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青年培训班干部考察报告 3 篇
青年培训班干部考察报告第 1 篇
干部考察报告
深秋时节，风清气爽，朝阳市委党校第三期少数民族中青年干部培训班师生 31 人深入革命圣地韶山、井冈山、庐山和祖国风景名胜张家界进行了 9 天的考察学习。按照市委党校的安排，我们确定了明晰的考察目的：（1）了解中国共产党的革命历史；（2）学习和发扬无产阶级革命家的光荣传统和大无畏的英雄气魄；（3）学习老区人民艰苦奋斗、无私奉献的革命精神；（4）增强学员全心全意为人民服务的宗旨观念；（5）加深对两个务必的理解和认识；（6）开拓视野，振奋精神，坚定对加快朝阳全面建设小康社会步伐的决心和信心。制定了详尽的考察方案，组建了得力的考察组织机构。经过大家的一致努力，取得了丰硕的考察结果。现将考察学习情况总结报告如下：
一、穿越时空，领略革命圣地风采
1、实地参观，寻觅英雄们当年足迹。在 9 天的考察时间里，我们以湘赣两省为范围，用最快的速度，最佳的线路，最好的组织安排，实地参观了革命遗址。
井冈山革命烈士陵园有井冈山中山陵之誉，是 1987 年 9月在井冈山革命根据地创建 60 周年时落成的，由纪念堂、碑林、井冈山革命烈士纪念碑、井冈山雕塑园 4 大部分组成。
2 纪念堂大厅中厅是毛泽东同志亲笔手书的死难烈士万岁 6 个镏金大字，下方有各方人士敬献的花圈、花篮，左右两厅陈列着毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅等伟人和井冈山斗争中著名英烈的遗像及生平简介，后厅为吊唁厅，铭刻着 15000 多位烈士的名字，还有无名烈士碑。大厅中，楼上为骨灰堂，安放着一些老红军的忠骨。碑林有老一辈无产阶级革命家毛泽东、朱德以及江泽民、李鹏等新一代党和国家领导人和知名人士、老红军、老革命的题词，其中毛泽东的发扬革命传统，争取更大光荣和江泽民的继承和发扬光荣的井冈山革命传统等题词格外醒目。井冈山革命烈士纪念碑远看象火炬，象征着星星之火，可以燎原，近看象一杆杆长枪，象征着革命先烈永远不倒的身躯，基座上镌刻着荟萃井冈山、浴血罗霄等浮雕。下设展厅和活动室。雕塑园共有 19 座不同风格的井冈山斗争英烈像，有毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅、罗荣桓、谭震林、袁文才、王佐、贺子珍、伍若兰等，雕塑形象逼真，生动地体现出井冈山人大无谓的革命精神。
黄洋界哨口离茨坪 17 公里处的黄洋界哨口，是井冈山北部的天然屏障，著名的革命战争奇观纪念地。四周高山峡谷，蜿蜒起伏，1928 年 8 月 30 日，毛泽东、朱德等领导同志已率红军大队赴湘南作战，守山红军不足一个营，但是他们不畏强敌，采取机动灵活的人民战争战略战术，凭借天险，英勇奋战，终于击退了敌人 4 个团的进攻。据说，当时，红军
3 仅有 1 门迫击炮和 3 发炮弹，两发因受潮未打响，第三发刚好落在敌人指挥所爆炸，伍若兰又带领妇女儿童鸣放鞭炮，一时间枪声大作，敌人以为是红军大队回来了，吓得连夜逃窜，黄洋界保卫战创下了革命战争史上的奇迹。今天，站在哨口工事旧址旁，我们仿佛依稀听到当年隆隆炮声。
滴水洞一号楼被人们喻为湖南山水明珠的西方山洞滴水洞，位于毛泽东铜像以西约 4 公里处的狭谷中。滴水洞一号楼是滴水洞中的主体建筑，1966 年毛泽东曾在一号楼隐居11 天。这栋别墅始建于 1960 年，式样与松山一号楼酷似，都是青砖青瓦的小平房。从一株光叶白兰树下，走入别墅大门，穿过一个会客厅，是一条长 20 米的走廊，走廊为封闭式，右边，从玻璃窗往外看，有一个清澈的水池，一只仙鹤立于池中，一尾鲤鱼正喷洒清泉，还可望见龙头山满山的翠竹，左边是一列宽敞的房子，主体为两间办公室，一个是毛泽东办公的地方，室内一张大办公桌上，摆着一个毛笔架、一个茶杯和一个椭圆形菊花石砚，一个带嫩绿色罩子的台灯，桌前有一只藤椅，还有白套沙发两个。屋顶装有圆柱形吊灯。办公室开有三扇门，分别通往会议室、卧室和北面走廊。别墅后修建了长 100 米的防空洞。洞的一侧有防震室、指挥室等军事设施。洞的两端各有厚度近尺，重达几吨的装有自动控制的粗重铁门，即使洞外施放原子弹，也无损洞内指挥系统和洞里人员的安全。
