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金华市公共资源交易中心东阳分中心关于
东阳市教育局 1 2021 年审计服务项目
公开招标采购文件
项目编号：
DYCG2021- - C009
项目名称：东阳市教育局 1 2021 年审计服务项目
采购单位：
东阳市教育局
招标 机构：
金华市公共资源交易中心东阳分中心
1 2021 年 年 2 2 月 月 4 4 日
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目
录 第一章
公开招标采购公告 第二章
招标需求 第三章
投标人须知 前附表 一、总则 二、招标文件 三、投标文件的编制 四、开标 五、评标 六、定标 七、合同授予 第四章
评标办法及评分标准 第五章
东阳市 XXXX 合同（样本）及考核办法 第六章 投标文件组成内容及格式
3 第一章
公开招标采购公告 项目概况
东阳市教育局 1 2021 年审计服务项目（经东阳市财政局临5 [2021]225 号采购计划确认书批准）的潜在投标人应在（网址：浙江 XXXX 网:http://XXXX.zj.gov.cn/、东阳市公共资源交易网:http://www.dongyang.gov.cn/ggzyjy/）获取招标文件，并于 2021 年 3 月 4 日 9 点
00 分（北京时间）前递交投标文件。
一、 基本情况
1 1 、项目编号：DYCG2021-C009 2 2 、采购组织类型：政府集中采购 3 3 、采购方式：公开招标
4 4 、预算金额：44.7 万元
5 5 、最高限价：同预算价 6 6 、合同履行期限：
2021 年 6 月 30 日前完成项目不少于 50%， 2021 年 10 月31 日前完成所有项目，且从签订合同次月起每个月完成项目数不得少于 2 个。
7 7 、联合体投标：本项目 不 接受联合体投标 8 8 、采购需求：
标项
名称
数量
预算价
1 东阳市教育局审计服务项目，本项目总共选取两家中介机构执行本次审计任务，分两个批次，批次一最高限价为 23 万元，批次二最高限价为 21.7 万，分别由一家中标中介机构负责审计，具体规则见招标文件 “第二章
招标需求”。
2 个批次 44.7 万 注：其他采购单位如有需要靠标，可以参照本项目执行。
二、 申请人的资格要求 ：
符合《中华人民共和国 XXXX 法》第二十二条规定的投标人资格条件和本公告设定的特定条件。
1 1 、《中华人民共和国 X XXXX 法》第二十二条规定的投标人资格条件：
A、具有独立承担民事责任的能力；
B、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
C、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4 D、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
E、参加 XXXX 活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
F、法律、行政法规规定的其他条件。
2 2 、落实 X XXXX 政策需满足的资格要求：
（本项目仅限小微企业参加投标，须提供小企业声明函 （工程、服务）
（格式见附件 16) 。
3 3 、▲投标人的特定条件：
（1）须为经工商注册（登记为企业法人或合伙企业）的有法定资格的会计师事务所，具有合法的《执业证书》（财政部门审批发放）和有效的《营业执照》，营业执照必须具有相应的经营范围。（符合《中华人民共和国注册会计师法》及有关规定注册的会计师事务所；在近三年的经营活动中信用良好，无行政处罚或不良记录。）
（2）
符合《中华人民共和国 X XXXX 法》第二十二条和浙财采监【 2013 】4 24 号《关于规范 X XXXX 供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定, , 且未被“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn ）、“中国 X XXXX 网”（ www.ccgp.gov.cn ）列入失信被执行人 、重大税收违法案件当事人名单、X XXXX 严重违法失信行为记录名单。
近三年各行 政部门处罚的以上两网未记录的其他重大违法记录（以被处罚地“行政处罚适用听证程序较大数额罚款标准”为准），经举报查实的，取消中标资格。
（3）本项目不接受联合体投标。
三、采购文件的获取：
（1 1 ）网上获取：
A A 、由投标单位通过浙江省 X XXXX 网( ( h h ttp:// XXXX .zj.gov.cn/) 上的登录系统进 行 获 取 （ 首 次 参 加 投 标 的 单 位 应 先 登 录 浙 江 省 XXXX 网 网 ( (http:// XXXX .zj.gov.cn/) 进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：
400- - 881- - 7190 ； 注册流程见网址
http://XXXX.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html? ；）
B、网上获取截止日期：1 2021 年 年 2 2 月 月 0 20 日 日 17 ：0 00 时止；若截止时间后仍欲获取请按以下（3）执行。
C、网上获取成功后（获取流程：项目采购-获取采购文件—申请获取采购文件），投标单位须按投标确认函的要求进行投标确认（格式见附件 18）
投标确认为依法获取招标文件的方式，未按规定进行投标确认的视为自动放弃投标。
（2 2 ）在网上获取截止时间之后至 1 2021 年 年 3 3 月 月 3 3 日 日 17 ：0 00 止，仍允许供应商继
5 续获取采购文件，但在“投标人澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，金华市公共资源交易中心东阳分中心可不予受理、答复。
网上获取截止时间后获取招标文件的供应商仍须按“（1 1 ）网上获取”此款规定进行投标确认。
（3 3 ）招标文件的获取方式：招标人不再向投标人提供纸质招标文件，请投标人自行在下列网址下载电子版的招标文件，招标文件不收工本费。
浙江省 XXXX 网( http:// XXXX .zj.gov.cn/)；东阳市公共资源交易网( (http://www.dongyang.gov.cn/ggzyjy/) 四、投标截止时间和地点：
