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泸水市城市总体规划 修改 （ 2016- - 2030 ）
城市旅游发展研究
城市旅游发展研究
2016 年 12 月
1 目
录 第一章
前言 ................................................................................................. 1
1.1
研究背景 ................................................................................................... 1
1.2
指导思想 ................................................................................................... 1
1.3
研究框架 ................................................................................................... 2
1.4
规划期限 ................................................................................................... 2
第二章
理论与案例研究 ............................................................................... 1
2.1
理论一：国家公园旅游带 ....................................................................... 1
2.1.1 “国家公园旅游带”概念的提出 .................................................... 1
2.1.2 怒江大峡谷国家公园旅游带和黄石国家公园旅游带的相似性 ..... 1
2.1.3 怒江大峡谷国家公园旅游带打造的战略对策 ................................ 2
2.2
理论二：旅游集散地 ............................................................................... 3
2.2.1 旅游集散地的界定 ........................................................................... 3
2.2.2 旅游集散地的功能 ........................................................................... 3
2.2.3 泸水如何建设旅游集散地 ............................................................... 4
2.3
案例一：世界级旅游目的地 ................................................................... 6
2.3.1 泸水和杰克逊小镇旅游发展的相似性 ............................................ 6
2.3.2 泸水和杰克逊小镇旅游发展的差异性 ............................................ 8
2.3.3 杰克逊小镇建设世界级旅游目的地经验的启示 .......................... 11
2.3.4 泸水世界级旅游目的地打造的战略对策 ...................................... 12
2.4
案例二：旅游城市 ................................................................................. 15
2.4.1 张家界—国际旅游城市 ................................................................. 15
2.4.2 武隆—旅游城市+扶贫攻坚 ........................................................... 21
2.5
案例三：旅游项目的开发 ..................................................................... 23
2.5.1 福建土楼—社区旅游 ..................................................................... 24
2.5.2 万盛黑山谷—5A 景区 .................................................................... 28
2.5.3 洛伊克巴德—温泉小镇 ................................................................. 31
第三章
区域旅游发展现状分析 .................................................................. 32
批注
[J1]: 用地及规模，怎样得到保证实施。
2 3.1
怒江·泸水区位分析 ............................................................................. 32
3.2
区域旅游发展现状 ................................................................................. 33
3.2.1 经济发展现状 ................................................................................. 33