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毛泽东铜像毛泽东铜像位于韶山毛泽东纪念馆大门前 80米处，像区占地 5200 平方米，是经中共中央批准兴建的纪念毛泽东百周年诞辰重点献礼工程。1993年12月20日上午，江泽民同志专程赴韶山为毛泽东铜像揭幕。铜像是由著名雕塑大师、中国美术馆馆长刘开渠和他的高徒国家一级美术师程允贤设计，国家一级企业、航空航天工业部南京晨光机器厂铸造的，重 3.7 吨，高 6 米，基座高 4.1 米，通高 10.1米，象征着 10.1 国庆，象征着毛泽东是新中国的缔造者。像面朝东南方，身着中山装，左胸前挂着主席证，手执文稿，目光炯炯，面带微笑，正视前方，巍然挺立，成功地再现了人民领袖毛泽东出席开国大典时的风采。铜像的褐红色大理石基座正面，镌刻着江泽民同志题写的毛泽东同志五个镏金大字。
毛泽东故居毛泽东故居位于韶山冲上屋场。这里依山傍水，枫梓山、象鼻山等山环护周围，青松郁郁，翠竹婆娑，前塘夏季荷花飘香，绿水莹莹，风过处，荡起缕缕涟漪。南岸绿浪层层，整个山冲稻田依依重叠，春夏绿浪滔滔，一派田园景象。农舍系土木结构，坐南朝北，呈凹字形。由邓小平题写的毛泽东同志故居贴金木匾悬挂于堂屋大门上端。建筑面积 472.92 平方米，占地面积 566.39 平方米，共有房屋18 间。东边 13 间小青瓦房为毛泽东家，西边５间茅草房为邻居毛四阿婆家，居中堂屋共用。清光绪 4 年（1878 年）毛
5 泽东曾祖父买下此地，经几辈人的努力，毛泽东父亲毛顺生将草房改成瓦房，扩大为 13 间半。从厨房往东，便是横屋（为现代餐厅），屋内摆有方桌、板凳，再往里走进入毛泽东父母卧室，室内的方形架子木床、青色大布蚊帐和印花床单、棉被等物依依在目，这一切仿佛带我们回到了以往的岁月。东墙上的毛泽东父母遗像流露出先人的慈祥与坚韧的性格，相邻便是毛泽东少年时代的住房，房内陈设与父母亲卧室无异，简单朴素，床边的一盏桐油灯，曾伴随少年毛泽东渡过无数不眠之夜、寻求革命真理，东墙上有毛泽东三兄弟与母亲的合影，室内木楼上有一开口，1925 年毛泽东就是在这木楼上秘密建立了韶山第一个党支部。从卧室来到天井，东边是摆放劳动工具的杂物房，有水车、蓑衣、风车、谷筛，还有谷仓、牛栏、猪栏等。在这里，我们仿佛看到了毛家人勤劳致富的身影。南边和西边是毛泽东的兄弟毛泽覃、毛泽民卧室，里面陈列了旧时的一些家具。走出故居，又是满眼的绿色，大自然的气息使人心旷神怡，让人领略到圣地的灵气和岁月的记忆，伟人虽已远逝，但他的丰功伟绩永存，正如故居旁的青山绿水，仍然郁郁葱葱，永远印在人们的心中，世代相传。
2、看影视片，重温激情燃烧的岁月。考察的三分之一时间是在车上度过，为丰富大家的生活，使大家更深入地了解我党的革命史，我们结合考察内容，沿途播放了《中国出了
6 个毛泽东》、《长征》、《湘西剿匪记》等以革命历史为题材的影视片以及介绍井冈山、韶山等革命老区有关情况的纪实片，把考察的过程全部变成了革命教育的课堂。尽管不少内容以前大家都看过或听过，但这次因为亲临故事的发生地，感受与平日迥然不同。那一幕幕场景不再是离我们遥远，没有干系的事，而是就在我们身边，就在我们眼前，我们情不自禁地和主人公一起体验着雪山的寒冷和险峻，草地的漫长和艰难，体验着失败的惨痛、受挫的压抑和胜利的狂欢那份感动、那种陶醉，不是一本书、一堂课所能起到的，说也说不尽，写也写不完。
3、寻访群众，感受日新月异新时代。白天，感同身受革命老区的历史，晚上，顾不得好好休息，结伴去附近的街巷、夜市，广泛接触本地居民，从他们那里了解当地的发展情况、风土人情，丰富对革命老区的认识，加深对革命老区的理解。