投标截止时间 1 2021 年 年 3 3 月 月 4 4 日 日 09 ：0 00 时。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。
投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经 X XXX 电子交易客户端和A CA 驱动制作出的后缀名为“ bfbs ”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：961424781@qq.com ，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制要求。
五 、开标时间及地点：
本项目开标时间：1 2021 年 年 3 3 月 月 4 4 日 日 09 ：0 00 时 。本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。
投标截止时间后， XXX （电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前 上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后 0 30 分钟内对上传 X XXX 的投标文件进行解密（为防止解密失败，X XXX 建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，由采购代理机构开启投标文件。
六、 开标会议：
本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线 出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。
6 投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。
七、投标说明 1 1 、本项目采用电子投标，各潜在供应商应按照本项目的招标文件和 X XXX 平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到的涉及平台使用的任何问题，可致电 X XXX 平台技术支持热线，联系方式：
400- - 881- - 7190 。
2 2 、各潜在供应商应在开标前完成 A CA 数字证书办理。（办理流 程详见 http://XXXX.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html ）。A CA 数字证书申请后。
至办理成功预计需一周左右的时间，请各潜在供应商预留好相应的时间，抓紧办理。
3 3 、投标人通过 X XXX 平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请各潜在供应 商 自 行 前 往 浙 江 省 XXXX 网 下 载 并 安 装 （ 下 载 网 址 ：http://XXXX.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html ），电子投标具 体 的 流 程 文 档 详 见 网 址 ：https://help. XXXXX .cn/web /site_2/2018/12- - 28/2573.html 。
八、 其他事项：
1 1 、公告期限：自本公告发布之日起 5 5 个工作日（以公告发布次日开始计算）。
2 2 、质疑：供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质）一次性向采购代理机构或采购人提出质疑。
供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（1 1 ）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日（采购公告期限届满之日后获取采购文件的为采购公告期限届满之日）。
（2 2 ）对采购过程提出 质疑的，为各采购程序环节结束之日。
（3 3 ）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
3 3 、本采购项目，中标单位与采购单位签订的 X XXXX 合同适用于 X XXXX 贷款政策，简称“政采贷”，具体内容详见附件 9 19 《X XXXX 。
支持中小企业信用融资相关事项通知》。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
1.采购人信息 名称：东阳市教育局
联系人：李清
联系电话：0579-86092676
联系地址：江滨北街 18 号东阳市行政中心 3 层 质疑联系人：李清
联系电话：0579-86092676 2.采购代理机构信息 名称：金华市公共资源交易中心东阳分中心 联系电话及传真：0579-86691729
7 联系地址：东阳市艺海北路 388 号（行政服务中心）B 幢西区 14 楼。
3.项目联系方式 项目联系人：徐校琴
联系电话：0579-86691535 质疑联系人：贾锦程
联系电话：0579-89302877 4.XXXX 行政监管及投诉受理部门：
东阳市财政局采购办，联系电话：0579-86662677 联系地址：东阳市人民北路 8 号 东阳市公共资源交易管理委员会办公室，联系电话：0579-86691835 联系地址：
东阳市行政服务中心（艺海北路 388 号）C 幢 10 楼督查科
金华市公共资源交易中心东阳分中心
2021 年 2 月 4 日
第二章
招标需求 一、东阳市教育局购买审计服务项目概况
我市现有各类公办学校（含幼儿园）170 所，学校关联企业 5 个，根据省教育
8 厅要求实行“五年一轮审”制度，每年需要实施内部审计项目 35 个（2021 年计划审计 35 所学校），根据东阳市教育局内审工作实际，决定购买审计服务。
二、采购方式：公开招标
三、拟招标中介机构家数：2 2 家
四、服务要求
1.审计内容：
根据教育局年度审计计划，审计 35 所学校，审计范围为前 3 个年度（2018—2020年），分 2 批次，各批次 ABCD 各类学校合理组合，由中标的两家中介机构分别负责审计，排名第一的中标单位执行第一批次，排名第二的中标单位执行第二批次。
批次内容
