0 2020 年政治生态分析报告
按照 XX 纪委关于政治生态分析研判报告撰写的有关要求，XX 纪委结合工作实际，对 2020 年以来政治生态情况认真进行了综合分析研判。现将 XX 政治生态建设情况报告如下：
一、政治生态的总体评价
2020 年，XX 党委坚持把党的政治建设摆在首位，紧密围绕XXXX 的发展目标，坚定不移实施 XXXX 战略，以时不我待、只争朝夕的精神，持之以恒“谋划产业、建设项目、盘活资产、优化管理”，激活了 XX 发展的内生动力。对照《政治生态的“七看”、“七着力”》主要内容，联系 XX 实际情况进行分析，我们认为 XX 党委能够团结带领广大党员干部攻坚克难、锐意进取，以党的建设引领企业健康有序地发展，广大党员干部作风主流也持续向好，风清气正的政治生态基本形成。
二、政治生态基本情况及存在问题
（一）贯彻落实党的路线方针政策方面 一年来，XX 党委坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记系列重要讲话精神、中央 12 号文件精神以及习总书记视察 XX 重要讲话精神，认真落实“三会一课”、“两学一做”等制度，抓好党委理论中心组学习，切实提高党员领导干部思想政治站位，集团领导班子成员以上率下，坚持参加支部组织活动，带头讲党
课，带头到基层宣讲，以实际行动引领广大党员职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。存在的问题：在党组织职责履行方面抓的还不够实，研究还不够深入，措施还不够具体。一是党员干部主要工作时间和精力较多用在 XX 的具体业务上，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强。例如，党支部每次组织召开学习或会议时，总是有党员干部缺席，总在强调业务繁忙，无法抽身参加学习或会议；二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强，班子成员在履行“一岗双责”上还存在一些不足。比如，有的班子成员在开展谈心谈话工作不扎实，谈话内容事前准备不充分，没有针对性，泛泛而谈，没有发挥谈话的真正作用；三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上，抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如，全年主动研究党风廉政建设的次数较少，还停留于满足上级要求的基础层面上，对于本单位个性问题分析不足，措施缺位；四是个别基层党支部的民主生活会、组织生活会内容方面不够丰富、流于形式、辣味不足，部分党员干部对党的政治理论学习、研究、领会不够深入，问题查摆浮在表面，党员教育管理还存在盲点。例如：结合具体事例分析。
（二）
抵制和反对封建腐朽庸俗文化方面 在严格落实全面从严治党要求，纠治“四风”毫不撒手，
坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气，形成了良好的党企风气的同时，仍个别存在好人主义思想，始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是个别领导干部对“四风”和“中央八项规定精神”认识不足，作风不硬问题。例如，结合具体事例分析。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。二是部分党员领导干部纪律规矩意识较弱，特别是在经济利益突出的 XX 领域依然存在着不讲制度讲关系，不讲程序讲运作的诸多不正常现象，从而导致制度失灵空转的现象。例如：结合具体事例分析。
（三）
从严治党，“一把手”履职尽责方面 2020 年，XX 党委率先垂范，以上效下，针对压紧压实“两个责任”，分别组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等学习宣传活动，使 XX 全面从严治党与 XX 发展实现了良性互动。一是将重点 XX 与主题教育紧密结合，深入调查研究，对标检视问题、对照党章党规全面查找问题，列出 XX 项问题落实措施 XX条。目前已整改 X 项，取得阶段性成效 X 项，正在整改 X 项，达到了预期整改目标，以 XX 建设成果检验了主题教育成效。如“XX”积极将主题教育全过程与目标要求相融合，重新制定工作倒排计划，确保 XX 进度及质量双达标；例如：结合具体事例分析 二是 XX 党委、纪委深化运用监督执纪“四种形态”，在红