井冈山市总面积为 1308.5 平方公里，辖 21 个乡镇和街道办事处与垦殖场，共 14.8 万人口，主要为汉族、满、壮、瑶、布依等民族。境内有一个国家级自然保护区。全市可分为北、中、南三大部分。中部多高山峡谷、飞瀑流泉、岩洞怪石、珍稀动植物和高山田园，为旅游开发区，南北两部为粮油、木材、畜牧、工业区。近年来，井冈山人经过认真的思考和讨论，发扬井冈山精神，走科教立市、旅游兴市、依法治市道路，修公路、建博物馆、烈士陵园以及宾馆、体育
7 场、开辟挹翠湖公园、扩建景区还开展了创三优竞赛活动以及争创全国旅游四十佳、优秀旅游城和全国文明城等一系列活动。井冈山这一革命老区正以崭新的姿态出现在脱贫致富奔小康的行列中。
我们除了从老百姓的口中对井冈山、韶山的历史和现状有了进一步的了解外，很多关于毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家的民谣、佳话，甚至是神奇的传说更令革命老区增添了几分神秘，几分诗意。对于故事和传说的真实性没有人再去考证，我们只是为人民群众对他们的无限敬爱和深切缅怀而深深地感动。事实证明，历史是有情的，人民是有情的。为官一任，只要实实在在地为人民群众做点什么，历史和人民群众是不会忘记的！
二、走近心灵，倾听自己内心的声音
一路行来，毛泽东、朱德当年挑粮经过的小路、休息处的槲树、上井红军造币厂每一处景点都以它特有的方式向我们诉说着英雄的功绩，带给我们强烈的震撼。我们真切地听到了自己内心的声音：珍惜来之不易的幸福生活，继承和发扬井冈山精神，把明天建设得更加美好！
什么是井冈山精神？具体地说应该是：坚定不移的理想信念。毛泽东率领红军上井冈山时，第一次国共合作已经破裂。960 万平方公里的土地上,一片白色恐怖。在这种情况下，毛泽东率领不到 1000 人的工农革命军来到井冈山,开创了中
8 国革命的第一个农村根据地。为了实现中华民族独立和解放这个远大理想,坚定星星之火，可以燎原的信念,终于把五星红旗插上了北京天安门。我们今天建设有中国特色的社会主义现代化强国,也必须具有这种理想和信念。
毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅等老一辈无产阶级革命家,在井冈山根据地的建设中，紧紧抓住党的领导和党的建设这个重大问题不放，制定和实行了一条马克思主义的路线，即工农武装割据。这条路线的具体内容是：加强党的领导,壮大人民军队,实行土地革命,武装夺取政权。其中起核心作用的是加强党的领导和加强党的建设，也就是党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和民主集中制。党组织的坚强有力和党的路线方针政策的正确，正是井冈山斗争取得胜利的根本保证。
对中国来说,农民问题是首要的问题，而农民问题的实质是土地问题。这就是中国的国情。毛泽东、朱德身背斗笠、脚穿草鞋，跑遍了整个罗霄山脉，通过调查研究,得出正确结论:共产党和红军要在井冈山站住脚、扎下根，就必须帮助百分之八十的农民解决土地问题。于是，湘赣边界党代表大会通过决议:实行土地革命。红军打到哪里,田就分到哪里。得之滴水,报之涌泉。井冈山农民最早喊出了共产党万岁!的口号,誓死跟着共产党走。
井冈山红军来自多方面，有秋收起义部队、八一南昌起
9 义部队、湖南平江起义部队，还有袁文才、王佐部队、湖南农民起义部队、国民党投诚部队，等等。各方面的队伍汇集在井冈山,为什么有这么强大的战斗力?是团结得好。不管来自哪里,为了把这面红旗插到全国去,官兵团结、军民团结、军政团结、兄弟部队团结、主力红军和地方武装团结。这就是革命和建设事业的组织保证。
国民党反动派对付井冈山有两条:一是不断地进行军事围剿,企图把红军扼杀在摇篮里;二是实行严密的经济封锁，企图把红军困死饿死在井冈山。所以，井冈山的斗争非常艰苦,吃的、穿的、用的困难到了极限。从军长到伙夫、从党政领导到一般干部每人每天只有 5 分钱的伙食费；80 多人的连队，每天 5 斤半的米都难以保证,常吃的只有南瓜、茄子、野菜；寒冬腊月,身上是两件单衣,脚上是一双草鞋,睡铺板和稻草,还要坚持行军打仗。然而，靠着一不怕苦、二不怕死的大无畏精神,他们硬是战胜了困难，夺得了胜利。