简要技术要求、用途
备注
东阳市教育局2021 年审计服务批次 1 批次 1 共安排 18 个项目，其中 A 类 2 个，B 类 4 个，C类 5 个，D 类 7 个。要求对指定的被审计单位负责人2018 年—2020 年的领导经济责任履行情况进行审计。具体项目单位见附表。
本批次采购预算 23 万元整。
东阳市教育局2021 年审计 批次 2 批次 2 共安排 17 个项目，其中 A 类 2 个，B 类 4 个，C类 4 个，D 类 7 个。要求对指定的被审计单位负责人2018 年—2020 年的领导经济责任履行情况进行审计。具体项目单位见附表。
本批次采购预算 21.7 万元整。
附表：1 2021 年委托审计分批次学校名单
批次
序号 学校 审计年度 学校类别 备注
批次一
1 外国语小学 2018.1—2020.12 A 任期审计
2 南马高中 2019.1—2020.12 A 任期审计
3 吴宁二校 2018.1—2020.12 B 任期审计
4 白云中心小学 2018.1—2020.12 B 任期审计
5 六石中心小学 2018.1—2020.12 B 任期审计
6 横店中心幼儿园 2018.1—2020.12 B 任期审计
7 银田小学 2018.1—2020.12 C 任期审计
8 横祥小学 2018.1—2020.12 C 任期审计
9 马宅中心幼儿园 2018.1—2020.12 C 任期审计
9 10 佐村中心幼儿园 2017.9—2020.8 C 离任审计
11 虎鹿镇中 2018.1—2020.8 C 离任审计
12 蔡卢小学 2018.1—2020.12 D 任期审计
13 复夏小学 2018.9—2020.8 D 离任审计
14 东湖小学 2017.9—2020.8 D 离任审计
15 歌山小学 2019.1—2020.8 D 离任审计
16 金川小学 2018.1—2020.8 D 离任审计
17 蔡宅小学 2017.9—2020.8 D 离任审计
18 溪口小学 2017.9—2020.8 D 离任审计
批次二
1 东阳二中 2019.1—2020.12 A 任期审计
2 东阳三中 2018.1—2020.12 A 任期审计
3 实验小学 2018.1—2020.12 B 任期审计
4 江北中心小学 2018.1—2020.12 B 任期审计
5 第二实验幼儿园 2018.1—2020.12 B 任期审计
6 画水中心小学 2019.1—2020.12 B 任期审计
7 槐堂小学 2018.1—2020.12 C 任期审计
8 兰亭小学 2018.1—2020.12 C 任期审计
9 南溪小学 2018.1—2020.8 C 离任审计
10 陆宅小学 2017.9—2020.8 C 离任审计
11 特殊教育学校 2018.1—2020.12 D 任期审计
12 马宅镇中 2018.1—2020.12 D 任期审计
13 郭宅小学 2017.9—2020.8 D 离任审计
14 象岗小学 2018.1—2020.8 D 离任审计
15 塘下小学 2019.1—2020.8 D 离任审计
16 西堆小学 2017.9—2020.8 D 离任审计
17 堤莲湖小学 2017.9—2020.8 D 离任审计
2、人员要求：
每个审计项目会计师事务所至少配备 2 名审计人员，其中 1 名必须具备注册会计师执业资格。
3、审计工作要求：
1）会计师事务所在接到审计委托后，提前 3 天向被审计单位发出审计通知，以便做好审计前的准备工作。
2）审计小组应当采取送达与就地审计相结合的审计方式。审计时应先召开审计进点会，提出项目审计要求；听取项目实施情况的介绍，了解项目实施的具体情况。必要时可向有关人员作进一步的调查了解。
3）审计工作应当根据《中国内部审计准则》的要求进行审计，认真查阅会计账
10 簿、凭证、报表及相关资料，察看现场，检查账物是否相符。审计情况需认真做好记录。
4）审计组开始审计前，向东阳市教育局汇报项目工作计划，并每周向东阳市教育局汇报当周工作完成情况和下周工作安排。
5）根据审计结果，出具审计报告。审计报告应当如实反映被审计对象任职期间岗位职责履行及各项经费投入、使用、管理情况以及审计应当披露的其他事项。
4、审计义务及责任：
1）审计工作必须依法审计，严格执行审计准则。坚持诚信、客观、公正的原则，对在执行业务过程中知悉的相关事项负有保密义务，中标单位中标后须与教育局签订保密协议，方可履行合同。发现重要审计问题线索须及时反馈给东阳市教育局内审组。
2）在出具审计报告前，须将审计工作底稿等相关资料送东阳市教育局内审组复核，经复核后再出具审计报告，审计成果归东阳市教育局内审组所有，提供给东阳市教育局各被审计学校审计报告书面一式八份、电子一份、总卷档案一份、审计发现问题清单一份以及审计情况汇总表一份。审计单位和审计人员在审计中有保守商业秘密的义务，应妥善保管审计工作底稿和有关资料，不得擅自对外提供。审计项目完成后，所有相关审计资料的电子档案和纸质档案（装订成册）移交给东阳市教育局内审组。
3）会计师事务所在执行审计业务时，不得有下列行为：
（1）在执行审计业务期间，购买被审计单位或者个人的其他财产； （2）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益，或参与可能影响审计工作正常开展的任何活动； （3）不得将委托事项转委托给第三方； （4）违反法律、行政法规的其他行为；
11 4）会计师事务所办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
五、审计时间要求：
2021 年 6 月 30 日前完成项目不少于 50%， 2021 年 10月 31 日前完成所有项目，且从签订合同次月起每个月完成项目数不得少于 2 个。
六、实施地点：
根据项目需要确定地点（东阳市范围内）。
七、服务费用确定
根据学生数（或学校性质）将学校分为 A、B、C、D 四类，每类基准价不同。A类学校基准价 1.6 万元，B 类学校基准价 1.4 万元，C 类学校基准价 1.3 万元，D 类学校基准价 1.1 万元。投标价在基准价基础上进行下浮，下浮率不得低于 5%。
八、委托审计质量管理
1．审计方案需经教育局确认方可由事务所负责实施具体的审计实施。
2．审计方案执行完后，事务所须将审计工作底稿送教育局进行复核，然后征求被审计单位意见，最后出具审计报告和整改建议。
3．审计整改工作由教育局内审组负责实施。