3.2.2 旅游资源分布 ................................................................................. 35
3.2.3 旅游产业现状 ................................................................................. 36
3.2.4 旅游市场现状 ................................................................................. 38
3.2.5 旅游交通现状 ................................................................................. 40
3.3
周边城市旅游开发模式 ......................................................................... 41
3.3.1 “丽江模式” ................................................................................. 41
3.3.2 “腾冲现象” ................................................................................. 46
3.3.3 周边城市旅游开发模式总结 ......................................................... 50
第四章
泸水旅游发展 SWOT 分析 ................................................................ 1
4.1
泸水旅游资源评价 ................................................................................... 1
4.1.1 旅游资源结构分析 ........................................................................... 1
4.1.2 旅游资源综合评价 ........................................................................... 2
4.1.3 旅游资源开发层次 ........................................................................... 4
4.2
泸水旅游发展 SWOT 分析 ........................................................................ 4
4.2.1 优势 ................................................................................................... 4
4.2.2 劣势 ................................................................................................... 5
4.2.3 机遇 ................................................................................................... 7
4.2.4 威胁 ................................................................................................... 9
第五章
旅游发展定位与战略 ........................................................................ 1
5.1
旅游发展原则 ........................................................................................... 1
5.1.1 可持续发展原则 ............................................................................... 1
5.1.2 时序推进原则 ................................................................................... 1
5.1.3 社区利益优先原则 ........................................................................... 1
5.1.4 综合效益最大化原则 ....................................................................... 2
5.2
旅游发展新思路 ....................................................................................... 2
3 5.2.1 新一代旅游引领新趋势 ................................................................... 2
5.2.2 新业态助力旅游品牌提升 ............................................................... 3
5.2.3 新技术推动旅游服务跨越发展 ........................................................ 4
5.3
旅游发展定位 ........................................................................................... 4