三、锻炼才艺，历练明天干好工作的本领
9 天的考察生活，24 小时的朝夕相处，既是同学相互学习了解的好时机，也是学员自我锻炼的好场所。为此，出行前，我们组建了学习考察活动领导小组，成立了生活组、文宣组、材料组、保卫组、医务组，并分别明确了职责任务等。考察途中，我们发现有的组任务比较重、人员比较少，就及时决定增加了几名同志，加强了工作力量。为活跃气氛，锻
10 炼学员的各方面才能，考察团给所有团员提供了 3 次前台亮相展示自我的机会：一是在考察开始的途中，组织大家做游戏，不做游戏或做不好游戏的，到前面或唱歌或讲故事或猜谜语；二是在去井冈山的途中，每人表演一个节目；三是在回来的路上，每人谈一谈考察感受。在第一次亮相时，许多学员还有些羞羞答答，走到前面犹报琵琶半遮面；在最后一次亮相时，个个都畅所欲言，意犹未尽。自始至终，全体考察团成员没有掉队的，没有丢东西的，没有闹意见的，没有出毛病的，相反有个学员考察的同时还治好了自己的脚气病，基本上实现了自我教育、自我管理、自我陶冶、自我提高，每个人的讲话、表演才能都得到了充分展显和锻炼提高，同时也发现了一批优秀的人才。
四、回报组织，创造富庶繁荣朝阳
在革命圣地,我们亲眼目睹了老区发生的翻天覆地的变化，更加深刻地理解了井冈山精神的真谛。在南方，我们看到了万马奔腾大干快上的气象。在灵魂净化、心灵震撼之余,我们不由回到现实,静心思考在新时期、新形势下,我们的家乡朝阳,经济和社会发展如何实现振兴和腾飞？井冈山精神如何在朝阳大地发扬光大？客观地讲，朝阳是个自然条件并不十分优越,目前经济和社会发展还相对落后的地区，但是仍有许多有利的发展因素：一是随着改革开放的不断深入，我市经济总量正不断扩大,质量明显提高，积聚了一定的扩
11 张能力和创新能力,为进一步发展增添了动力和活力；二是交通、城建、通讯、电力等基础设施条件得到了较大改善,兼具了沿海的区位优势和内陆的资源优势；三是地广人稀,资源丰富,开发潜力巨大。从外部环境是上讲，国家和省实行了退耕还林、扶贫开发、财政转移支付等政策,尤其是中央决定发展振兴东北老工业基地政策,给朝阳带来了千载难逢的发展机遇。事在人为，今后一个时期,我们这些有着拳拳赤子之心、渴望家乡腾飞的中青年少数民族干部应该立足本职，学习和发扬井冈山精神，按照市委、市政府的总体部署，解放思想，实事求是，努力工作，为实现我市到十五期末整体稳定脱贫、2010 年总体达到小康、2020 年基本建成全面小康社会的宏伟目标，做出应有的贡献，不辜负市委对我们的培养锻炼。
青年培训班干部考察报告第 2 篇
为深入学习十六大精神，进一步贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，深化对三个代表重要思想的历史地位和指导作用的认识，深化对中国特色社会主义理论和实践以及对中国社会主义市场经济的认识，我校第十期中青年干部培训班一行 65 人，在自治区党校巡视员、校党委委员格桑培杰同志的带领下，于 2003年 11 月 7 日至 11 月 21 日赴珠海、深圳两地进行了为期 14天的考察学习。
一、基本情况
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根据珠海市委党校学习考察计划安排，学员们先后聆听了珠海市委党校校委委员、副教授雷雯同志作的珠海市情介绍、市仲裁委周盛盈同志作的创新制度，构筑预防腐败新机制、余信鸿教授作的三个文明协调发展是贪彻三个代表重要思想的必然要求、宋海燕副教授作的 cepa 对深圳经济的影响、市委办刘福祥同志作的不断增强综合竞争力是发展的关键、省委党校林子英教授作的中青年干部应树立正确的权力观以及香洲区委办张献斌同志作的学习《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》的体会。同时，大家还参与了珠海市委党校中青班课题调研汇报会，听了 cepa对珠澳经济的影响、珠海市基层党组织组织生活情况的调查、严格依法行政，努力实现行政管理法制化、加强制度建设，解决干部能下问题、加快政府职能转变，提高行政效率、珠海西部工业园区竞争力的思考等调研报告，倍受启发。结合着理论学习，学员们还先后参观了珠海市容市貌、科技创新海岸、大学园区、格力集团、工业园建设、农村及临港工业区、驻澳部队珠海驻地等。
