县民政局依法治县工作总结
一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格按照《XX县依法治县工作要点》、《XX县法治创建工作方案》的要求，根据我局工作特点，切实履行县依法治县工作领导小组成员单位的工作职责，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，落实行政执法责任制，大力开展民政普法宣传教育活动，进一步规范民政执法行为，有效提高了行政效能和服务质量，更好地发挥了民政在构建和谐社会中的重要基础性作用。
一、主要做法及成效
（一）强化组织领导，落实行政执法责任制，确保依法行政工作不断深入。
为加强对依法行政的组织领导，我局根据人事变动情况，及时调整了分管依法行政工作的领导；调整充实了依法行政工作领导小组，组长由局长兼任。领导小组下设办公室，负责局依法行政日常事务工作。制定年度依法行政工作计划，坚持与民政业务工作同步规划、同步实施、同步考核。落实依法行政目标管理责任制，做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务股（室）及下属单位负责人具体抓，继续保持全县民政系统依法行政工作一级抓一级、层层抓落实
的良好局面。
为落实行政执法责任制，我局调整了“XX县民政局行政执法责任制工作领导小组”，组长由局长兼任。领导小组下设办公室，负责局行政执法责任制的日常事务工作。我局严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。我局制定了《岗位责任制》、《行政过错责任追究制度》、《绩效考评制度》等民政行政执法责任制度，将县民政局行政职权和和依据核准界定进行公告，明确县民政局本级的部门职能以及各业务股（室）的工作职责，并将每一项民政执法事项的依据、工作程序，把执法责任、执法权限具体到内设职能机构、每个执法人员。通过XX县民政局民政业务服务指南、政务公开栏、县政府网站、县民政局网站等载体，向社会及时公开办事程序、服务承诺、办结时限等，进行自加压力，促进依法行政水平提高。
（二）强化学法用法教育，增强依法行政意识，提升民政干部执法水平。我局紧密结合省、市民政部门和全县法制宣传重点，组织民政系统干部职工学法、用法，切实提高干部职工的法律素质。一是坚持局学习中心组学法。局领导班子成员每月安排1至2天进行集中学习有关民政业务的法律、法规，提高领导班子成员的法律素质。二是抓好公务员特别是中层干部的法律知识学习。一年学法不少于40学时，
安排各业务股（室）负责人结合其丰富的工作经验进行专题讲座，使这些好经验、好做法能够得到交流与借鉴。三是坚持集中学习与分散学习相结合。一年来，我局组织局机关全体干部职工和各镇民政干部、下属单位业务骨干集中培训学习共2期、集中培训学习达32人次，请市民政局科室负责人或安排局股室负责人辅导讲解，先后集中培训学习了《行政许可法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《城市居民最低生活保障条例》、《广东省城乡居（村）民最低生活保障实施办法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施办法》、《军人抚恤优待条例》、《广东省行业协会条例》、《广东省地名管理条例》、《伤残抚恤管理办法》等民政专业法规。同时，干部职工积极利用时间坚持自学《XX 市“六五”普法学习资料》、《广东省民政系统XX-XX年“六五”普法教材》等，同时，干部职工积极利用时间坚持自学，进一步增强了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性，提高了依法行政水平。就目前情况而言，我局各股室、下属各单位在履行职责过程中，办文讲法律依据、审批遵循法定程序、处理问题考虑法律后果，依法决策、依法行政的良好氛围已形成，并成为整个部门的自觉行为。