5.3.1 上位规划 ........................................................................................... 4
5.3.2 旅游发展定位 ................................................................................... 6
5.4
旅游发展目标 ........................................................................................... 7
附：测算过程 ............................................................................................. 7
5.4.1 近期（2016-2020 年）：夯实发展基础时期 ................................. 14
5.4.2 中远期（2020-2030 年）：加速发展和全面提升时期 .................. 14
5.5
旅游发展战略 ......................................................................................... 15
5.5.1 “生态立市”战略 ............................................................................ 15
5.5.2 “旅游+”战略 .................................................................................. 17
5.5.3 “旅游扶贫”战略 ............................................................................ 18
5.5.4 “旅游·城市建设一体化”战略 ........................................................ 20
5.6
旅游发展策略 ......................................................................................... 21
5.6.1 全域旅游 ......................................................................................... 21
5.6.2 文景一体 ......................................................................................... 23
5.6.3 四季旅游 ......................................................................................... 24
5.6.4 智慧旅游 ......................................................................................... 25
5.6.5 一镇一品 ......................................................................................... 27
第六章
旅游产业体系 ................................................................................... 1
6.1
旅游产品体系 ........................................................................................... 1
6.1.1 构建原则 ........................................................................................... 1
6.1.2 体系框架 ........................................................................................... 2
6.1.3 体系内容 ........................................................................................... 3
6.2
旅游产业空间结构 ................................................................................... 1
6.2.1 旅游产业空间结构 ........................................................................... 1
6.2.2 旅游产业空间发展 ........................................................................... 2
4 6.2.3 项目总体空间布局 ......................................................................... 16
第七章
旅游重点项目开发策划 .................................................................... 1
7.1
生态观光体验项目 ................................................................................... 1
7.1.1 怒江花谷 ........................................................................................... 1