在深圳市委党校，学员们聆听了刘校长作的关于近几年深圳发展状况和近期所进行的几项重大改革试点情况的报告，并认真解答了学员们的提问。
通过听课学习和实地参观考察，学员们感触颇深，受益匪浅。所到之处，受到了两地市委党校的热情接待和周
13 密安排，大家深深感受到了民族大家庭的温暖。为期 14 天的考察学习，不仅使学员们开阔了视野、增长了知识，而且学到了经验，受到了启示，提高了理论联系实际的能力，相信对今后学员在各自的工作岗位上将会大有裨益。
二、珠海、深圳市经济和社会发展的主要经验
珠海、深圳成立特区后，两市市委、市政府带领珠海、深圳市人民，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持发展才是硬道理，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，形成了全民思发展、谋发展、议发展、参与发展的良好局面，在经济社会等各方面取得了显著成效，积累了丰富的经验。
(一)与时俱进，开拓创新，实事求是，真抓实干是发展的关键
珠海市位于广东省南部，东与香港水域相连，南与澳门陆地相接。是一座著名的花园式海滨港口城市。珠海自1980 年成立经济特区以来，经过 20 多年的改革，已从一个当初经济结构单一、工业基础差、偷渡港澳严重的一个小渔镇发展成为以高新技术产业为主，农渔业、商贸旅游业综合发展的现代化城市。珠海利用所处的地理优势和中央给予的特殊政策，以敢为天下先的勇气和气魄，创造出令人一瞩目的成就。2002 年，实现国内生产总值 400 多亿元，是 1979年建市之初的 175 倍，年均增长 23%，人均国内生产总值达
14 到 2.91 万元，城市绿化率达到 43％，1999 年联合国人居中心授予珠海国际改善居住环境最佳范例奖。珠海确定了三基地一中心（以信息技术为龙头的高科技产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地，有较强辐射力的环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化中心城市）发展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花园式海滨城市，并预计 2007 年实现现代化。
深圳实行对外开放以来，已由三来一补经济走向发展高新技术产业之路，拥有康佳、tcl、创维等 10 多个电子电器为主的全国名牌产品。2002 年，深圳国内生产总值达到2200 亿元，名列全国第 4 位，人均国内生产总值达 5560 美元，列全国第 1，财政收入 300 多亿元，在全国主要城市中名列第三。深圳确定了创建国际化城市的目标，预计在 2005年率先实现现代化。
珠海、深圳两市 20 多年改革开放取得了巨大的成就，归其原因：虽然两地有其自然的地理优势，有国家适当倾斜的经济政策和支持，但更主要的是得益于两市人民与时俱进，解放思想，不断开拓创新，真抓实干，这也是两市率先实现小康社会的关键。珠海、深圳两市虽然走在了全国的前面，但并未就此停滞下来，而是始终与时俱进，解放思想，以加速发展作为自身的第一要务。抓住中国加入 wto 的发展机遇，充分发挥毗邻港澳，地处对外开放前沿和拥有海港的
15 优势，锐意进取，大力发展外向型经济，走高科技发展之路；
同时按照 gepa 协议，珠海市拟定了珠海大开发的宏伟蓝图、深圳市提出了第二次创业的发展思想，两市还构画了建设大珠江三角洲经济圈和泛珠江三角州经济圈的蓝图，继续成为中国社会主义市场经济的试验田。
(二)转变政府职能，充分发挥政府在市场中的导向作用是地方经济发展的重要手段
