法依法行政工作，各股、站、办明确一名工作联络员，并
建立了单位法制宣传教育工作职责，设定政策法规股、办公室、农业综合执法大队、植保植检站为依法行政示范岗，示范开展局依法行政工作。全面建立法律顾
问制度，切实发挥法律顾问的重要作用；全面落实省、市、县相关法治建设制度，完善党委依法办事、依法治理决策制度机制，制定依法行政责任主体、依法行政
政务公示、法治工作责任追究等制度。
（二）推动党风廉政建设纳入法治轨道。全面实施从严治党《决定》，深入推进惩治和预防腐败体系建设；落实局党委党风廉政建设主体责任和纪委党风廉政建
设监督责任，完善党风党纪教育、述责述廉、约谈等制度，强化监督执纪问责着
力形成改进作风长效机制。
（三）强化工作监督。主动接受人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众监督，以及内部层级监督。实施《县农业局行政执法公示制度》、《县农业局规范性文件审查备案制度》、《县农业局重大行政处罚案件审
核备案制度》、《县农业局罚款决定与罚款收缴分离实施暂行制度》。
（四）加强法制机构与队伍建设。局设立政策法规股，有专职人员4人，通过明
确职责、配备人员、强化保障等一系列措施，集中行使法律法规和规章赋予的行
政监督权、处罚权。实现机构合法化、人员专职化、手段现代化、管理正规化、
经费正常化，努力建设一支政治合格、业务精通、装备精良、高效廉洁的农业行
政综合执法队伍。
二、全面推进依法行政
（一）建立完善依法决策制度。完善行政决策程序，健全决策风险评估机制，以及决策失误、责任追究及纠错机制。制定《县农业局会议制度》、《县农业局财
务管理制度》、《领导班子民主生活会制度》、《县农业局行政执法过错责任追
究暂行办法》等制度。
（二）依法全面履行行政职能。依法清理并建立“三张”清单，主动精简和下放行
政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行电子监察和风险
防控。严格执行经省政府公布的农业行政审批项目，切实做好“两集中两到位”工作，严格执行许可收费制度、许可监督制度和责任追究制度，建立健全并落实行
政许可受理、审查、告知等规程和服务细则，及时向市局报送信息，全年办理行
政审批件514件，实现零投诉、零差错、零超时办件，现场办结率、按时办结率
均是100%，办事群众满意率100%。
（三）着力规范行政执法行为。遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违
法受追究的原则，以法律、法规和规章为依据，进一步明确执法权限和职责，理
顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监
督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平。
制定并实施《县农业局依法行政领导小组办公室责任制》推进行政执法责任制评
议考核的制度，深化行政执法责任制实施。完成行政执法证年审工作。规范农业
执法文书，认真贯彻农业部《农业行政执法文书制作规范和农业行政执法基本文
书格式的通知》文件精神，制定执法文书，规范执法程序，推进执法文书电子文本；对重大农业行政处罚案件，在规定的时间报县政府和市农业局。
（四）全面推行农业综合执法。我局的农业综合执法大队现有专兼职人员11人，专项行动增派人员除从植保植检站、土肥站、种子管理站抽调人员参加外，增加
科教股、茶果站、农技站、蔬菜办、农经站、蚕桑办、食用菌办人员组成，并牵
头协调县工商、质监、物价、公安局、供销联社等单位联合开展农资打假联合行动；在全县35个场镇聘有农资打假义务监督员，添置了农产品质量安全农残检测仪、食用菌荧光增白剂检测仪、录音笔、照相机、电脑等设备。
（五）创新行政复议机制。制定《县农业局行政调解工作制度》，设立信访仲裁办，对行政调解人员行为规范、行政调解原则等进行宣传，按照矛盾纠纷“大调解”工作格局的要求，落实组织领导、工作责任、配备专职人员，把行政调解工作摆
上议事日程，实行“一岗双责”，有序地开展工作，加大行政调解工作力度。我县
农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会受理54起案件，调解成功率80%。
（六）深化农业政务公开。政务公开领导小组在班子会、中层干部会、职工会议
组织学习政务公开有关政策，通报局制度执行、经费开支、工作推进情况，在单
位设置固定公开栏，在县政府政务公开网页公开相应的政务内容，成立了县农村
土地流转信息中心，签合同868份，涉及1936户，流转土地总面积78958亩，新
增土地流转面积7860亩；全县有农民专合社326个，新增18个，其中部级专合
社2个、省级11个、市级22个；三项补贴全部兑现，共补贴3460.5万元；全年
共公开局工作意见、总结、简报、信息等120余条。
三、多层次、全方位开展农业法制宣传教育
普法教育是适合我国国情民意的、传输法律知识和提高法律意识的大众化教育方式，是构建法治国家的基础性工程，是有效地训练民众初步掌握在现代法治社会
