办事处道路交通秩序综合治理总体方案
为落实省市关于加强省会交通管理工作要求，全面提升辖区道路交通管理水平，改善道路交通环境，根据《中共 AA 市委办公厅 AA 市人民政府办公厅关于印发 AA市城区道路交通秩序综合治理总体方案的通知》（郑办文〔2018〕20 号）、《郑东新区管委会办公室关于印发郑东新区道路交通秩序综合治理总体方案的通知》（郑东办〔2018〕65 号），结合我办实际，经党工委、办事处研究决定，即日起至 2018 年底，在全办范围内开展道路交通秩序综合治理工作，特制定本方案。
一、指导思想 积极回应人民群众对美好生活的向往，坚持政府主导、部门联动、社会参与、综合治理，按照“科学化、精细化、规范化、人性化”原则，集中力量解决影响道路交通秩序的突出问题，改善道路交通环境，提高交通管理水平，为建设国家中心城市创造安全、文明、畅通、有序的道路交通环境。
二、工作目标 力争通过半年的集中治理，使当前突出的交通出行乱象、停车乱象、非法营运乱象等得到有效遏制，机动车、非机动车和行人交通违法行为明显减少，交通参与者的交通安全意识、文明意识和法治意识明显增强，道路交通秩序明显改善，人民群众满意度明显提高。
三、组织领导 为切实加强领导，组织协调全办道路交通秩序综合治理工作，经党工委、办事处研究决定，成立 AA 路办事处道路交通秩序综合治理工作领导小组（成员名单详见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在城市管理办公室，办事处副主任常瑞杰兼任办公室主任，具体负责交通综合治理工作的策划、协调、组织、督办、检查，以及情况汇总上报。
四、任务分工 （一）加强道路交通秩序综合治理宣传教育，提高市民素质，倡导文明出行 深入开展文明交通系列主题宣传。充分运用传统媒体、新媒体的传播力和影响
力，利用报纸、电视、电台、网站、微信、微博、手机客户端，不定期开展文明交通公益宣传，传递文明交通正能量。倡导“文明用车、安全出行、文明礼让”的交通安全文化。并加强文明交通志愿者队伍建设，扩大志愿者队伍，建立志愿者协勤机制，强化志愿者培训，组织交通志愿者、文明单位干部职工和各重点场所工作人员义务参与交通执勤。做到宣传进学校、进村居、进家庭，达到家喻户晓人人皆知。
责任部门：党政办公室、土地规划所 （二）严厉整治突出交通违法行为 1.协助交警部门严厉打击“七类车”交通违法行为。电动摩托车、机(电)动三轮车、观光电瓶车、老年代步车、搭棚改装三轮车、摩托车、低速货车等“七类车”，是城市道路交通秩序管理的一大顽疾。各相关单位要坚持常态化整治，持续不断高压治理，借助网格化管理优势，以郑开大道出入市口、金水东路、东四环、绿博大道等各条主干道为重点整治区域，配合协助交警部门加大对“七类车”交通违法行为的治理力度。
责任部门：城市管理办公室、执法中队 2.协助交警部门严厉查处非机动车及行人交通违法行为。在非机动车和行人交通违法易发时段和点段开展集中行动，协助交警部门严查闯红灯、随意横穿马路、逆行、违法载人、随意翻越道路隔离设施、不按车道行驶、上高架、拦车散发小广告、拦车乞讨等交通乱象。对查处的人员一律采取“三教育一采集”（使交通违法者受到体验式站岗的感受教育、学习交通法律法规的教育、书写守法承诺的自我教育，采集交通违法者的详细信息并记录在案）措施。
责任部门：城市管理办公室、执法中队 3.协助交警部门严厉查处机动车交通违法行为。严厉查处机动车“一让”（机动车不礼让斑马线）、“两牌”（假牌、套牌）、“两闯”（闯禁行、闯红灯）、“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“四乱”（乱停车、乱变道、乱鸣笛、乱用灯光）等交通违法行为，加大违法查处力度，保护人民群众利益，营造和谐交通环境。
责任部门：城市管理办公室、执法中队 4.协助交警部门严厉查处渣土车、水泥罐车等工程运输车辆违法行为。配合协助交警部门查处渣土车、水泥罐车等工程运输车辆故意污损遮挡号牌、闯红灯、闯进
行、超速、野蛮驾驶等交通违法行为；查处渣土车密闭不严、带泥上路、沿途遗撒、随意倾倒等违反建筑垃圾管理规定的行为。对违反《道路交通安全法》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规规章的，依法进行顶格处罚。
责任部门：城市管理办公室、执法中队、环境保护所 5.严厉打击“黑渣土车”违法行为。推行常态化联合执法，建立常态化联合执法机制，改进路面执法勤务模式，每周不少于 2 次于晚 8 时至次日早 8 时开展渣土车联合执法。重拳打击未办理运输核准手续从事运输活动的“黑渣土车”，对违规车辆“发现一辆、滞留一辆、处罚一辆”，对报废、拼装渣土车予以罚款，收缴车辆，强制报废，对机动车驾驶人依法予以严惩。
