张忠梅
摘要：突发事件具有不可预测和不可控等出乎意料的特性，不仅关乎人民的切身利益，而且直接影响政府公信力，所以政府处理突发事件的能力直接影响了社会和谐发展。为了进一步提升人民生活幸福感、满足感、获得感，让人民生活安居乐业，政府需要不断提升突发事件处理能力，用实际行动维护人民周全。本文阐述了政府处理突发事件能力的重要性，分析了如何提升处理突发事件的能力，最后分析了政府处理突发事件的能力对社会和谐发展的促进作用。
关键词：突发事件；
社会和谐；
作用
市场经济快速发展，人员流动增大，生活节奏变快，社会矛盾逐渐产生，随之而来的是社会突发事件增多。政府对突发事件的处理越来越快速、越来越精准，加上科技和信息化的助力，政府对突发事件的响应能力及处理能力将大幅提升。政府处理突发事件的能力对社会和谐发展有哪些促进作用呢？本文将做详细阐述。
一、政府处突能力的重要性
坚持以人民为中心是政府处理突发事件的出发点，对维护政府公信力有着非常重要的影响。政府处理突发事件的能力，影响党的群众路线是否被动摇，影响人民群众是否可以坚持拥护政府，所以政府处理突发事件的能力十分重要，在实际处理突发事件中要从人民群众的角度出发、实事求是、不断客观求证，用良好的态度、科学的逻辑、清晰的工作思路，不断提升政府处理突发事件的能力，用实实在在的行动，提高政府在群众心中的地位。
二、提升政府处突能力的措施
政府处理突发事件能力的提升主要依托网格化管理、信息化技术，借助公安视频监控系统，建成全方面、全系统的管理机制。
（一）加强应急处理方案的宣贯
突发事件的应急处理方案，要做到逐级学习，同时根据实际情况制定本单位突发事件应急处理方案。比如，对社区辖区内的个体工商户经营者尤其是饭店，社区要及时联合食药监、行政执法等，针对饭店进行卫生环境、燃气使用情况、灭火器是否过期是否破损、企业是否是合法经营、是否有食品经营许可证等进行检查，同时抽查突发事件预防及紧急处理情况事宜是否知晓。[1]比如消防安全知识、应急逃生知识等，不断强化安全意识，提升防范意识，确保安全经营。
（二）提升工作人员的综合能力
由于自媒体发展迅速，各类突发事件发生后，等不到政府做出回应，网络中已经是信息满天飞，面对此种情况，群众对事件的真实性都在等一个官方回应。所以，要不断提升政府处理突发事件工作人员的综合能力，一是能够快速捕捉到突发事件的信息，以及网络舆论的内容，及时做出回应，正向引导群众看待事件；
二是要有对舆情事件的敏锐度，当舆论刚刚开始发酵时，第一时间关注到，避免舆论被引导到不可收拾的程度。对政府处理突发事件工作人员的培训，可以是根据案例实际分析、总结，可以是学习有成功经验的部门的处理方法，也可以开展专题培训。总之，要给予足够重视，不可懈怠，同时要有良好的态度，积极的心态，面对不同突发事件做出正确反馈。
（三）形成多部门联动的机制
突发事件应急处理并不是单个部门可以处理好的，在日常工作中要形成多部门联动协同处理，可以联合应急管理局、街办乡镇、消防队、派出所、120中心、武警以及宣传部门等，政府部门只有及时联手，才能更好地在面对突发事件时形成最正确的处理方案。只有多部门联动，才能真正做到针对突发事件紧急处理的不延误，更多情况下，是多部门联动让突发事件消灭在萌芽状态，让预防、防治成为主导。[2]
（四）完善应对突发事件工作机制
结合实际工作经验，分析以往应对突发事件的案例，总结经验、分析过程，不断建立健全突发事件工作机制，形成可操作的体系。完善突发事件应急处理机构，调整人员架构，明确分工和职责，细化工作内容，优化工作流程，形成操作性强的工作手册，强调落实有回应，在突发事件发生后可根据手册冷静应对，针对突发事件的处理进度，要根据实际情况，经上级批准后，及时面向公众公布，不断完善突发事件应急处理工作机制。
三、对社会和谐发展的促进作用