4．教育局聘请专家从审计规范、审计配合及进度、审计质量、审计成效等方面对实施审计的会计师事务所进行考核，聘请专家费用由中标单位支付，考核结果做为项目验收依据。
九、货款的支付：
1. 货款由采购人报国库直接支付。审计任务完成并经教育局验收合格后，在 10日内付清合同余款。付款凭东阳市 XXXX 验收单、发票原件。
第三章
投标人须知 前
附
表
序号 内容、要求 1 项目名称：
东阳市教育局 2021 年审计服务项目
12 2 投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收代理服务费。
3 本项目仅限小微企业参加投标，须提供小企业声明函（工程、服务）（格式见附件 16) 。
4 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于 质疑期限届满之日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑（ 超过此规定时间的质疑函将不予受理）；招标采购单位将于 答疑期限届满之日 前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期 5 天前书面通知所有已报名的投标人。
5 投标文件组成：本项目投标文件由资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件三部分组成。投标人应按以下方式递交投标文件：
▲1 1 、本项目采用“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“ XXX ”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件）；
2 2 、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障等原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况发生，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经 X XXX 电子交易客户端和 A CA 驱动制作出的后缀名为“ bfbs ”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：
961424781@qq.com ，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；
3 3 、投标人仅提交了电子备份投标文件的，投标无效；
4 4 、本项目不强制投标人提 交电子备份投标文件；但如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件、或者电子备份投标文件制作不当而导致 X XXX 系统无法读取等原因造成投标无效的一切后果和风险由投标人自行承担。
5 5 、中标方应在领取中标通知书前，向金华市公共资源交易中心东阳分中心提供纸质投标文件（纸质投标文件递交要求详见本章三、投标文件的编制第（五）条：投标文件的签署和份数的相关规定）。（递交或邮寄地址：浙江省东阳市艺海北路 388 号东阳市行政服务中心B B幢西区 14 楼，金华市公共资源交易中心东阳分中心；电话：0 0 579- - 86691729 ）
6 1、投标人应当在 2021 年 3 月 4 日 9：00 时前在“XXX”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被 XXX 平台拒收。
2、电子投标文件的传输递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。
3、投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经 XXX 电子交易客户端和 CA 驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：961424781@qq.com，逾期发送或发错后缀名的电子备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制性要求。电子备份投标文件的递交截止时间：投标人应当在 2021 年 3 月 4 日 9：00 时前递交，逾期未递交的视为自动放弃递交电子备份投标文件。
7 本项目开标时间：1 2021 年 年 3 3 月 月 4 4 日 日 9 9 时 时 0 00 分
投标截止时间后， XXX （电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后 0 30 分钟内 对上传 X XXX 的投标文件进行解密（为防止解密
失败，X XXX 建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。
8 投标保证金和履约保证金：本项目 不收取投标保证金和履约保证金。
8 评标办法：综合评分法 9 采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完
13 毕后确定中标人。
10 采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起 2 个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果。
11 签订合同：中标通知书发出后30日内签订。
12 付款方式：货款由采购人报国库直接支付。审计任务完成并经教育局验收合格后，在 10 日内付清合同余款。付款凭东阳市 XXXX 验收单、发票原件。
13 投标文件有效期：
60 天 14 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。
14 一、总则
（一）
适用范围
本招标文件适用于 东 阳市教育局 1 2021 年审计服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义 1.招标采购单位系指组织本次招标的 金华市公共资源交易中心东阳分中心（“招标方”）和东阳市教育局（“采购人”）。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7 7. . 凡是标有 “▲” 符号或 标 有 “ 必须 ” 字眼描述的条款以及项目的数量、工期（交货期）、付款方式、质保期、投标有效期、投标保证金均属于实质性条款 ，不允许负偏离，否则作无效标处理 。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准， 无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。评标委员会只对投标文件内容进行询问，不接受外部补充证据，评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。