责任部门：城市管理办公室、执法中队 （三）加强对辖区电动自行车及电动三轮车、电动四轮车等车辆规范管理 1.积极营造宣传氛围。通过报纸、电视、广播、网络等媒体，加强电动自行车及电动三轮车、电动四轮车管理工作的宣传力度。尤其要广泛宣传市政府将电动自行车安全综合治理纳入 2018 年民生实事的重大惠民举措；大力宣传新的《电动自行车安全技术规范》，购买、驾驶“超标”“改装”电动自行车的危害和典型案例，取得社会各界群众的理解支持，引导群众购买、使用符合标准的电动自行车，自觉进行登记上牌；宣传教育群众自觉遵守交通安全、消防安全法律法规，增强安全意识。
责任部门：城市管理办公室、各村（社区）
2.加强电动自行车销售监督管理。依法加强电动自行车销售企业的日常监管，督促销售企业建立并切实执行进货检查验收制度，验明电动自行车合格证明和其他标识，核查整车质量、外形尺寸等参数，确保销售的电动自行车符合法律、法规和标准要求。
责任部门：项目及经济办公室 3.加强对加装、拼装、改装电动自行车违法行为的治理。依法查处生产领域加装、拼装、改装电动自行车的违法行为；依法查处销售加装、拼装、改装电动自行车的违法行为。
责任部门：安全生产监督管理办公室、项目及经济办公室 4.加强电动自行车消防安全、治安安全、废旧电池回收管理。大力推进电动自行
车充电棚（桩）标准化建设和规范化管理，严查电动自行车占压消防车通道、楼内充电、飞线充电等违法行为，确保人民群众生命财产安全；深入社区、单位，对在用电动自行车进行摸底排查，开展对电动自行车无牌无证治理和宣传；加强环境保护的宣传力度，提高市民对电动自行车废旧电池环境危害的认识。严格要求电动自行车及相关电池生产企业规范组织生产，加大对废旧电池的回收监督管理力度， 责任部门：安全生产监督管理办公室、综合治理办公室、环境保护所、各村（社区）
5.严格路面交通管理。集中登记结束后，要加强路面执勤，协助交警部门严厉查处电动自行车无牌无证上路、占用机动车道、超速、逆行、违法载人等交通违法行为，特别是对无牌上路行驶且无法提供合法手续的电动自行车，依法督促车主及时办理登记上牌。
责任部门：城市管理办公室、执法中队 （四）开展辖区停车管理专项整治工作 1.加强共享单车停放管理。严格规范共享单车停放点位的施划、停放标志的设置，完善日常管理各项规定，对重点区域和节点共享单车乱停乱放问题进行集中治理，10 月底前共享单车乱停乱放现象明显改观。
责任部门:城市管理办公室、执法中队 2.严格落实市容和环境卫生责任制。沿街商场、超市、集贸市场、宾馆、饭店及机关、团体、学校、企事业等单位要严格落实市容和环境卫生责任制，对门前责任区车辆停放实行“三包”（包依规停放、包停放秩序、包环境卫生）。
责任部门：城市管理办公室、各村（社区）
3.加强幼儿园、中小学、教育培训机构等周边停车乱象治理。要坚持疏堵结合原则，加强校园周边停车乱象治理工作，引导接送学生车辆（机动车、非机动车）有序、规范停放，切实保障学生人身安全；组织开展“小手拉大手、安全文明行”活动，引导广大交通参与者，自觉遵守文明出行公约，安全文明出行。
责任部门：城市管理办公室、党政办 （五）依法整治客运市场非法营运行为
1.加强共享单车规范管理。通过集体约谈等方式，督促企业落实主体责任，及时召回、分流违规投放车辆。
责任部门：城市管理办公室 2.开展联合执法。协助交警部门及公安部门，开展专项联合执法行动，加大对重点区域非法营运车辆的巡查和治理力度，严厉打击各类扰乱客运市场秩序、各类“黄牛”采取欺骗、欺诈等手段招揽乘客的违法行为。对“黑出租”“黑大巴”等非法营运车辆和电动摩托车、机(电)动三轮车、电动四轮车（含观光电瓶车、老年代步车、搭棚改装三轮车）等车辆违法上路和违法载客行为进行联合查处。
责任部门：城市管理办公室、执法中队 3.加强重点区域非法营运专项整治。组织开展集中整治活动，做好郑开大道出入市口禁停区域违法停车的执法管理等工作。
责任部门：城市管理办公室、执法中队 五、保障措施 （一）强化责任，精心组织。各相关部门要增强大局意识、责任意识、担当意识、协同意识，切实把思想认识统一到党工委、办事处的决策部署上来，把道路交通秩序综合治理工作纳入重要议事日程和网格化社会治理，成立强有力的组织领导机构，制定切合实际的实施方案，定期召开专题会议，研究部署重点工作，协调解决突出问题。
（二）依法监管，协调联动。各相关部门按照职责分工，在 AA 路办事处道路交通秩序综合治理工作领导小组的统一领导下，充分发挥行业和部门优势，围绕重点区域、重点时段、重点违法行为，持续不断地组织开展联合执法专项行动，形成各司其职、各负其责、相互配合、协调一致的工作机制。
（三）标本兼顾，长效治理。各相关部门要以超常规的措施和创新的方法手段，推进道路交通秩序综合治理工作，争取在较短时间内使东区道路交通秩序明显好转，并以此为基础，及时总结好的经验做法，于 2018 年 11 月底前初步建立长效治理机制。