7.1.2 登梗温泉养生基地 ........................................................................... 3
7.1.3 怒江“天空步道” ........................................................................... 5
7.1.4 蛮蚌生态农业主题公园 ................................................................... 7
7.1.5 鲁掌户外拓展基地 ........................................................................... 9
7.2
民族文化体验项目 ................................................................................. 11
7.2.1 傈僳古寨 ......................................................................................... 11
7.2.2 大南茂民族文化园 ......................................................................... 13
7.3
其他旅游体验项目 ................................................................................. 16
7.3.1 悬崖度假酒店群 ............................................................................. 16
7.3.2 大南茂旅游集散服务中心 ............................................................. 19
7.3.3 国际峡谷会展中心 ......................................................................... 22
7.4
重点项目开发时序 ................................................................................. 24
第八章
旅游环线组织 ................................................................................... 1
8.1
中心城区“15 分钟旅游带” ..................................................................... 1
8.2
市域核心游线 ........................................................................................... 1
8.3
区域旅游环线 ........................................................................................... 2
8.4
东南亚国际游线 ....................................................................................... 5
第九章
旅游接待服务设施建设 .................................................................... 1
9.1
旅游集散网络构建 ................................................................................... 1
9.2
旅游接待服务设施建设 ........................................................................... 1
9.2.1 “吃”：旅游餐饮服务 ..................................................................... 1
9.2.2 “住”：旅游住宿设施 ..................................................................... 2
9.2.3 “行”：旅游交通服务 ..................................................................... 2
9.2.4 “游”：旅游企业服务 ..................................................................... 3
5 9.2.5 “购”：旅游购物市场 ..................................................................... 3
9.2.6 “娱”：旅游娱乐设施 ..................................................................... 3
9.3
中心城区标志性景观节点控制 ............................................................... 4
9.4
旅游接待辅助设施 ................................................................................... 5
第十章
旅游生态环境保护与建设 ................................................................ 1
10.1
生态环境保护 ......................................................................................... 1
10.2