脸出汗、执纪问责中纯洁党员干部队伍。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、纠正“四风”及“中央八项规定精神”等问题为重点，采取灵活多样的方式加强廉政教育，对发现不良苗头和问题的人员进行提醒谈话，及时掐灭腐败苗头，管好干部队伍。全年召开警示教育专题会议 X 次，签订党风廉政责任书 XX份，组织重要岗位人员任前廉政谈话 XX 人次，提醒谈话 XX 人次，集体约谈 XX 人次。三是坚持有责必问、问责必严，做到较真叫板。加强对领导干部这一关键少数的管理和监督，对发现违规违纪的干部严肃查处，不留情面。今年以来，先后处理中层以上领导干部 X 人，给予党内严重警告处分、职务免职处理X 人，诫勉谈话 X 人，责令书面检查 X 人，提醒谈话 X 人，对党员干部的震慑效应进一步彰显。存在问题：“关键少数”的表率引领作用发挥不足，个别单位和个人执行管理制度不严格，责任心不强。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，存在表态调门高、工作落实差和机械式层层传达，在落实执行上敷衍塞责，缺乏担当的形式主义和官僚主义问题，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥还不够。例如：结合具体事例分析 （四）
事业发展，推动项目建设方面 2020 年，XX 根据年初提出 XX 奋斗目标，狠抓 XX 建设，努力提升 XX。XX 党委先后开展“8+3+2 专项整治和深化措施”、“检视剖析，列出清单，逐项整改”、“对照党章党规找差距”
等活动，并按照 XX 部署工作要求，实行责任倒排计划，落实责任到人，实现 XX 发展的目标，做到“人人肩上有目标、身上有任务、心中有数字”。例如：结合具体事例分析 （五）
和谐稳定，加强作风建设方面 XX 坚持树立和发扬好的作风，坚持以人为本的发展思想，坚持作风建设永远在路上，坚持抓常、抓细、抓长。保持党对XX 的领导不动摇，把党建工作与 XX 改革发展这一主题紧密结合起来，对检视剖析、征求意见、调查研究、专项整治等方面收集到的问题进行梳理，形成党委班子、领导班子成员、各党支部三个层面的问题清单，制定整改措施 XX 项，建立党委领导班子成员问题清单 XX 个，制定整改措施 XX 项。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”活动，列出本单位领导班子和班子成员问题整改详细清单，查缺补漏，细化整改措施，逐项销号，以实际行动和严谨的工作作风推进各项任务落实。
（六）公开透明，选人用人方面 XX 党委在选人用人上，严把政治关、廉洁关，把整治用人上的腐败作为反腐的重中之重，发现一起，从严从重查处一起。准确掌握党员干部遵守政治纪律和政治规矩、廉洁纪律情况，完善廉政档案，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”，确保选人用人公道正派，加大选拔调配、岗位交流力度，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。存在问题：虽然在选人用人的导向
上始终坚持按原则办事、按程序办事，没有“带病提拔”“带病上岗”情况的出现，但干部选人基础工作还有不够扎实的地方。例如：结合具体事例分析 一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学习与实践结合的不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力，但由于缺乏艰苦生活的磨砺，面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、监督方式更加多元化的情况，感觉工作压力比较大，思想情绪容易出现反复和波动。三是个别党员干部进取精神缺乏，觉得工作枯燥乏味，缺乏干事创业的热情，放松自我要求，降低工作标准；四是少数党员干部创新意识欠缺，不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作，不敢打破常规和惯性思维推进工作，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。结合具体事例分析 （七）吸取教训，健全防范机制方面 建章立制方面,举例分析 三、影响政治生态的主要原因剖析
(一)放松了政治生活的要求 党内政治生活形式化是导致党企风气变质的重要因素，党内政治生活不经常、不严肃，必然削弱党的凝聚力创造力，必
将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，辣味不够，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。
(二)放松了作风建设的力度 政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。
（三）放松了纪律规矩的尺度 放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强，使得党员干部在政策制度的执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；从而让党员干部始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。