（三）强化普法教育，让群众知法、守法，营造良好的法治民政建设环境。为增强民政法制宣传的实用性和针对
性，我们以涉及群众基本生活权益的业务工作为主题，加强群众的普法教育。一是采取多种形式宣传民政法规，营造良好的依法行政大环境。如：在局婚姻登记处办证大厅利用电子显示屏滚动播放宣传《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》；在清明节期间，出动宣传车宣传殡葬管理法律法规；在县城广场开展普法宣传活动，通过发宣传单、设咨询台、悬挂横幅标语等宣传民政法律法规；同时，印制了《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村民委员会组织法》、《殡葬管理条例》、《XX县殡葬管理暂行规定》、《广东省城乡居（村）民最低生活保障实施办法》的宣传资料1万多份，通过基层民政办分发到广大群众手中，让民政法律法规深入人心，让群众知法、懂法、守法。二是我们采取“因人宣传”策略，针对不同对象进行法制宣传教育。对年轻人，注重宣传婚姻登记、慈善、社会捐赠等方面的法规政策；对中年人，注重宣传城乡低保制度、收养登记、行政复议制度等方面的法律法规；对老年人，注重宣传五保供养、老年人权益保障等方面的法规政策；对复退军人，注重宣传优抚优待、安置等方面的政策规定。集中向社会广泛宣传民政法律、法规。我们还充分利用清明节、妇女节等重要节日以及村（社区居）委换届选举等有利时机，统一开展宣传活动，上下联动，用巡回宣传、法律知识文艺表演、实地政策讲解等形式，广泛宣传殡葬法规、居民委员会组织法以及妇女在参选参政、社
会救助等方面的权益。
（四）履职守责，依法行政，推进我县民政事业又好又快发展。民政工作除救灾救济、社会保障外，大量的工作是从事社会事务管理，它包括区划地名、婚姻、殡葬、城市救助、收养登记、民间组织、基层政权、社区建设、社会福利。这些社会事务的管理面宽量大，涉及社会各界及全体公民，做好这些工作，不仅有利于社会稳定，而且有利于精神文明、物质文明和政治文明建设。而做好这些工作的根本环节就是要坚持依法行政。因此，我们依据民政的职能职责，加大民政工作的执法力度，较好地促进了民政事业的健康发展。
1、双拥优抚安置工作稳步提升
（1）双拥工作：一是深入开展国防和双拥宣传教育，把双拥教育纳入全民教育和部队政治教育计划。清明节，协调县四套班子领导和驻惠东部队主官带领干部、群众、学生和部队官兵共1800多人到县南湖公园革命烈士纪念碑举行大规模祭奠活动；协调县直单位、各镇干部职工和驻军部队官兵到革命高潭中洞、县博物馆、港口民兵连等国防和爱国主义教育基地参观学习；在县城和各镇（街道、管委会）的主要交通要道、人口集中居住区等场所设置固定的双拥宣传标语牌30多个；协调县电视台和编印《双拥工作简报》，及时报道和宣传我县的双拥活动情况。二是创建全省双拥模XX县、全市双拥模范镇工作成绩突出。我县实现“广东省双
拥模XX县”四连冠，平山街道、梁化镇、港口管委会实现“XX市双拥模范镇（街道、单位）”二连冠，黄埠镇首次跨入市级双拥模范镇行列。同时积极筹建“XX县爱国拥军促进会”。县委李灿洪书记被评为“广东省爱国拥军模范”。严伟兴、林汉琴、李伟美、李海林、陈镜波、李美顺共6人被XX市委、市政府、惠州军分区授予“XX市爱国拥军模范个人”称号；积极做好推荐市委、市政府、惠州军分区表彰的党管武装工作、支持国防建设标兵、优秀转业复退军人的候选人7名。三是军民共建活跃，军政军民关系融洽。今年2月我局积极组织40多名女青年参加市双拥领导小组、75200部队政治部、市军分区在罗浮山举办“相爱XX—相约罗浮橄榄绿，情定西子今世缘”军地男女青年联谊会；元旦、春节、“八一”建军节期间，协助组织召XX县党政军座谈会，对驻县部队进行慰问，赠送慰问金50万多元。协调县委、县政府带领有关镇、部门领导和民营企业到部队慰问，赠送慰问金80万元，水果、大米、猪肉等物品折合资金10多万元。四是积极帮助部队解决训练演习中遇到的场地征用、民船征集、通信联络、物资供应等实际困难。投入资金80多万元为92619部队64分队架设市电电缆，解决了该部队用电难；拨款3万元给坪天嶂95022部队72分队修建连队抽水房，解决部队饮水困难。