投标人未按招标文件要求派代表参加电子 开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接收联合体投标。
15 （七）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（八）特别说明
▲ 1. 多家供应商参加投标，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托 评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，多家投标人提供相同品牌核心产品的预算金额占本项目所列核心产品预算总额的 50% 以上的，按前款规定处理。
2.（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须真实有效。
▲（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（九）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二、招标文件 （一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：
1.招标公告 2.招标需求 3.投标人须知 4.评标办法及标准 5.合同主要条款
16 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在 质疑期限届满之日前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的 XXXX信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。
2.招标方必须以书面形式或以网上答疑的方式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知或网上答疑并电话通知的形式通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复和网上答疑以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件或网上答疑为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制 （一）投标文件的组成
投标文件由资格响应文件、商务技术响应文件、报价要求响应文件三部份组成。
1. 资格响 应文件：
（1）营业执照复印件； （2）投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函（格式见附件 2）及上一年度的财务报告； （3）具有履行合同所必需的的设备和专业技术能力的承诺函；（格式格式见附件 3）
（4）投标单位情况表(格式见附件 6) （5）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（格式自拟），须附社保参保人员花名册 （6）投标声明书(格式见附件 4) （7）截至公告发布日止，相关主体在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)及中国XXXX 网(www.ccgp.gov.cn)是否有失信行为的查询结果截图。
（8）法定代表人授权委托书(格式见附件 5) （9）法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件。
（10）有效的《执业证书》复印件（财政部门审批发放）。
17 （11）投标人认为有必要提供的其它文件。
2. 商务技术响应文件
（1）评分响应表；（注：投标人在标注页码时，应如实准确地标注“详见哪一份文件哪一页”，因投标人页码标注错误，导致专家误评、漏评的风险由投标人承担。）；（格式见附件13）
（2）投标人的固定经营场所面积情况； （3）投标人治理结构、组织机构、管理制度、内控体系等情况； （4）服务计划书（格式见附件 10）； （5）项目组人员表，含:执业资格证书、注册证书、职称证书复印件（格式见附件 9，原件备查）； （6）保密制度（格式见附件 11）； （7）2017 年 1 月 1 日以来同类项目业绩；（格式见附件 12）
（8）投标项目服务计划表；（格式见附件 7）
（9）XXXX 供应商诚信承诺书；（格式见附件 8）
（9）投标人需要说明的其他文件和说明。
3. 报价要求响应文件：
（1）投标函（格式见附件 14）
（2）开标一览表（格式见附件 15）
（3）中小企业声明函（格式见附件 16：小微企业投标时适用）
（4）残疾人福利性单位声明函（格式见附件 17：残疾人福利性单位投标时适用）
（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（不含报价）。
（二）投标文件的语言及计量
▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成该项服务所需的人工、材料、差旅费、税金等一切税金和费用。
▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
18 3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标文件的签署和份数
1.投标人应认真阅读招标文件所有内容，按本招标文件规定的要求、编制顺序和统一格式编制投标文件并标注页码， 电子投标文件须根据评分标准进行关联定位。投标文件因内容不完整、编排混乱， 或者电子投标文件未按评分标准进行关联定位或者关联定位不准确，导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
电子投标文件须按 按 X XXX 平台供应商项目采购- - 电子招投标操作指南 及本招标文件要求制作和加密。