(四)放松了责任意识的强化 党员干部，特别是领导班子成员在政治生态中居于核心主导地位，放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会打折扣，纪委执行执纪监督问责就会软弱虚化，导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象发生，无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，只有党员干部带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建良好的
政治生态。
四、下一步着力方向
一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育，充分结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在强化党委理论中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫，不断创新学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。
二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强化 XX 党建工作制度的执行力，继续巩固加强“三会一课”制度落实，不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员干部的积极性和主动性，形成强大合力，为推进政治生态建设发挥最大作用。
三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面强化风险防控，在完善 XX 制度上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防
控机制。继续加强纠治“四风”和“中央八项规定精神”落实工作力度，开展常态化的监督检查；严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求，为建设 XXXX 清正廉明的政治生态环境做好保障。
机关基层工会委员会换届民主选举大会主持词
主持人 XX: 大会临近开始时，由工作人员清点到会的会员人数，决定是否可以开会，以下是主持人(一般为本届工会主席)根据选举程序要求，所讲的主持词：
同志们：
根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定和要求，本届工会委员会、工会经审委员会和女职工委员会已经届满，应当进行换届选举。今天，我们在这里召开 XX市 XXX（单位名称）工会第 X 次会员（会员代表）大会，主要议题就是要选举产生第 X 届 XX 市 XXX（单位名称）工会委员会、工会经费审查委员会及女职工委员会。这次会议的召开，得到了局党组（党委）和上级工会的大力支持和帮助。今天，我们还邀请了 XX 单位的 XXX，让我们以热烈的掌声对领导们的到来表示欢迎。
本次会议应到会员（会员代表）XX 名，因病、因事请假 X
名，实到会 X 名，超过应到会员（会员代表）的三分之二，符合工会会员选举大会的法定人数，可以开会。
现在，我宣布：XX 市 XX（单位名称）第 X 届工会会员（代表)大会开幕,全体起立，奏《国歌》。请坐下。
今天的大会有以下九项议程：
一、由 XX 同志作工会工作报告（财务工作报告、女职工工作报告），请大会表决； 二、由 XX 同志作经费审查委员会工作报告，提请大会表决； 三、宣读委员候选人名单及情况介绍，提请大会表决； 四、宣读《选举办法（草案）》，提请大会表决； 五、宣读大会选举监票人、总监票人、计票人、总计票人，提请大会表决； 六、大会选举； 七、宣布选举结果； 八、新当选委员代表讲话； 九、领导讲话。
下面，进行第一项议程，请 XXX 同志代表上届工会委员会作工会工作报告（主要内容是本届工会委员会工作总结）;刚才，XXX 同志作了工作报告，现在进行表决：同意本届工会委员会工作报告的请举手，请放下；不同意的请举手，没有(或有 X 位，请放下)。一致通过(或同意的超过实到会员的半数，通过)。
下面，进行第二项议程，请 XXX 同志作经费审查委员会工
作报告（主要内容是本届工会经审委员会工作总结，工会经费的总收入是多少，总开支是多少，支出用于那些方面，是否符合规定要求，现结余多少等）；刚才，XXX 同志作了经审委工作报告，现在进行表决：同意本届经费审查委员会工作报告的请举手，请放下；不同意的请举手，没有(或有 X 位，请放下)。一致通过(或同意的超过实到会员的半数，通过)。