（2）、优抚安置工作：一是提高优抚对象抚恤补助标
准，落实优抚对象各项待遇。全年共发重点优抚对象抚恤和生活补助款合共约万元。发放各类优待对象的优待经费约377万元；发放部分60周岁以上农村籍退役士兵及烈士子女老年生活补助金万元；发放60周岁以上烈士子女生活补助万元。元旦、春节期间我县共发放重点优抚对象一次性生活补贴、临时物价和3名随军家属一次性自谋职业补助金补贴125万元。二是坚持节日慰问转业复员退伍军人活动。春节、“八一”、中秋节期间县委、县政府和各镇党委、政府组成慰问团（组）走访慰问转业复员退伍军人、军烈属，赠送慰问金多万元，赠送春联、挂历、慰问信6万多份，组织召开优抚对象座谈会，举办文体活动90多场次等。三是认真落实重点优抚对象医疗保障政策。为残疾军人办理了职工医疗保险；对重点优抚对象住院费用中的自付费用按市定政策给予补助。四是做好城镇退役士兵安置工作。全县发放现役军人家属等优待对象优待金近300多万元，发放XX年冬季193名退役士兵自谋职业一次性安置经费和农村籍退役士兵一次性生产生活补助金共700多万元。五是认真做好退役士兵职业技能培训和推荐就业工作。组织全县XX年、XX年冬季退役士兵报考中等职业技术院校和技工学校。
（3）、强化复退军人解困和维稳工作。一是今年全县投入经费400多万帮扶困难转业复员退伍军人烈军属解“六难”。积极稳妥做好复退军人信访维稳工作。二是积极协助
组织县领导走访慰问活动，多次召开座谈会，解决复退军人困难。同时，充分发挥信息员作用及时掌握复退军人聚集上访活动苗头，成功化解多次上访活动，全年共接访35人次，全县没有发生一起到省、进京上访案件。
2、社会组织和社工人才队伍建设成效显著
（1）社会组织建设：一是积极培育、发展社会组织。今年全县新成立登记社会团体有8家、民办非企业单位9家，目前，全县有社会组织166家，完善了全县166家社会组织的档案管理。二是加大社会团体监管力度。组织人员到各社会团体检查指导会费管理，要求社团收取会费标准一律写入章程，规范了社会团体会费使用行为。按照县“三打”办要求，开展了我县行业协会自律和诚信执业活动，全县9家行业协会（商会）行业协会都建立完善了自律机制。按时组织社会组织年检工作。认真做好一年一度年检工作，XX年参加的社会团体、民办非企业单位分别为76家和62家，合格率达到100%。三是社会组织党建工作有新突破。着重抓好全县社会组织组建党组织工作，今年全县166家社会组织中建立党组织的有103家，组建率达%，现有党员487人。党对社会组织的领导地位得到进一步加强。
（2）、社工人才队伍建设：一是积极组织人员参加市的“千名社工人才培养计划”，力争到XX年全县200人以上接受社工知识教育。二是鼓励干部职工参加XX年全国社
工考试，积极做好考试工作。组织人员参加市局在惠州学院组织举办XX年社工考试培训。全县有25人报名考试，其中有2人考试过关。三是计划在县社会福利院、县救助管理站等下属单位开展专业社会工作服务试点，为老年人、青少年和残疾人等提供专业服务。
3、慈善事业健康有序发展
一是顺利开展“广东扶贫济困日”系列活动。6月，成功举办我县XX年“广东扶贫济困日”募捐暨“扶贫济困林”认捐认种活动动员大会，全县共认捐1650万元；组织机关企事业单位干部职工、学生、工人、企业员工“献爱心·一元捐”等系列活动，积极营造全社会都来关注、关心、支持、参与慈善活动的良好氛围。二是积极开展各项慈善救助活动。截至10月31日，累计发放善款万元，救助困难群众和患病群众997人次。三是认真做好慈善慰问活动。根据县“南粤幸福活动周”活动的统一部署，结合庆祝建党93周年和中秋节，慰问了平山、大岭、白花、梁化等敬老院，为孤寡老人送上礼品和慰问金。同时配合香港旭日集团、慈航公益慰问我县低保户、五保户、福利院孤儿、麻疯院病人累计共31163户次，发放大米、食用油、月饼，折款人民币金额万元。四是福彩销售实现跨越发展。今年，全县福彩销售再上新台阶。截止10月31日止，我县共销售福利彩票亿元，完成全年销售任务的105%，和去年同期销量相比多2985万元