旅游资源保护 ......................................................................................... 1
10.3
旅游环境保护 ......................................................................................... 2
第十一章
实施旅游发展规划的保障措施 ..................................................... 1
11.1
建立以旅游为中心的协调管理机制 ...................................................... 1
11.2
组织引导行业标准制定并监督实施 ...................................................... 1
11.3
引导民营和民间资本参与旅游建设 ...................................................... 2
11.4
重视旅游集散服务中心的建设管理 ...................................................... 3
11.5
建立利益主体参与的管治体系 ............................................................. 4
1 第一章
前言 1.1 研究背景 泸水市位于云南省西北部，与缅甸接壤，是怒江州州政府所在地，是通往怒江大峡谷的重要门户。云南省政府和怒江州政府把发展怒江生态旅游，打造怒江大峡谷世界级旅游目的地作为怒江州发展方向，坚持以旅游带动怒江脱贫攻坚，出台一系列旅游产业发展规划，加快旅游基础设施建设，积极开展旅游建设工作，争取实现怒江旅游大跨越目标。
泸水作为怒江世界级旅游目的地的重要组成部分，其旅游发展规划在上位规划的指导下，应对自身定位进行充分的研究探讨，积极响应上级规划，同时配合泸水城市总体规划，特进行本旅游发展专题研究。
1.2 指导思想 （1 1 ）把旅游业纳入宏观经济发展、城市发展之中去研究
旅游业作为泸水市城市重要职能和城市性质组成部分，旅游业的发展绝不仅仅是一个产业的发展，而是对农业、工业、服务业三大产业的整合和协调，是城市经济发展的引擎，是城市整体发展的重要部分。因此，需要把旅游业纳入宏观经济发展、城市发展之中去研究。
应该树立“大旅游”观念，使旅游业与整体产业结构调整、市政基础设施建设统一协调发展，充分利用市域丰富独特的旅游资源，使资源优势能尽快转变为经济优势，为市域经济发展创立新支柱产业。
2 （2 2 ）
总揽全局 ， 城乡统筹
泸水市作为怒江大峡谷的门户，和怒江世界级旅游目的地的集散服务基地和重要组成部分，在促进怒江州旅游发展过程中发挥着积极的作用，泸水市区与其辖镇（乡）的统一协调发展，推进城乡一体化，使得城市与周边区域紧密联系；同时泸水市与四川和西藏的联系极为密切，在区域发展中也发挥着积极作用。
旅游的发展必然受到区域旅游发展的强烈影响，因此在研究泸水市旅游问题时，也应做到城乡统一，城市与区域紧密结合。
1.3 研究框架 首先对旅游发展专题相关的理论和案例进行研究，从中吸取经验和寻找旅游开发的新思路；再对泸水所处的怒江州、滇西北、云南省层面的区域旅游发展现状进行了基础分析；然后对泸水旅游资源进行评价和 WSOT 分析；在此基础上，对泸水旅游产业进行整体定位和发展战略的提出，并构建了旅游产业体系，再进行重点旅游项目的开发策划；最后对散的旅游项目进行旅游环线组织设计，在完善旅游接待服务设施建设的基础上，重视旅游生态环境的保护与建设，进一步提出提出了实施旅游发展规划的保障措施，对旅游发展进行指引。
1.4 规划期限 本规划基准年为 2016 年，规划年限为 2016-2030 年。
近期：2016-2020 年； 中远期：2021-2030 年。
1 第二章
理论与案例研究 2.1 理论一：国家公园旅游带 2.1.1 “国家公园旅游带”概念的提出 美国西部以黄石国家公园为核心的地区集中了美国比较重要的几个国家公园，它们的设立初衷都是为了实现对自然地质资源的保护，在中国的西部，以怒江大峡谷国家公园为核心的地区也集中了大批国家公园，通过对两个地区的国家公园分布规律的比较，发现二者都有着相似的分布规律：南北走向的带状分布规律，据此，提出了“国家公园旅游带”的概念。
黄石国家公园旅游带上的国家公园自北向南包括 4 个：黄石国家公园、大提顿国家公园、拱门国家公园、大峡谷国家公园。而怒江大峡谷国家公园旅游带上的国家公园自北向南包括 5 个：普达措国家公园、白马雪山国家公园、独龙江国家公园、怒江大峡谷国家公园、腾冲火山国家地质公园。怒江大峡谷国家公园旅游带和黄石国家公园旅游带二者之间有着许多相似之处，黄石国家公园旅游开发的成功经验将为怒江大峡谷旅游开发有着指导意义。
2.1.2 怒江大峡谷国家公园旅游带和黄石国家公园旅游带的相似性 （1 1 ）最早的国家公园的设立
黄石国家公园旅游带和怒江大峡谷国家公园旅游带中，黄石国家公园和香格里拉普达措国家公园都是各自国家最早设立的国家公园，代表着一个国家生态旅游发展的里程碑。1872 年，美国国会将位于
2 怀俄明州和蒙大拿州边界风景奇异的黄石地区保留为“公众的公园”——“黄石国家公园”，黄石成为世界上第一个国家公园。2005年香格里拉普达措国家公园开始规划建设，2007 年 6 月 21 日揭牌，宣告中国第一个国家公园正式挂牌成立。
（2 2 ）国家公园的“带状”分布规律
黄石国家公园旅游带和怒江大峡谷国家公园旅游带都成“南北走向的带状”分布。两个国家公园旅游带上的国家公园互连成线，中间有各自几个比较重要的旅游城市或小镇作为旅游节点或旅游集散服务地。黄石国家公园旅游带上除了 4 个国家公园，还有 1 个国际旅游城市——盐湖城，以及 2 个传奇小镇——杰克逊和佩奇。怒江大峡谷国家公园旅游带上除了 5 个国家公园，还有几个重要的节点城市——泸水、福贡、贡山和德钦。
（3 3 ）深度体验式的旅游产品
黄石国家公园旅游带和怒江大峡谷国家公园旅游带上的旅游产品都体现出深度体验、生物多样性、适合自驾和探险的特征。吸引游客自驾前往黄石国家公园旅游带的不仅有其荒凉、壮美的自然景观和多样的生物景观，更有其狂野、自由、敢于冒险的人文风情，是深度体验式旅游的最佳体现。怒江大峡谷国家公园旅游带吸引游客自驾前往的是其原生态、雄奇的自然景观和多样的生物景观，以及神秘、原始、充满魅力的民族风情，适合开发丛林探险、自驾露营、国际皮划艇大赛等探险型深度旅游产品。
