四川省政府采购货物项目
招
标 标 文 件
招标编号：阆政采 5113812020000612
号
采购单位：
阆中市财政局
采购项目：
身份认证与授权管理系统国产密码算法升级采购
中国
·
四川·
阆中市政府采购中心
编制
阆中市财政局
2020 年 10 月 月
目
录
第一章
投标邀请 ...................................................................... 3 第二章
投标人须知 ..................................................................... 6 第三章 投标文件格式 ................................................................. 24 第四章
投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求及应提供的相关证明材料 ............................................................ 40 第五章
招标项目采购数量、技术、服务、及其他商务要求 ............................................................................................................ 42 第六章
评标办法 ....................................................................... 54 第七章
政府采购合同（样例）
............................................... 64
第一章
投标邀请 阆中市政府采购中心（采购代理机构）受阆中市财政局（采购人）的委托，拟对阆中市财政局“身份认证与授权管理系统国产密码算法升级”采购项目进行国内公开招标，兹请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：阆政采 5113812020000612
号 二、 招标项目：阆中市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级 三、资金来源：专项资金，采购预算 136 万元。
四 、 招标项目简介：一个包 （详见招标文件第六章）。
五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 六、严禁参加本次采购活动的供应商
1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号 ）
的 要 求 ， 阆 中 市 政 府 采 购 中 心 将 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中
的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为谈判文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
详见招标文件第四章 七、供应商报名方式/ / 报名时间及地点：
报名 时间：自 2020 年 10 月 16 日至 2020 年 10 月 22 北京时间，（08:30- 11:50，14：30-17：30，法定节假日除外）报名。
地点：南充市公共资源交易中心网站（ www.scncggzy.com.cn ）
方式：网上免费下载。参加本项目的供应商，请登录南充市公共资源交易网（ www.scncggzy.com ），点击首页页面 的“用户注册登陆”，凭注册账号和密码或者证书y Key 以“供应商”身份登陆后报名并下载文件。文件下载须在截止时间前下载采购文件。未在南充市公共资源交易中心网站注册的供应商请进入中心网站首页按“南充市公共资源交易中心关于南充市公共资源交易网用户注册的公告”中的要求办理注册、复核等事宜, , 注册联系人及咨询电话：
0817- - 2226108 、 0817- - 2335609 ，平台操作咨询电话：0817- - 2562217 。通过南充市公共资源交易网报名成功的供应商才具备投标资格，且投标资格不得转让。报名供应商名称和报名项目编号与参加项 目的供应商名称和编号必须一致，不一致的其递交的文件作无效处理。
为了保护供应商的合法权益，若有补遗或更正公告会同时在政府采购网（ www.sczfcg.com ）
上发布，请各投标企业随时关注网站；若因投标企业未关注网站造成的损失由投标企业自行负责。
八、投标截止时间：
0 2020 年
1 11 月
0 10 日 日 9 9 ：
30（北京时间）。
开
标
时
间：
2020 年
1 11 月 月 0 10 日 日 9 9 ：
30 （北京时间）。
专家评审时间：
0 2020 年
1 11 月
0 10 日
14 ：
30（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件不予接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
九、开标地点：阆中市七里新区巴都大道 155 号行政审批局（原政务服务中心）四楼。
十、本投标邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上和南充市公共资源交易中心网站（www.scncggzy.com.cn）以公告形式发布。
十一、联系方式 采购人：
阆中市财政局 地
址：
阆中市七里新区巴都大道 83 号阆中市财政局 联 系 人：
冯
皓 联系电话：
15528853980 采购代理机构：四川省阆中市政府采购中心 地
址：阆中市七里新区巴都大道 155 号行政审批局（原政务服务中心）四楼。
邮
编：637400 联 系 人：王老师 联系电话：0817—6682855
传
真：0817—6682855
第二章
投标人须知
一、投标人须知附表 序号
条款名称 说明和要求 1 采购预算 （※实质性要求）
采购预算 136 万元； 超过采购预算的投标为无效投标。
最高限价 （※实质性要求）
最高限价：136 万元； 超过最高限价的报价为无效投标。
2 低于成本价不正当 竞争预防措施 （※实质性要求）
1．在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
2．供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
3．供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
序号
条款名称 说明和要求 3 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（※实质性要求）
一、小微企业（监狱企业）价格扣除 1．根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财[2011]181号）和《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，对小型微型企业或监狱企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供中小其他微型企业或监狱企业制造的货物的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。其中，对微型企业（或微型企业规模的监狱企业）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他微型企业（或微型企业规模的监狱企业）制造的货物的给予10%的价格扣除，小型企业（或达到小型企业规模的监狱企业）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业或监狱企业制造的货物的，给予8%的价格扣除。
2．参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件。监狱企业参加政府采购活动时，还应当提供由省级或以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
3．允许联合体投标的项目中，大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型、监狱企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型、监狱企业之间不得存在投资关系。
二、失信企业报价加成或者扣分 1．对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
2．供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。
序号
条款名称 说明和要求 4 评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
5 投标保证金
无 (备注：报名后不能参加现场开投标，请开标前一日告知采购人) 6 履约保证金
无
7 开标、评标工作咨询 联系人：王老师
联系电话：0817--6682855 8 中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件、公司介绍信原件到阆中市政府采购中心领取中标通知书。
联系人：王老师 联系电话：0817--6682855。
地址：阆中市七里新区巴都大道行政审批局(原政务中心)四楼。
9 供应商询问 供应商询问技术参数、资格条件数量由采购单位负责答复。
联系人：冯皓
联系电话：15528853980
地
址：阆中市七里新区巴都大道88号 阆中市财政局
邮编：637400 10 供应商质疑 对于采购过程由阆中市政府采购中心负责答复；对于采购结果由采购中心和业主方共同负责答复。
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
采购参数及资格条件的咨询质疑由业主负责答复。
11 供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即阆中市财政局采购办。
联系电话：0817—6306733 地址：阆中市七里新区巴都大道财政局
序号
条款名称 说明和要求 邮编：637400
12
政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将本采购项目同级财政部门，即×××备案。
13 政采贷 为贯彻落实党的十九大精神、国务院“放管服”改革决策部署、省委十一届三次全会“大力推进创新驱动发展战略”精神，助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》、《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发〔2018〕14 号）等有关规定。
二、总
则
1.
适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。
2. 有关 定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是阆中市财政局 。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是阆中市政府采购中心。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3. 合格的投标人 （※实质性要求）
合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件规定的供应商资格条件； （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构购买了招标文件并在规定时间内缴纳投标保证金。
4. 投标费用 （※实质性要求）
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
5 5 、充分、公平竞争保障措施 （※实质性要求）
1 5.1 提供相同品牌产品处理。
5.1.1 采用最低价评标法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。
5.1.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符...