增长26%，预计XX年总销量将达到亿，超额完成任务3500万元，全年销售总量继续名列全市各县区第一，为我县筹集社会公益金达到800万元。五是“XX县慈善总会网站”顺利开通。在上级的大力支持下，“XX县慈善总会网站”于11月1日顺利开通，让社会各界仁人志士能更好的了解慈善事业。
4、社区建设和基层管理工作不断加强
一是切实做好平山街道碧山村、多祝镇三胜村的村务公开示范点和大岭镇新安社区的社区建设示范点工作。二是认真贯彻落实省、市文件精神，全面抓好治理村、社区组织牌子过多过滥问题，规范我县村、社区组织牌子。三是积极实施“双强双促”工程，下拨省级福利金10万元推进吉隆大华村开展“双强双促”项目建设。四是着力推进城乡社区基本服务均等化综合改革。今年共下拨县级福彩公益金17万元资助平山街道城南社区、莲花社区、光明村、多祝镇平江村、上村村和白花镇白花社区、梁化镇育民村等村（社区）开展城乡社区服务设施建设，办公场所都得到修整和改造，基本满足了办公要求。五是全力配合县纪委做好深化农村“三资”清理监管工作。起草了我县《关于加强社区居民委员会规范化建设的实施意见》和《关于加强和改进村民委员会建设的实施意见》，下发了完善和健全村务监督委员会机构的文件。扎实推进社区精神文明创建活动。六是大力开展
道德讲堂建设活动，制定《XX县民政局“道德讲堂”建设实施方案》，并选取3个社区为“道德讲堂”建设试点，指导并下拨县级福利金11万元资助给试点社区“道德讲堂”建设。
5、地名普查和区划地名管理工作扎实有效
一是由我局区划地名股全面主持开展地名普查工作，通过边工作边摸索和学习好的经验，较高标准地完成普查各个阶段的工作任务，多次受到省民政厅和市民政局领导的表高度扬。二是加强边界线管理，确保了平安边界创建工作的“七项评比标准，19条具体要求”落实到位。三是规范地名管理，严格地名审批程序。今年共命（更）名道路1条，建筑命名18宗。四是抓好路牌维护和管理，完善路牌设置。今年维修更换路牌40余块，更换路牌广告画面180面。
6、各项社会事务管理工作成绩显著。
一是依法做好婚姻登记工作。我局投入130万元对新婚姻登记处业务综合楼进行了装修改造，并于9月5日正式启用。今年来，婚姻登记处共办理各类婚姻登记7676多对（份），其中：办理结婚登记近5600对（涉外、港澳台共计39对），离婚登记954对（涉外、港澳台共计8对），补发婚姻证件
401份，出具婚姻记录证明近1122份，合格率达100％。积极配合做好免费婚检工作，今年婚姻登记处共发放婚检卡一万多份。二是殡葬管理工作积极有效。截至10月份，我县火化率继续维持100%。上半年投入60万元在县殡仪馆内兴建免费生态树葬区，9月19日，在县殡仪馆树葬区举行主题为“骨灰植树、回归自然”首次免费集体骨灰树葬活动。三是流浪乞讨人员救助管理工作进一步加强。今年，我县救助管理站共出动流动救助车辆936辆次，人员2830人次，发放各种救助物资（包括衣服共892件、棉被682张）。接待各种到站求助人员937人次和街头救助532共918人次，为5名流浪乞讨人员推荐介绍工作。开展了主题为“保护儿童、告别流浪”的“接送流浪孩子回家”专项行动。四是社会福利工作扎实有效。做好孤弃儿童、婴儿接收和抚养工作。今年县社会福利院接收孤弃儿童23名，现有孤弃儿童、婴儿25名。截止10月，全县共办理收养登记9宗，其中国内送养3人，港澳台送养1人，涉外送养3人（报涉外送养资料3人）。县社会福利院切实做好孤弃儿童、婴儿的生活和学习保障工作，确保让他们身心健康成长。按标准发放了孤残儿童最低生活养育金，今年1-10月份共发放孤儿养育金90万元。积极推进建立孤残儿童最低生活养育标准自然增长机制，目前已经纳入县基本公共服务均等化综合改革“生活保障”专题。落实“残疾孤儿手术康复明天计划”长效机制，