社会和谐的前提是社会治理能力的全面提升，其中政府处理突发事件的能力尤为重要，不仅是政府公信力的展示，更是政府为群众办实事能力的展示，所以政府处理突发事件的能力对社会和谐发展有着极为重要的促进作用。
（一）有效处理公共卫生事件
公共卫生事件关乎每位公民的生命安全，如有发生，政府首当其冲，身体力行，挡在人民群众前面。2020年新冠病毒感染疫情暴发后，从党中央到地方思想统一，政府部门日夜坚守，协同各方资源，不断探索治疗方案。抗击疫情的三年时间内，政府不断完善公共卫生事件应急处理方案，结合各地实际情况，及时给予政策支持和引导，在党中央的领导下，全国人民成功抗击新冠病毒感染疫情。在抗疫的三年期間，政府积极宣传防疫知识，让群众了解疫情知识，缓解群众紧张、焦虑情绪，通过小视频、海报、微信等媒体平台快速发布自我保护操作流程，提升个人保护能力；
在各社区组织开展全员核酸检测，让社会面疫情传染概率及时下降，让群众生活得更加安心；
开展免费救治，让所有人不惧疫情的同时还能安心养病，让群众明白有党和政府在，抗疫必然成功；
组织社区人员，入户动员疫苗接种，让全民都能免费接种疫苗，同时产生抗体；
疫情严重时，社区工作人员设置卡口，严防死守，用坚定的信念为群众生命安全筑起保护网。[3]疫情只是公共卫生事件中的一种，但是政府在突发事件面前不退缩、不甩锅，坚定理想信念，坚决守护群众生命安全，不断完善处理突发事件方案，合理安排工作人员，让群众生活在幸福、踏实的环境中，坚决为群众打造和谐、富裕的生态环境。
（二）有效应对自然灾害
2008年5月12日发生的汶川地震，死亡人数高达69227人，受灾总人数高达4625.6万人。自然灾害固然可怕，但是政府有效的应对措施才是人民群众生活的希望和依靠。汶川地震发生后，是党中央和政府培养的伞兵盲跳开展第一时间抢险救灾，让人民看到曙光，是全国各地组织的医疗团队、消防队员等及时抵达现场，不遗余力全面救助人民群众生命。和生命赛跑的永远是政府的应急能力和处理能力。自“5·12”汶川地震灾难发生后，我国针对地震预测系统逐渐完善、自然灾难应急处理机制更加完善，让人民群众参与到消防安全演练中，提升安全意识，提高自我保护意识，通过培训、讲座、宣传、海报等形式强化人民安全意识和逃生意识，让人民学习安全知识。自然灾害带来的损失，政府全力补救，不让人民失望。每一次自然灾害带来的教训，政府都没忘记，并通过不懈的努力，分析情况，借助科技和信息化技术不断为群众带来更加安全、可预防、可预测的系统等，比如现在四川家家户户都有的地震预警系统，学校每年开学都会举办的地震逃生演练等。[4]自然灾害这种具有破坏性的灾难，如汶川地震、地铁站被淹等，都是政府第一时间做出突发事件应急处理方案，及时调配人员紧急救援，同时在常态化突发事件管控中，不断宣传，加强人民群众安全知识教育，招募志愿者，让志愿者在自然灾难来临时且确保自身安全的情况下，对身边人施以援手，帮助更多受灾受困人员脱困，比如重庆志愿者龙麻子的故事传遍全网，成为志愿者的榜样，让中国志愿精神不断传递的同时也激励了更多人加入志愿者服务队伍中。通过政府处理突发事件的一连串行动，促进社会和谐、平安发展。
（三）有效处理事故灾难
事故灾难比起自然灾难要可控，但是更加需要政府加大力度管控。事故灾难可以尽最大可能避免和预防，但是如有发生，需要政府立即做出响应，紧急抵达现场开展救援工作。2021年6月，发生在十堰市张湾区艳湖社区集贸市场的燃气爆炸事故，现场26人死亡，受伤138人；
2021年9月，大连市普兰店区一住户家中液化气罐泄漏并引发爆炸，8死5伤；
同年10月，沈阳市太原南街一饭店发生燃气爆炸，5死40伤。燃气爆炸事故时有发生，且人们来不及反应就已经爆炸物所伤，在实际管控中，针对燃气的检查，无论是社区、行政执法都在加强管控，且经常开展专题讲座，不断提升居民及商户燃气使用安全意识，同时教授爆炸发生后的逃生及紧急救助知识。2021年9月，北京市通州区一小区因火灾造成5人死亡；