（操作指南下载网址：
https://help. XXXXX .c n/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）
2. 电子投标文件（包括资信及商务文件、技术文件、投标报价文件）中招标文件要求加盖公章的部分均采用 A CA 签章。电子投标文件的封面格式详见附件 1 1 。
3. 中标方在领取中标通知书前，须向金华市公共资源交易中心东阳分中心提供纸质投标文件；中标方须提供资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件 正本各 1 1 份、副本各 2 2份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”、“副本”字样。（递交或邮寄地址：浙江省东阳市艺海北路 8 388 号东阳市行政服务中心 B B 幢西区 1 14 4 楼，金华市公共资源交易中心东阳分中心；电话：
0579- - 86691729 ）
4.投标文件纸质版本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件纸质版本正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。
5. 招标 文件 对签字、盖章有特别要求的地方，纸质版本投标文件无论正本或副本（副本可以是正本的复印件）必须 由投标人法定代表人或法定代表 人的 授权 委托 人签署 并加盖单位公章。电子投标文件中有签字要求的部分，投标人可以将签字后的扫描件上传至 X XXX 系统，有 盖章要求的部分， 要求采用 A CA 签章。
投标人应写全 称。
6. 纸质投标文件须与电子投标文件保持一致。如有篡改，一经发现，将被列入不良行为。
（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1 1按 、电子投标文件按 X XXX 平台供应商项目采购- - 电子招投标操作指南（网址：https://help. XXXXX .cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573 .html ）及本招标文件规定的 的 要求、编制 顺序 和统一 格式 编制电子投标文件并进行关联定位。
投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。
2 2、 、 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递 交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。
3 3 、 投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经 X XXX 电子交易客户端和 A CA 驱动制作出的后缀名为“ bfbs ”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：
961424781@qq.com ，逾期发送或发错后缀名的电子备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制性要
19 求。电子备份投标文件的递交截止时间：投标人应当在 1 2021 年 年 3 3 月 月 4 4 日 日 9 9 ：0 00 时前，逾期未递交的视为自动放弃递交电子备份投标文件。
4 4 、未按规定上传的电子投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或 被误投的风险由投标人承担。
5 5 、 投标截止时间后， XXX （电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后 0 30 分钟内对上传 X XXX 的投标文件进行解密（为防止解密失败，X XXX 建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内 完成 解 密 或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。
6 6 、 电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据；否则视为投标 文件无效。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。
7、投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。
（七）供应商有下列情形之一的，列入失信名单，同时依照《X XXXX 法》第七十七条及《中华人民共和国 X XXXX 法实施条例》第七十二条规定处罚并追求法律责任。
1、提供虚假材料谋取中标、成交的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
6、向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益； 7、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订 XXXX 合同； 8、未按照采购文件确定的事项签订 XXXX 合同； 9、将 XXXX 合同转包； 10、提供假冒伪劣产品； 11、擅自变更、中止或者终止 XXXX 合同。
12、其他严重扰乱招投标程序的。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错（带▲的条款不得更正），应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1. 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
20 B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
E.不同投标人的投标文件相互混装； F.其他严重扰乱招投标程序的。