为1名残疾孤儿实施手术康复；“重生行动”为贫困家庭8名唇腭裂儿童申请手术康复。五是社会养老服务机构建设成绩突出。投入60多万元完善在县社会福利院内的老人服务中心大楼的设施设备，开展有偿养老服务，已于8月13日开始试业运营。规划占地约50亩的县社会养老服务中心已获县政府常务会议XX县城镇规划委员会会议通过，目前正在办理用地手续，预计于XX年投入运营。
7、救灾和社会救助体系进一步健全完善
（1）灾害应急能力不断增强。一是今年春节前发放棉被297床、棉大衣63件，共折款万元，帮助354名困难群众度过寒冬；今共发放修房救济款万元，帮助62户困难群众重建或维修住房；下拨资金万元，帮助困难灾民重建家园6户；发放困难群众临时救济款万元，救济149人次。二是开展了一系列“5·12”全国防灾减灾日和防震减灾宣传周的宣传活动，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能。三是起草修订了《XX县自然灾害应急预案》。四是救济我县白盆珠水库困难内靠移民3166人，全年共发放万元，有效解决了困难内靠移民的基本生活。
（2）低保、五保工作更加规范。一是最低生活保障水平不断提高。全县有低保对象10338户30184人，全年共发放低保金万元，低保标准城乡一体化为385元/人.月（人均月提高城镇97元，农村172元）。二是发放低收入群体补
贴。春节期间，我县向低保、五保、孤儿对象发放中央、省、市、县各项物价补贴和慰问金共万元，2987人受惠。中秋节期间，我县再次发放县城低保、五保对象慰问金和物价补贴，共发放万元，8926人次受惠。三是实施和完善城乡基本医疗救助。全年发放医疗救助金万元，救助困难群众537人次。县财政投入万元，全额资助城乡低保、农村五保对象、孤儿共19071人参加居民基本医疗保险。四是群众的临时困难得到及时解决。发放困难群众临时救济款万元，救济149人次。救济我县白盆珠水库困难内靠移民3166人，全年共发放万元。五是完善低保五保监督管理。10月底，已基本完成我县低保7478户和五保2859户的民政统一软件信息录入工作。我局完成对我县16个镇（街道办、管委会）的低保进行核查走访及五保照相核实工作。六是五保供养标准再次提高，五保对象生活得到有效保障。从1月起全县2859名五保对象的供养标准提高了88元，年增加供养经费万元。全年发放五保供养资金万元。今年底，根据公共服务均等化的要求，五保供养标准将提高至719元/月.人。
8、民政队伍自身建设进一步加强
一是党建工作稳步推进。开展党支部“六有”达标和“党建示范点”创建活动。局机关和下属单位发展党员8名，培养入党积极分子5名。二是中心组理论学习有序开展。制定了《XX县民政局XX年中心组理论学习计划》，确定了学习
重点。三是创先争优活动深入推进。认真做好“五好”争创先进党支部工作。四是规XX县救助站津补贴。理顺了县救助管理站的工作发放标准，全站干部职工的工资标准完全按全县规范津补贴的标准发放。五是将“四个年”活动与局中心工作紧密结合，统一部署，统一实施，积极推进党务公开工作。六是全面推进反腐倡廉各项工作。积极开展廉政风险防控“回头看”专项活动，全面梳理岗位权力，排查廉政风险，堵塞滋生腐败漏洞，建立内控机制，促进广大干部职工廉洁从政。通过“惠民在线”解答群众反映的热点问题，切实增强干部职工为民服务意识。加强工程采购、节假日、专项资金使用管理、农村“三资”清理和下属单位反腐倡廉等工作的监督检查。七是信访维稳力度不断加强。机关共接待来访群众约185人（次）；收到并处理群众来信来电约280件（次）；收到“网络问政”平台群众来信36封，回复率达100%。今年我局共办理4件人大代表建议、6件政协委员提案，其中主办4件，所有提案建议均答复完毕。
二、存在的主要问题