生存的基本手段。我局分别制定了《领导干部学法制度》、《干部职工学法制度》。主要普法内容有中央和省“一号文件”、《农产品质量安全法》、《中华人
民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲
裁法》、《省农村能源条例》等法律、法规、规章、政策，全年印发各种书籍、
宣传册8万份。
（一）建立和完善领导干部学法制度。局中心组成员年学法6次以上，并积极参
加省、市、县组织的法律、法规知识培训，先后有20人次参加了上级组织的培训，每年定期向局干部职工讲法2次以上，全部参加县依法治县办组织的考试。通过
这些活动，局领导深入学习了行政法律知识，能熟练掌握和运用与本职或分管工
作有关的专业法律法规，达到法律认知层次，提高了依法行政的水平和能力。（二）公务员学法。年学法时间超过50学时，先后20人次参加省、市、县组织
的法制培训，50人次参加行政法律法规知识培训，通过这些活动，本系统公务员
深入了解公共行政管理法律知识与公务员职位相关的行政法律、法规，掌握了依
法行政的基本原则，达到法律认知的层次，提高了依法行政的水平和能力。
（三）行政执法人员学法培训。局现有持“行政执法证”人员29人，持证人员都
经过严格的上岗培训考试，年学法时间24天以上，有40人次参加了省、市、县、局组织的法制培训，通过这些活动，广大干部、职工掌握了与本职工作相关的专
业法律、法规和其他行政法律法规，提高了执法水平，增强了执法能力。
（四）农资经营人员培训。组织全县680户农资经营户进行“种子、农药、肥料
经营”培训，主要培训《种子法》、农作物品种管理的相关规定、农作物品种审定
公告的诠释，《省植物检疫条例》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等，先后有1500人次接受培训，培训率100%。广大农资经营户通过培训具备一
定的法律心理素质，懂得合法经营、诚信经营是社会生存的基本要求，经营要杜
绝假劣农资流入市场，保证农资安全有效，维护农业生产正常秩序。
（五）乡、镇干部和广大农民的培训。积极开展法律进村入户工作，普法主要内
容有农产品质量安全、种子、果茶苗木、植物检疫、农药肥料、农技推广、农业
承包合同、无公害农产品等。培训手段多样，如出动宣传车在各乡、镇巡回宣传，在有线电视、广播中播放法规知识；组织各乡镇农技站130人次参加省、市法律、法规有关知识更新培训；结合国家级“新型职业农民培训工程”、“测土配方施肥工程”、“农村沼气国债、以工代赈工程”、“农机购置补贴”的项目开展相关法制宣传
教育培训。其中，实施“新型职业农民培训工程”项目，组织政策法规工作人员、
科技人员300人次授课，每个培训班培训时间7-15天，培训内容有农村政策法规
和有关专业技术知识，共培训新型职业农民399人。另外，每年利用县政府组织
的“四下乡”活动，赴全县15个乡、镇赶集宣传法规知识，用常见的挂横幅、办专
栏、墙报宣传法规；同时，我局与所在社区加强联系，在普法宣传和依法治理上
多方协调，加强沟通，促进社区平安。
四、深入推进农业行业依法治理
（一）全方位开展农业综合执法。县委、县政府高度重视农资市场执法检查工作，成立“农资打假专项治理领导组”，由农业、监察、财政、宣传、公安、工商、质监、物价、畜牧、经商、粮食、司法、广播电视等部门负责人为成员，并明确部
门职责。农业局牵头组织实施农资专项执法检查工作；经商局负责指导和监督农
资生产企业依法经营并加强质量管理；质监局负责农资生产企业产品质量监管；
公安局负责制售假冒伪劣农资重大案件的侦察；工商局负责流通环节监管；物价
局负责农资价格监管；监察局负责查处失职渎职、官商勾结案件；县政府新闻办、县广播电视局负责宣传工作，其他部门按照各自职责，加强信息交流与沟通，形
成齐抓共管的工作格局。结合市局各类执法行动，一年来，我局共出动执法人员864人次，车辆200台次（含宣传车），检查农药、种子、化肥等农资销售点
2051个次，整顿市场216个次，查处案件12件，结案1件，立案11件（其中农
药6件、肥料5件、农机1件），收缴农资2100公斤，挽回经济损失25.5余万元。（二）注重农产品质量安全执法。对农产品销售市场进行检查，市场上销售蔬菜
主要是城乡结合部菜农生产，部分乡镇逐步形成生产基地；市场上的水果、茶叶、粮油产品除本地生产部份外，多数是经销商从外地组织进入我县销售市场。对重
点农产品生产企业和基地的检查，生产基地环境周围规定范围内无工矿企业、医
院等污染源，未向基地排放或倾倒废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质。
做好农产品质量安全监测，全县15个乡镇均成立农产品质量安全服务站，确定农
产品质量安全监管员，配置农药残留速测仪。配合市局对生产基地农产品进行抽检，用新型果蔬农药残留速测仪对水果、茶叶、蔬菜36个样品进行抽样检测，合