随着社会主义市场经济体制的建立和中国加入 wto后，政府管理经济、发展经济的手段和方式也需因时而变，因为政府的管理行为、管理手段直接影响到经济发展的速度和质量。在考察学习过程中，我们发现珠海、深圳特区政府善于工作创新，勇于打破传统的政府管理模式，自觉实现政府职能转变，积极发挥政府的市场导向作用，把工作置于市场经济的框架中，从市场中去寻求突破发展，政府把主要工作精力放在为公共社会服务上，实行政府职能定位市场化，服务市场化。珠海市就提出了 不求所有，只求所在的口号，为投资者提供优质服务和各项优惠政策，吸引投资者，从而达到了双赢。2002 年，新引进外商直接投资项目 704 个，合同利用外商投资13.2亿美元，实际利用外商直接投资达6.98亿美元。
改革开放以来，特区一直实行归口管理，但由于政府既是游戏规则的制定者，又是执行者和监督者，从而造成
16 效率低下，老百姓办事难，易滋生腐败。现正在探索行政三分制：即首先设立咨询委员会，委员们由大学教授、有关专家等社会人士兼任，不设专职，委员们负责调研，向人大提出法律政策建议和报告，人大审议通过后，以政府公报形式对外公布；
政府及其具体部门只有执行权，执行情况由全社会来监督；
老百姓如发现在执行中出现违反法规、制度的情况，可向监察局告状，如对处理结果不服，可启用司法程序，向法院提起诉讼。行政三分制的探索和实行，目的在于建立廉洁、务实、高效的政府，以及适应社会主义市场经济体制和 wto规则的管理模式。
珠海斗门区农业示范园区位于珠海市西部，相对较为落后。珠海市政府积极引导农民调整产业结构，政府出资培训农民学习养鱼技术，让农民由种植甘蔗向海产养殖转变，并出资帮农户修建鱼塘，提供技术支持，同时按照公司＋基地十农户的经营模式，为农户找到了市场，增加了当地农民的收入，实现了农户、公司、政府三赢。这种经营模式，现在当地农村普遍推广，并在实践中日趋完善，这也正是政府在市场中发挥了正确的导向作用的结果，也是实践三个代表重要思想的具体体现。
考察报告格式 民办教育考察报告 服装企业考察报
17 告 赴外地学习考察报告
(三)合理的规划，高效的城市管理，打造优质环境是保持可持续发展的前提
珠海号称浪漫之城，以人为本、山水共享是其发展的主题。该市大力实施功能区带动战略，高起点进行城市规划，把整个珠海市作为生态示范区，使之建设成为最适合人类居住、旅游和投资创业的现代化城市。市政府强化城市管理职能，做到八个统一：统一规划、统一按规划征用和划拨建设用地、统一按规划控制功能分区、统一按规划控制标高、统一审查设计、统一城市基础设施建设、统一风景园林绿化管理、统一市容街道管理，高质量地进行城市建设。在城市管理方面，突出三分建、七分管的思路，珠海在全国城市中率先成立了城市管理法庭，制定了环保、规划、国土、园林、卫生、城管等一系列的法规，达到了高效能的城市管理水平。同时，注重以优美的环境增添城市的吸引力，大力发展生态资源产业化旅游基地，明确城市的定位和发展方向：即城市发展个性化，城市生活社区化，城市主导产业服务化，城市布局合理化，城市要素及群体间关系共生化、协调化，城市管理、建设、决策程序化、法制化。在城市建设中把绿化面积作为一项重要指标，实行市长生态环保第一责任人制度，从而把珠海建设成为一个环境优美、显山露水的花园城市，2000 年被国家环保总局授予国家级生态示范区称号，成为国
18 家级的环境保护城市和园林城市。通过环境优势构建的平台，又转化为经济优势，充分体现了人与自然，环境与经济的协调统一发展，同时也为珠海的可持续发展打下了坚实的基础。
(四)依托高新技术产业，广纳人才，提升城市核心竞争力
珠海市高新技术产业是在上个世纪 90 年代迅速发展起来的，尤其是从 1999 年实施功能区带动战略以来，珠海市高新技术产业持续增长，已初步形成以电子信息、光机电一体化、新材料和生物技术及医药等产业为主体的高新技术产业群，建立起以企业为主体，联合高等院校和科研院所的研究开发技术创新体系。高新技术产业已成为珠海市支柱性产业，2002 年高新技术产品的总产值达 218 亿元，经省级认定的高新技术企业有 79 家。尤其是大学园区一科技创新海岸，建立起一批高起点、宽领域的高新技术研发基地，大学园区按不求所有，只求所在的原则，出台了一系列优惠政策，吸引了中山大学、暨南大学、北京理工大学、中国人民大学等十多所国内著名高校在珠海设立分院，为珠海高新技术产业的发展提供了人才保证。同时建立起以市场为导向、适应高新技术产业发展的企业经营机制和企业研究与开发、投融资体系，为高新技术企业参与市场竞争创造一个非常有利的环境。珠海已相继建立了三个国家级工程技术研究开发中