下面，进行第三项议程，由 XXX 宣读第二届工会委员会委员候选人和工会经审委员会委员候选人名单。……（分别介绍候选人的基本情况和简历）请各位会员对委员候选人人选名单进行审议，有什么意见请发表(稍候)。……?没有意见(或意见发表后)?，现在进行表决：同意机关工会委员会委员候选人和经审委员会委员候选人名单的请举手，……请放下；不同意的请举手，……没有(或有 X 位，请放下)。一致通过(或同意的超过实到会会员的半数，通过)现在进行第四项议程，请 XXX 同志宣读《会员大会选举办法(草案)》大家对《会员大会选举办法(草案)》有什么意见请发表……(稍候)。
没有意见(或意见发表后)，进行表决：同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有(或有 X 位，请放下)：弃权的请举手，没有(或有 X 位，请放下)。《会员大会选举办法》一致通过(或同意的超过实到会会员的半数，通过)。
现在进行第五项议程，通过大会选举的监票人、总监票人、计票人、总计票人名单。
经 XX 市 XX（单位名称）工会委员会提名，XXX、XXX 同志担任本次大会选举的监票人，提名 XXX、XXX 同志负责本次大会选举的计票工作。
请各位会员发表意见(稍候)。
没有意见(或意见发表后)，进行表决：同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有(或有 X 位，请放下)：弃权的请举手，没有(或有 X 位，请放下)。一致通过(或同意的超过实到会代表的半数，通过)。
现在进行第六项议程，大会开始选举（由总监票人主持选举工作）。请监票人清点到会会员人数(清点后，监票人向主持人报告实到会的会员人数)。
根据监票人的报告，本次会议应到会员 X 名，实到会员 X名，符合大会选举的法定人数，可以进行选举：
1、请监票人检查并封好票箱。
2、请监票人领取选票（选票分为二张，分别是工会委员会委员选票、工会经审委员会委员选票、女职工委员会选票）。
3、请监票人监督计票人分发选票。各位会员拿到选票后，先不要填写，关于填写的方法，下面还要讲一下。
4、选票已发完。今天选举共有二种选票。请各位会员检查 一下有没有拿到选票，没有的请举手，请放下；有没有空白票，如有，请举手(请放下)。
5、请监票人报告发出选票情况(监票人报告：今天实到会
的会员 X 名，发出选票 X 张，核对无误)。
6、各位会员，根据监票人报告，本次会议共发出选票 X 张，发出的选票数与参加选举的会员人数相符。
7、请监票人将多余的选票剪角作废。
8、请各位会员画写选票时，注意以下几点：
(1)对于选票上的候选人，可以投赞成票、可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。
(2)表示赞成的，请在姓名对应的意见栏格中画上“○”；表示不赞成的，请在姓名对应的意见栏格中画上“X”；表示弃权的，在姓名对应的意见栏格中不作任何符号；选其他同志的，请在姓名的空格栏上写上该同志姓名，并在其对应的意见栏格中画上“○”。
(3)本次大会选举机关工会委员会委员 X 名，选举工会经审委员会委员 X 名，选举女职工委员会委员 X 名，每张选票所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
(4)选票一律用钢笔或圆珠笔画写，符号要准确，笔迹要清楚。
(5)选票画写好后，暂时放着，等宣布投票时，再按次序投票。
9、现在开始画写选票。……(稍候) 请监票人检查一下，选票是否画写完毕。
10、现在开始投票。先请监票人、计票人投票，然后请各位会员依次投票(从前至后，从左到右)。
11、请监票人检查一下投票是否全部完毕。
12、投票完毕。请监票人打开票箱，监督计票人清点选票张数(清点后，监票人向主持人报告收回的选票数)。
13、根据监票人报告，收回选票 X 张，收回的选票数与发出的选票数相等(或收回的选票少于发出的选票)，本次选举有效(如收回的选票多于发出的选票，选举无效，需重新选举)。
现在请计票人进行计票，请监票人监督计票(会议暂时休会，会员原地休息)。
各位会员，现在继续开会（大会主持人主持会议）。
现在进行第七项议程，请监票人报告计票情况……根据大会选举办法和计票结果，现在我宣布当选委员名单。
让我们以热烈的掌声祝贺 XXX、XXX、XXX……同志当选为第 X 届 XX 市 XX（单位名称）工会委员会委员，XXX、XXX……同志当选为第 X 届 XX 市 XX（单位名称）工会经审委员会委员，XXX、XXX……同志当选为第 X 届 XX 市 XX（单位名称）女职工委员会委员。
下面进行第八项议程，请新当选委员的代表 XXX 同志讲话。(视情，一般由拟定的新一届工会主席发表开展工作的思路、目标和决心) 下面进行最后一项议程，请领导讲话。……(可以是本单位
领导，也可以是上级工会组织来的领导，讲一讲对第 X 届工会工作的期望和要求) 各位同志，本次大会的议程进行完毕。
现在我宣布 XX 市 XX（单位名称）第 X 届工会会员大会闭幕。请全体起立。奏《国际歌》。……散会。