格率100%。在石海家园购物中心建一个农产品质量检测室，全方位开展我县农产品市场准入准出工作。建设农产品质量安全追溯体系，新建6个农民合作经济组织，申报无公害农产品1个，绿色食品2个。
（三）健全农业行业生产安全体系。健全隐患排查治理、预防控制、源头管理、
技术标准体系和生产安全事故应急体系强化农业机械和农村能源生产安全专项治理，遏制重特大农业生产安全事故。开展安全检查60余次，签定安全责任书200份，制宣传横幅、挂图560幅，检查拖拉机367台次、沼气使用户530户，发整
改通知书5份，排除整改安全隐患6个。
新的一年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，改善薄弱环节，发扬农业人甘
于奉献、艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，全方位推进依法治县农业工作，为实现农
业现代化作出贡献。
农业局依法治理工作意见
为落实依法治区宣传教育学习活动，区农业局成立以局长为组长、班子其他成员
为副组长、各部门负责人为成员的依法治区宣传教育学习活动领导小组。制定开
展依法治区活动的实施方案，对全局进行统一安排布置，做到主要领导亲自抓、
分管领导直接抓，精心策划，细化目标，分解任务，明确责任，落实人员、经费，切实将宣传教育学习活动作为今年我区农业部门推进依法治区工作的重要内容抓实、抓好。
二、加强制度建设，加大培训力度
（一）建立健全法治学习制度。组织全体职工定期和不定期开展依法治区宣传教
育学习活动，集中学习习近平总书记关于依法治国的重要论述、《省依法治省纲要》、《市依法治市工作规划》、《区依法治区XX年工作实施意见》精神和省、市、区领导关于法治建设的重要讲话精神。
（二）建立健全依法执法制度。根据“谁执法、谁普法”“谁管理、谁普法的原则”，执法部门系统学习、掌握农业相关法律法规，建立法律顾问机制，在农业生产和
土地确权等方面切实发挥法律顾问、政策指导的重要作用。
（三）为贯彻落实依法治区工作，区农业局加大培训力度，定期举办农业法律法
规培训会，举办农产品安全及农药使用技术专题培训会，切实提高局职工、各镇
农技站技术人员和农资经营者的法律法规、相关政策知识。
三、加强宣传
（一）开展知法懂法守法活动。围绕农业生产生活密切相关的法律问题，编印农
业法律宣传资料，强化普法宣传教育。在机关设置法制宣传栏和一批醒目标语。
精心组织法制宣传月、法制宣传日活动，深入开展法律进乡村活动，对广大农民
重点宣传农业法律法规知识，农资识假辨假知识，农民维护自身权力知识；对农
资经销人员重点宣传相关法律法规知识。
（二）加大重点生产领域的治理力度。组织农产品质量安全监管，执法人员深入
农产品生产企业、农民专业合作社开展上门宣传教育服务，重点宣传农产品质量
安全相关法律法规和农产品安全生产知识，提高守法意识和安全生产水平。组织
农业执法人员深入农资生产企业、农资批发企业开展上门宣传服务，重点宣传守
法经营相关法律法规知识，提高其法律知识和自律意识。
四、加强农业执法和监管
（一）加强农产品质量安全监管。把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容。一是加大农业企业、农业专业合作社、家庭农场重点生产领域的治理力度，
重点监管蔬菜、茶叶、水果等生产基地的环境，从源头上防止水质、空气、土壤
的污染，对生产过程、市场准入进行监管。加大农药、化肥等农业投入品的使用
和安全期监管。二是建立农产品质量安全制度，对农业投入品购进和使用建立台账、生产记录手册，坚持不合格农产品不进入市场。三是建立无公害农产品生产
基地、绿色农产品生产基地、有机农产品生产基地。
（二）加强农资市场监管。治理制售假冒伪劣种子、农药、化肥及其他农业投入品的违法行为，重点打击假种子、假农药、假化肥，开展农资打假活动，严格管
理农业生产上禁用限用农业投入品。加强农资经营者的监管，包括资质、法律政
策专业知识是否具备，有无违法行为。
（三）加强农民负担监管。一要防止向农民乱收费，向农民专业合作社乱收费，向村集体乱摊派等行为。二要加大一事一议资金及财政奖补资金使用情况的监管
力度。
（四）加强农村土地承包及确权监管。严格执行《土地承包法》、《省中华人民共和国土地承包法实施办法》、土地流转，土地确权政策等法律法规，维护农民
合法权益。对土地纠纷问题，要深入实际进行调查，采取接访下访的方式依法依
政策进行调解，化解矛盾，引导群众依法理性表达诉求，健全及时就地解决群众
合理诉求的机制。
五、保障措施
加强对依法治区工作的考核，制定切实可行的考核制度。明确落实责任，市区农业局依法治区领导小组定期研究和解决依法治区中的重大问题，领导小组下设的
办公室负责推进依法治区日常工作。机关各部门要建立完善工作机制，分解责任，明确时限，确保工作落实。推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一，强化
问责监督。
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