一年来，我局履行县依法治县工作领导小组成员单位工作职责取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是城乡社会救助体系不够完善；二是退伍军人维稳工作有待加强；三是村务公开和民主管理工作力度不够；四是殡葬管理、婚姻登记、救助管理、社会福利院、福利彩票、社会组织管理、区
划地名等社会事务和社会福利工作需进一步加强。
三、XX年主要工作安排
XX年，我局将按照《XX县依法治县工作领导小组成员单位工作职责》分工要求，认真贯彻执行有关民政工作的法律、法规，依法管理社会民政事务。
（一）加快城乡社会救助体系建设。一是营造乐善好施的社会氛围、构建多元化社会救助格局。发挥政府救助工作的主体作用，广泛宣传、动员全社会参与社会救助工作，营造人人关心帮助弱势群体的乐善好施社会氛围。加快发展慈善事业，完善经常性社会捐赠体系，开展“慈善一日捐”活动，形成全方位、多元化、多渠道的社会救助格局。二是加大敬老院改造力度。争取上级安排敬老院建设专项资金，加快敬老院改造进度，完善敬老院配套设施，提高集中供养率及改善敬老院五保老人的生活质量。对有条件的村，可建立村级敬老院，对居住危房的五保对象实行集中供养，提高集中供养率。三是争取县政府加大对社会救助工作的财政投入，按规定落实基本医疗救助金，提高低保对象医疗救助水平。四是加大对低保与五保户住房改造的扶助力度。积极争取农村危房改造主管部门对住房条件差的低保与五保家庭给予优先安排改造。五是继续推进“全国综合减灾示范社区”创建活动，积极开展防灾减灾宣传教育活动。六是按照“9073”的目标，加快地推进社会养老服务体系建设步伐。
进一步加强县社会福利院“老年人服务中心”配套设施建设管理工作。落实好占地50亩的县社会养老服务中心的用地、报建等前期工作力争早日动工兴建。
（二）进一步做好双拥工作。一是继续巩固和发展省双拥模XX县的成果。二是落实重点优抚对象补助新标准。三是加强退伍军人维稳工作。对退伍军人政策外的诉求，坚持做好教育说服工作，并关注好退伍军人的思想动向。
（三）切实加强基层政权和社区建设工作。一是完善村（居）民委员会民主选举、村（居）民议事、村（居）务公开和民主理财等基层民主自治制度。二是大力推进城乡社区基本公共服务均等化工作。积极争取完成10%（即25个村）的村建有300平方米以上的公共服务站的任务和完成13个县城社区“六个一”工程建设任务。三是要继续抓好“双强双促”工作以及村务公开和民主管理示范村（社区）活动。四是对今年开展社区建设规范化示点和村务公开示范点工作的大岭镇新安社区、平山街道碧山村、多祝镇三胜村进行示范检查验收。
（四）加强社会福利事务工作。
1、救助管理方面：继续完善县救助庇护中心建设；继续加大规范化建设力度。
2、殡葬管理方面：努力争取上级支持，实施“详安计划”，全力推进镇级生态墓地建设。加大执法力度，严肃处
理违规土葬和建坟行为，进一步巩固、提高火化率。争创省二级馆。
3、婚姻登记管理方面：一是加强信息化建设，争取与公安、法院等部门进行有效的互通联网共享信息资源。二是加强培训，提高婚姻登记工作人员素质。
4、社会福利工作方面：一是进一步加快完善县社会福利院建设，争取明年老人服务中心能开展有偿服务；二是要加强对福利机构的管理，严格按照《儿童社会福利机构基本规范》、《老年人社会福利机构基本规范》等行业标准进行建设和管理，切实提高责任意识、服务意识和安全防患意识，为民政服务对象提供人性化的关爱。
（五）加强社会组织管理和社工人才队伍建设。一是继续加大社会组织的监管力度，使社会组织更好地为经济社会发展服务。二是继续强化社工人才队伍培训，提高服务水平（六）做好区划地名工作。一是做好路牌管护工作，继续深入开展平安边界创建活动。二是继续做好地名命名、更名的办理工作。
（七）做好福利彩票发行工作。深挖市场潜力，巩固提高发行量。
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