2.1.3 怒江大峡谷国家公园旅游带打造的战略对策
3 （1 1 ）品牌创新：推出“国家公园旅游带”高品质品牌
国家公园旅游带作为世界少有的自然资源分布区域，其高品质的国家公园旅游品牌是其基本构成要素。怒江大峡谷是世界上最长的峡谷，怒江大峡谷国家公园旅游带也超黄石国家公园旅游带，将二者进行对比宣传，提高怒江大峡谷国家公园旅游带的国际知名度，创建高起点、高品质的旅游品牌。
（2 2 ）强强联合：实现国家公园战略合作
在当前旅游业百舸竞流、蓬勃发展的趋势下，通过国家公园之间强强联合的战略合作，形成强势竞争力。
2.2 理论二：旅游集散地 2.2.1 旅游集散地的界定 指旅游流通过旅游通道在客源地与目的地间集聚与扩散的地域载体，具有集聚、扩散、辐射、服务功能，它不仅是旅游客流的集聚地，也是物资流、信息流、文化流的中转辐射地。
2.2.2 旅游集散地的功能 旅游集散地有四个基本功能：集聚、扩散、辐射和服务功能。
集聚功能：主要从旅游集散地的地理区位、气候条件、可进入性如对外通道和交通站点种类、数量、耗时、换乘次数等方面实现客流的集聚。
扩散功能：主要从旅游集散地的疏散能力，如到目的地的交通种类、数量、耗时、换乘次数等方面实现客流的扩散。
4 服务功能：主要从城市知名度、城市形象、旅游产业体系、基础设施设施（类型、数量、等级）、“吃住行游购娱”等方面实现旅游集散地对游客的服务。
辐射功能：旅游集散地作为一个增长极，对周边旅游地的旅游业发展具有杠杆性的带动作用，起到对周边旅游地区的辐射作用。
旅游集散地的建设需逐步构建以旅游集散中心为核心的旅游集散地接待网络。作为旅游集散地，以游客集散(接待)中心为核心，连接区域旅游中的游客接待单位(宾馆、酒店、旅游景点、旅行社、车站等)，建立区域空间的旅游接待网络及节点，形成旅游客源市场的有效信息调控。而旅游集散中心的本质是游客接待的综合性服务单位，是旅游集散地规划中应重点建设的项目。
2.2.3 泸水如何建设旅游集散地 （1 1 ）
对外通道的升级完善
加快机场的投资与建设，增加机场航线的数量，将航程辐射范围扩大，远景发展至 4D 规模；加快对外高速公路的投资于建设，开通“保泸高速”；新建从保山-六库-片马的铁路；缩短客源地与泸水之间的交通耗时，减少交通换乘的次数。
（2 2 ）
旅游集散中心的组建
①服务对象 旅游集散中心的服务对象主要是外地自驾游客和团队游客，以自驾游客为突破点，其次是本地市民、旅游企业和交通企业。
②选址地点
5 从入城旅游者的角度来说，集散中心可以安排在主要入城口的附近；从城市居民出游的角度来说，可以将集散中心安排在市中心繁华地段或居民聚居区；从旅游景区的角度来说，将旅游集散中心设置在主要景区(点)周边，一方面可以方便外地游客换乘，疏导核心景区交通；另一方面可以更好地接待来自国内外的游客，提供多方位服务，延长游客停留时间，扩大周边景区的游客的规模。
将集散中心设在大南茂，主要有以下几点优势。
交通优势：六库客运站处于六库江西新城区，规划中的高速公路将从上江蛮英村下道口将客流经由六库客运站汇入泸水，规划中的怒江机场索道之一也将在新城区设终点站。在此设集散中心，可作为公路和航空枢纽，及时为游客提供方便快捷的旅游服务，让六库客运站成为游客享受怒江旅游服务的第一站。
区位优势：未来在老城疏解，新城发展的趋势下，新城居民人流量将较大，在此处设立旅游集散中心，可以快速汇聚人流，方便市民游客快捷的进入景区。
基础设施优势：新城区有一定建设规模，基础设施建设初见成效，与老城区和各乡镇的交通联系较为便利，可通过便利的交通运输工具将游客直接输送至各旅游景区景点。
资源优势：六库新城区周边的旅游资源数量多，有百花岭和大南茂 2 个傈僳族民族特色旅游村，六库城区的众多旅游景点，登梗澡塘会等，在六库客运站设立旅游集散中心，还能延长游客停留时间，扩大周边景点的游客规模。
6 环境优势：新城区整体环境较整洁，旅游城市形象较其他地区更好，将集散中心设在新城能提升游客对泸水的城市印象。
（3 3 ）旅游集散网络的构建
围绕泸水市交通网络、核心旅游节点的分布，实施“以点带线，以线覆面”的旅游集散服务工程，规划采用“一级游客集散中心-二级游客服务中心-小型游客服务站点”三级集散网络结构。
重点在六库客运站建设一级游客集散中心，为游客提供接待、交通、咨询、订购、物流等全方位、多功能的旅游公共服务。在上江乡、片马镇等乡镇设立二级游客服务中心，在各景区景点、民族旅游特色村、主干交通沿线设立小型游客服务站点，服务于各景区景点的市内外游客。形成以城镇为核心，村落、主干交通沿线和景区为补充，功能完善、服务齐全的游客集散服务网络。
2.3 案例一：世界级旅游目的地 泸水是怒江大峡谷国家公园的重要组成部分，同时也是游客前往怒江大峡谷的必经之地，它与美国杰克逊小镇有着很多的相似之处。作为前往世界级旅游目的地——美国黄石国家公园的必经之地的杰克逊小镇，它凭借其地理区位条件和自身的旅游资源条件，成功发展成为“怀俄明州一颗璀璨的明珠”，是世界各地游客所向往的世界级旅游目的地之一。
2.3.1 泸水和杰克逊小镇旅游发展的相似性 （1 1 ）
城市的自然地理特性
批注
[J2]: 量化
7 杰克逊小镇和泸水都属于山谷型的城市。
杰克逊小镇位于美国西部落基山区的怀俄明州，怀州西部是洛基山脉，落基山脉占州面积三分之二，东部是大平原区，全州地势高，大部地方平均海拔 2000 米，并且在杰克逊，山谷北高南低，小镇夹在两大山脉之间，由北向南，游客仿佛进入一个洞穴一样。
泸水则位于中国西部的怒江州，怒江州西部是高黎贡山，高黎贡山脉占州面积比例很大，东部是碧罗雪山，平均海拔 1200 米，而泸水最高海拔 4161.6 米，最低海拔 738 米，地势北高南低，呈“v”字地形，展现出雄奇的高山峡谷地形地貌。
（2 2 ）城市的人口密度特征
杰克逊小镇和泸水人口密度都较低。怀俄明州人口密度平均每平方公里仅２人，杰克逊小镇人口密度较之稍高；怒江州人口密度平均每平方公里 36.3 人，泸水市人口密度每平方公里 52.14 人，较中国平均水平低很多，原始自然生态保护状况良好。
（3 3 ）城市的旅游区位特征
杰克逊小镇和泸水都是通往世界级旅游目的地的南大门。杰克逊小镇距离盐湖城 400 多公里，是进入大提顿公园和黄石公园的必经之地，同时也成为了大提顿国家公园和黄石公园的南大门。杰克逊镇属于典型的美国西部小镇，四面环山，风景优美，是一个绝对适宜度假的山谷小镇；泸水是进入怒江大峡谷国家公园的南大门和必经之地，是傈僳族聚居的地方，山水相伴，生态环境和气候条件佳，是一个适宜度假的峡谷城市。
批注
[J3]: 稍高与 52.14 差别到底多大 批注