2. 在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）资信及商务标内有商务报价出现的； （2）超出经营范围投标的； （3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； （4）投标文件无法定代表人（或营业执照上注明的企业负责人）签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的； （5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的； （6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）； （7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的； （8）未实质性响应招标文件中标有“▲”条款要求的； （9）未提交本招标文件资格响应文件中第（1）、（5）、（7）、（8）、（9）、（10）条资料的； （10）
电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的； （11）
电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。
（12）本项目投标截止之日前三年内，相关主体在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国XXXX 网(www.ccgp.gov.cn)有失信行为或被列入受惩黑名单。
（13）投标文件有招标方不能接受的附加条件的。
3. 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）技术标内有商务报价出现的； （2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； （4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续 20 行以上或者差错相同 2 处以上的。
（6）
电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的； （7）
电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。
4. 在报价评审时，如发现下列情形之一的 ，投标文件将被视为无效：
21 （1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （2）报价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的； （3）投标报价具有选择性。
（4）投标报价文件格式不符合招标文件要求格式的； （5 5 ）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（6）
电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内 提交电子备份投标文件的； （7）
电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。
5. 被拒绝的投标文件为无效。
6 6 ．对仅出现以上 1 1 、2 2 、3 3 情形之一中小项情况的，经审定凡没有实质性影响和损害的，可不作无效标处理。
四、开标 （一）开标准备
本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电 子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。评标委员会只对投标文件内容进行询问，以投标文件的内容作为评审依据，不接受外部补充证据，评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。
投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。
投标截止时间后及评审过 程中，有效投标人不足 3 3 家的标项，则予以废标。
（二）
开标程序：
1 1 、本项目原则上采用 X XXX 电子招投标系统进行开标及评审，但有下情形之一的，按以下情况处理：
（1 1 ）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，工作人员将开启投标人递交的电子备份投标文件，以完成开标。
（2 2 ）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，或者因 X XXX 平台原因无
22 法读取或电子开评标无法正常进行时，工作人员将上传投标人的电子备份投标文件，以完成开标。
2 2 、开标及评审程序
（1 1 ）投标截止时间后， 投标人 须录 登录 X XXX 平台， 用“项目采购- - 开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为 投标截止时间 起半个小时内。
（2 2 ）由采购人代表对资格审查文件进行评审，评标委员会对商务技术响应文件进行评审；
（3 3 ）在系统上公开资格审查和技术商务评审结果；
（4 4 ）在系统上公开报价开标情况；
（5 5 ）评标委员会对报价情况进行评审；
（6 6 ）在系统上公布评审结果。
特别说明：X XXX 公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
五、评标 （一）组建评标委员会
本项目评标委员会由 XXXX 评审专家 4 人和采购人代表 1 人，共 5 人组成。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件、投标文件。
（三）
评标程序
1. 资格审查
采购人依法对投标人的资格进行审查。
2. 形式审查
招标方工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
3. 实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2 2 ）评标委员会将对投标人的投标文件进行审查、核对, , 如有疑问, , 将对投标人进行电子询标, , 投标人须在规定的时间内向评标委员会澄清有关问题, , 并在 X XXX 上进行询标答复。
投 标人代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄...