6月，河南商丘柘城县一武术馆发生火灾，造成18人死亡。火灾发生后，浓烟、高层、老人、幼儿都是逃生中的困难因素，政府在火灾预防知识宣传中，要宣传预防知识、逃生知识、急救知识以及常态化预备急救装备的知识，方方面面宣传到位，尽可能避免火灾的发生。任何事故灾难的发生，政府都是需要第一时间紧急调配人力物力，进行救援，同时安抚民众情绪，做好后续事件处理成果的通报。
（四）有效处理社会安全事件
恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外的突发事件属于社会安全事件的范畴。在社会安全事件中群眾经常遇到的问题便是经济安全，科技和信息化技术的发展让经济诈骗频发，比如集资诈骗、串通投标、洗钱、跑分、刷单等，手段越来越高明。有个别人员为了谋取个人利益，用假身份租赁到豪车通过不正当途径进行抵押贷款，从中骗取到贷款后，再将钱放出高利贷，通过获取高额利息，此过程中还将那些不能偿还高利贷的人员财产占为己有，导致人员家破人亡，在此种经济犯罪案件中，还是群众安全意识不够，总是存在幻想谋取不正当钱财。在侦破非法经营案件中，西宁市犯罪嫌疑人在未取得烟草专卖零售许可证的情况下，长期售卖各种假冒品牌香烟，最终查获万余条，涉案价值达两百余万元。[5]经济案件的发生，是因为有人想不劳而获、铤而走险，通过不正当的渠道获取钱财，政府在打击经济犯罪的同时，要加强群众正确金钱观的树立，尤其是要加强新时代青少年正确金钱观的建立。打造良好的营商环境，保证消费者的合法权益，针对那些虚开发票的商家要依据法律严惩不贷。针对传销组织，社区要积极联合派出所，在辖区内摸排，针对不寻常现象要及时检查，同时也要发动群众开展监督，让传销组织无栖身之所，在提高群众安全意识的同时还要坚持不懈地宣传反诈App，让更多群众安装，不断在实际案例中提升App的使用功能。守好群众的钱包，就要不断提高经济犯罪执法能力，以及帮助群众及早识破骗子的真面目，让正规金融知识呈现在群众心中，不断为促进社会和谐发展做出贡献。
（五）有效做好突发事件舆论引导
突发事件后不仅考验政府的应急处理能力，同时还考验政府针对突发事件的舆论引导能力。政府在处理社会突发事件的舆论时，要与主流媒体形成良性互动，从单一的召开新闻发布会，到多元化宣传，可以同时通过直播、微博、抖音、微信视频等，打造全媒体宣传平台，形成舆论的正向引导。政府处理社会突发事件舆论，在媒体公开时，要保持信息的及时性和统一性，相关部门要保持口径一致，思想统一，确保政府的公信力。良好的舆论引导，可以帮助政府树立正面形象，也能及时让广大群众了解到突发事件的进展，形成群众参与和监督的态势，不断强化干群关系和谐，从而实现促进社会和谐发展的目标。
四、结束语
社会突发事件的处理能力直接影响政府形象，所以每一次应对都需要精心策划、尽心安排、全力统筹，用最科学的方法、最客观的态度以及最正确的处理方法，快速、精准、有效完成突发事件的后续工作。政府处理突发事件的能力，不仅包含现场救援、重建家园、保护财产安全等，更重要的是让群众在突发事件后保持希望和勇气去面对更好的生活，为推进社会和谐发展做出贡献。
参考文献：
[1] 李继力.提升政府处理突发事件的能力[J].党政论坛， 2009（01）：29-31.
[2] 王豫鄂.突发事件下地方政府的舆论引导[J].新闻前哨， 2016（12）：90.
[3] 张福银，王若涵.公共突发事件的科普新闻框架分析[J].东南传播，2021（06）：1150-1152.
[4] 赵振宇，魏猛.在突发事件中不断提高舆论引导能力：以北京“7·21”特大自然灾害事件为例[J].新闻与写作，2012（08）：25-27.
[5] 王卓祺，冯希莹.治理视角下的社会质量与社会和谐的比较分析[J].江海学刊，2010（03）：24-30.
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