[J4]: 论证泸水是目的地的时候，不要就当结论用
8 （4 4 ）城市的动植物旅游资源
杰克逊小镇和泸水都有着丰富的动植物旅游资源。杰克逊小镇正好处于麋鹿迁徙的路线上，每到秋天，大批的麋鹿、羚羊从北方迁徙到南方过冬，春天返回。自从修了高速公路后，高速公路阻断了鹿群的迁徙，美国政府为了保护野生动物，在杰克逊小镇附近建立了麋鹿保护区，让麋鹿不用再越过高速公路就能在此过冬。因此，每年冬天，会有近万只麋鹿从山里躲入这个山坳之间的平原，成为杰克逊小镇旅游的一大亮点。而泸水境内的高黎贡山素有“世界物种基因库”、“世界自然博物馆”、“生命的避难所”、“野生动物的乐园”、“哺乳类动物祖先的发源地”、 “东亚植物区系的摇篮”、 “人类的双面书架”的美称，是中国国家级自然保护区、世界生物圈保护区的重要组成部分，是具有国际意义的陆地生物多样性关键地区、是具有国际重要意义的 A 级保护区，是泸水发展生态旅游的重要自然资源。
（5 5 ）
城市的 人文文化 背景
杰克逊小镇和泸水都有着自身独特的人文标识。杰克逊小镇以牛仔文化而闻名于世，小小的杰克逊镇，装满了美国西部的“牛仔文化”，是昔日牛仔们聚会进行牲畜和皮毛交易的地方，街道两旁的一座座小木屋都保持着西部传统的牛仔风貌。泸水一直以来都是傈僳族聚居的地方，傈僳族独特的民俗、节日等文化是泸水重要的文化标识，甚至傈僳族语言目前都已成为了泸水的通用语言，世代居住在这里的各民族都以傈僳语进行交流，民族文化代代相传。
2.3.2 泸水和杰克逊小镇旅游发展的差异性
9 （1 1 ）
城市的国际 旅游 知名度
泸水的国际知名度较杰克逊小镇低。由于黄石国家公园在国际旅游中发展较为成熟，国际知名度很高，是世界上第一个最大的国家公园，被美国人自豪地称为“地球上最独一无二的神奇乐园”，杰克逊小镇凭借其地理区位优势，逐步发展自身旅游业，很多影视大明星、企业大亨都在小镇购置和建筑小别墅，每一栋小别墅都价值 3 千多万美金，杰克逊目前已发展成为国际旅游闻名遐迩的小镇。而泸水目前国际知名度较低，不仅仅是因为其自身的旅游业发展水平不高，更重要的是怒江大峡谷正处于旅游发展的起步阶段，“东方大峡谷”的世界级旅游品牌在国际范围内影响力仍不够。
（2 2 ）城市的国际旅游通达性
泸水的国际通达性较杰克逊小镇差。杰克逊小镇的国际旅游交通条件较好，服务于整个怀俄明州的杰克逊机场，是世界上唯一可运活牛的机场，活牛出货量的利润占了机场的一部分收入，同时机场的航站楼也是游客到黄石国家公园参观前的景点之一。乘坐飞机抵达杰克逊机场后，游客可租车自驾前往大提顿和黄石公园，旅游交通通达性较好。而泸水由于其自然地理环境的限制，旅游发展起步晚，因此旅游交通条件较差，目前在建的保泸高速和民用机场——怒江机场在竣工投入使用后将为泸水的旅游发展带来新的契机，但由于怒江机场航程较短，航线较少，缺乏国际航班，因此对于国际游客的通达性来讲，仍存在一定难度。
（3 3 ）城市的文化表现和氛围
10 泸水整个城市的傈僳民族文化氛围较杰克逊小镇的牛仔文化氛围弱。杰克逊小镇中的街道两旁，是各具特色的酒吧、旅馆、小餐馆，小镇上随处可见的是牛仔裤、T 恤、皮衣夹克、皮靴、卷边牛仔帽、烟斗等各种牛仔服饰，以及木屋、牛仔雕塑、油画、来复枪、左轮，以及麋鹿、黑熊、野牛和灰狼标本等文化符号，包括它的街道形制、建筑结构、饮食服饰、车马行人，还有它们的土特产和陈列室，浓浓的牛仔气息，传统的西部小镇风情和美国西部原汁原味的牛仔风情弥漫了整个小镇。而泸水在城市建设的过程中，傈僳民族文化符号在城市中的体现十分匮乏，文化氛围的缺失使得泸水旅游的对外吸引力不够，傈僳风情未完全融入城市的建设中，城市文化内涵未得到充分的彰显，建设世界级旅游目的地有较大差距。
（4 4 ）
城市的 国际 旅游品牌
泸水的国际旅游品牌打造不及杰克逊小镇。杰克逊小镇除了依靠附近的黄石国家公园和大提顿公园的国际旅游品牌发展旅游业外，自身也拥有名扬四海的鹿角公园，夏天有蛇河漂流，冬天有天然滑雪，以及随处是景的牛仔文化符号更是小镇的最具吸引力的旅游品牌资源。而泸水所依靠的怒江大峡谷国际旅游品牌虽然资源禀赋较高，自身也拥有较多可深入挖掘开发的旅游资源，但由于欠缺规划包装和打造，旅游产品开发不成熟，缺乏世界级的品牌旅游项目，因此国际影响力不足。
（5 5 ）城市的旅游业基础
泸水的旅游业基础较杰克逊小镇落后。杰克逊小镇虽小，人口不
11 到一万人，却五脏俱全，拥有一个飞机场，20 个艺术馆，38 家酒店，以及满街道的商店、酒吧、旅馆、餐馆等，能够满足经由此地去往黄石公园的游客各种需求。而泸水旅游业特征较为欠缺，除了旅游资源开发不足外，更重要的是旅游基础配套设施的建设较为落后，游客到此的旅游体验度不佳，无法为游客提供全方位的“吃住行游购娱”服务。
2.3.3 杰克逊小镇建设世界级旅游目的地经验的启示 （1 1 ）文化与城市建设的充分互动
杰克逊小镇旅游发展最值得借鉴的经验是牛仔文化与城市建设的充分互动和无缝对接，从街边建筑物、装饰物、交通工具等到居民着装和居民行为（如骑马巡视的女警），任何细节都可以成为一道让游客驻足观赏的风景，无处不在的文化元素使整个小镇充满西部牛仔魅力，也是它作为世界级旅游目的地吸引国际游客逗留此地，细细品味的最大亮点。
（2 2 ）旅游基础配套设施的不断完善
杰克逊小镇自身功能齐全的配套设施实现了它作为世界级旅游目的地的旅游集散服务地的功能，加之便捷的旅游交通吸引了更多游客从此地前往世界级旅游目的地。五脏俱全的配套设施能够使国际游客方便在此游览、休憩，增加游客的逗留时间，增加当地的旅游产业收入和国内外游客人数。
（3 3 ）世界级的旅游产品品质
不管是鹿角公园，还是街道边地域色彩浓厚的 20 个艺术馆，38批注
[J5]: 泸水怎样做
12 家酒店和其他建筑物，以及行走在小镇上的居民，都成为了小镇魅力十足的旅游产品，高品质的旅游产品打造成功将整个小镇包装成为了一个大艺术馆，每样物件都成为了一个艺术品，使游客可随处随地拍照留念。
2.3.4 泸水世界级旅游目的地打造的战略对策 （1 1 ）
品牌兴旅 ：推出三张 世界级 旅游名片
当前泸水旅游品牌在国际上知名度较小，最主要的世界级旅游资源是怒江大峡谷国家公园和高黎贡山国家级自然保护区，以及傈僳族民族文化资源。当前国际旅游市场上，一张或几张高品质、有吸引力的城市旅游名片的推出是成功塑造旅游地国际品牌的关键。
泸水是怒江大峡谷世界级旅游目的地的重要组成部分和怒江大峡谷的门户，同时是怒江的首府，借助此优势，打响“野性·东方大峡谷”、“原生·傈僳澡塘会”、“极致·国际户外赛”3 张世界级旅游目的地名片，成为分别代表泸水生态体验旅游、民族文化旅游、户外运动旅游的符号。
（2 2 ）
精品带旅 ：提升精品 旅游 项目品质
按照当前泸水的整体经济实力和旅游发展现状，难以在短时间内满足广大国际旅游者的旅游需求。因此，要对旅游客源做出市场细分，分析各个细分市场主体的人口特征、消费习惯、文化背景、教育程度、旅游需求等，然后，根据其整体兴趣爱好运用一批精品旅游景区打造几大精品旅游产品。
第一，全面打造国家公园（怒江大峡谷）旅游精品，重点建设怒批注
[J6]: 里面说的不是一个层次的事情
13 江花谷和直升机高空旅游项目，形成原生态峡谷观光旅游精品。第二，着力打造姚家坪森林公园和秘境听命湖自然风景区，形成集高山森林观光与高山湖泊观光于一体的世界级旅游精品。第三，深度打造傈僳文化旅游产品，加强对非物质文化遗产的挖掘、保护，不断提升登梗峡谷澡塘会民族文化旅游景区的品质，创造世界一流的精品和亮点，增强国际影响力和产业拓展能力，同时，进一步打造傈僳古寨和大南茂民族文化园两个文旅综合体，挖掘神秘多样的民族、宗教文化，形成具有国际吸引力的民族文化旅游精品。
（3 3 ）
政企保旅 ：
建设国际化旅游环境
泸水要打造世界级旅游目的地，首先是要得到政府的支持以及企业的推动，因此，一方面，要积极争取各级政府在政策倾斜、项目审批、财政拨款、基础设施、品牌推广、形象宣传等方面的大力支持，特别是政府要保证泸水在交通、医疗、通信、能源等基础设施方面的国际化程度和趋势，加快建成以高速公路、国道、省道为基础，纵贯南北、连通东西、覆盖全市的公路体系，着力推进保泸高速、六丙公路、六片公路、怒江旅游观光铁路的建设，提高怒江机场的通航能力，加快机场公路、机场索道，以及临空经济区的基础配套设施建设。
另一方面，要大力招商引资，引进国内国际知名的集团企业进驻泸水，特别是要引进一批世界知名酒店集团、旅游地产开发商、旅游商品企业、会展演艺公司等，加快国际旅游企业人才培养，全面提升旅游服务，为泸水旅游开发保驾护航，带动当地国际旅游所需的餐饮、住宿、交通、购物、娱乐和游览等基础和配套性设施设备的完善，推
14 动市内户外医疗救护系统、通信通讯系统、灾害预警预报系统等安全保障系统的构建。
（4 4 ）
文化统旅 ：
利用现代科技深度挖掘传统 文化
泸水拥有丰富的独特的民族文化，民族的就是世界的，打造世界级旅游目的地需要将文化资本转换为旅游生产力，深度挖掘泸水市内傈僳族、怒族、勒墨族、景颇族、独龙族、彝族等少数民族文化、土司文化、红色文化、宗教文化等内涵，在文化方面大做文章，加快建设文化产业链，对泸水内旅游产品、旅游商品等进行文化赋予和文化创新，形成泸水旅游文化生态圈。
整个过程大力运用先进的科学技术，建立健全科技创新体系，加快智慧城市和智慧景区的建设，尽快打造智慧旅游景区示范点，着手推进智慧文化村寨、智慧旅游城镇的建设发展。另外，要大力引进高等旅游管理人才，建立一支强大、专业、高素质的旅游管理人才队伍，扩大旅游从业人员的培训深度和广度，特别是业务技能和外语水平。
（5 5 ）
创新强旅 ：
转变地域 竞合 方式，建设旅 游产品体系
首先，要转变旅游跟随者的观念，创新旅游产品体系，在产品打造方面突出泸水旅游资源原始、生态的优势，引领新一代旅游发展趋势，形成近程-中程-远程的区域竞争合作网络。近程要实施旅游产品差异化战略，异军突起，与周边旅游城市形成强势竞争，吸引国内国际高端游客，抢占深度旅游、生态旅游客源市场，从区域旅游产业的跟随者转变为区域旅游产业的引领者;中程要以旅游为先导，开拓国内旅游产业空白市场，倡导旅游产业向原始、原生态、品质化回归，
15 与长三角、珠三角、京津冀等国内旅游城市群在游客接待、宣传推广等方面形成差异化竞争的同时，合作互补，进一步丰富国内旅游产品体系，在国际上形成强有力的吸引力;远程要加强与国外东亚、南亚、欧美等地的文化交流、旅游互惠等，利用“孟中缅印经济走廊”建设的区位优势，积极寻求与“孟中缅印经济走廊”上国家的旅游合作契机，通过文化交流、互联互通来提升在海外的知名度和影响力，从而有利于扩大国际旅游市场。
其次，要调整旅游产品的供给，在深入开发生态体验旅游和民族文化旅游的基础上，创新开发森林旅游、山地旅游、宗教旅游、户外运动旅游、会展旅游等新兴旅游产品，形成一个以国际生态体验旅游产品、民族文化旅游产品为核心，以边境红色旅游为支撑，以专项旅游产品为补充的完整旅游产品体系，在保证旅游产品品质的前提下做到服务具有针对性，从而不断吸引更多的国际游客，满足其不同需求。
2.4 案例二：旅游城市 2.4.1 张家界—国际旅游城市 国际旅游城市作为旅游产业和城市国际化共同发展的产物,是指经济社会发达,其中旅游产业成为城市主要支柱产业并成为城市发展的根本动力,在国际上具有较高知名度的国际性城市。
一级国际旅游城市：在全世界范围都有重要影响的综合性大都市;二级国际旅游城市：在洲际范围内有重要影响的城市;三级国际旅游城市：区域性城市。
批注
[J7]: 泸水是旅游城市还是旅游小镇 批注
[J8]: 具体内容少抄点，说清楚就行 批注
[J9]: 如果泸水是旅游小镇，后面的都白搭
16 （1 1 ）
制定张家界国际旅游城市发展战略规划 。
进行“一个中心主题，三项软件平台，三大项目支撑，一个基本保障”的策划。
一个中心就是在张家界创建“国际旅游论坛”，借鉴海南博鳌亚洲经济论坛的模式，形成一个全球旅游业注目的焦点。通过“国际旅游论坛”汇聚旅游界的巨头、精英，研讨国际旅游的发展规律，制定世界旅游业发展的方针、政策，演绎国际旅游文化的精义，影响世界旅游业的格局、走势，引导国际旅游业的发展。
“三项软件平台”建设国际旅游城市，首先必须建设三个软件平台，或者说要实现三个转变。①第一个软件平台，是要实现张家界市委、市政府管理城市的指导思想的转变。张家界作为旅游立市的城市，工作的中心和重心毫无疑义就是管理城市、建设城市，发展旅游，一切以旅游为中心。张家界的重心，张家界城市发展的政策，都要全力向旅游倾斜。②第二个软件平台，是要实现城市管理模式和管理体制的转变。当前城市管理模式和体制是适应一般城市的，对张家界以旅游立市的城市的管理，对旅游景区的管理，探索新的适应实际、适应特定的管理对象的新管理理念、管理模式和管理体制势在必行。在管理理念、管理模式和管理体制上形成一种包容世界、适应全球各种文化的新思路尤其重要。③第三个软件平台，是要完成张家界市市民的思想转变，提高全体市民的素质。让全体市民具有文明、开放、科学的精神风貌，既有中华民族礼仪之邦的传统思想内涵，又要有包容一切文化的宽阔胸怀。
17 “三大项目支撑”是通过三大项目的建设，形成国际旅游城市的实体架构。①第一大项目是建立“国际旅游论坛”的载体：国际旅游会展中心。“会展中心”是国际旅...