19 心，2001 年，珠海市被国家批准为国家第十一个软件产业基地。
发展高科技产业需要大批高科技人才。珠海市以优惠的政策、低廉的投资成本，吸引了十多家国内著名大学和一批国内外著名企业与研究机构落户，从而聚集了科技创新能量，带动了人流、物流、资金流、技术流。深圳虽然只有二所高校，但采取优惠条件吸引了高素质人才，使得国内外人才汇聚深圳创业，同时在人才培养选拔上采取了一些措施：一是公派留学人员，市财政保证每人每年培训费 20 万元，送到国外培养；
二是高薪聘请，到国内各大学招聘 2 万多名博士、研究生等拔尖人才；
三是逢进必考，凡调入深圳工作的人员，都必须参加统一考试。
珠海、深圳两市在经济总量上来之后，不再是简单的追求发展速度，而是更加注重发展的质量，引进项目上由过去注重数量而转向根据完善城市功能来确定项目，以高科技企业、高知识聚集行业为主要引进项目，从而提升城市的核心竞争力。
三、学习考察的几点启示
全体学员通过对珠海、深圳市的学习和考察，开阔了眼界，增长了知识，拓展了思路，更新了观念，并深感自
20 己的责任重大。返回后，经过各小组的认真研讨交流，启示如下：
1、珠海、深圳市自成立经济特区二十多年来，其改革开放经济发展和、社会进步所得取的巨大成就，充分证明了坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，是我们国家走向繁荣昌盛的根本保证。目前，在区党委、政府的正确领导下，我区各族人民正以饱满的热情，积极的姿态，为西藏的全面发展和建设小康社会的目标而不懈奋斗。为此，我们的各级领导干部，一定要解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，切实带头实践三个代表的要求，坚持发展是硬道理，并且真正落实到行动上，从而不断推进我区三个文明协调发展。
2、只有筑好巢，才能引得凤凰来。西藏现阶段的当务之急就是要大力加强基础设施建设，发挥交通、能源、通讯等基本要素之间的互动促进作用，并制定和着力实施土地使用、户籍管理、税费征收等方面的招商引资优惠政策，在创造良好的软硬投资环境的基础上，积极引进区内外国内外的人才、资金、技术和管理，尤其要注重引进和发展高新技术产业，推进西藏的信息化建设；
同时要找准优势，合理定位，大力发展特色经济、特色产业，如旅游业、生物制药、矿产资源开发等，将资源优势变为经济优势，从而发挥我们的后发优势。
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3、西藏目前的发展在很大程度上还依赖于国家投资和兄弟省市的援助，要加快我区的发展单凭国家财政投资是不够的，还需要各级政府解放思想，大胆创新，切实转变政府职能，用好用足各项优惠政策，吸引各方的人才、物力、财力，参与到我区跨越式发展中来。我区要实现全面建设小康社会的目标，首先要实现农牧区的小康，各级政府应发挥市场导向作用，以提高农产品竞争力，增加农牧民收入为目的，以科技创新为动力，结合本地优势，加快农牧区的产业结构调整，走公司＋基地十农户的经营模式，积极与内地有实力的企业合作，提高农牧产品的市场化程度，从而实现我区农牧民增产增收。
4、珠海市构筑生态环境平台，并使之转化为经济优势，吸引了国内外许多知名企业落户珠海，使珠海经济保持持续高速的发展。而生态资源丰富的西藏，在加快经济社会发展的同时，要注重人和自然的协调和可持续发展，我区生态系统十分脆弱，一但遭到破坏就难以恢复，为此，我区在大力发展生态旅游业的同时，要坚持开发与保护并重，牢固树立生态立地、生态兴地、生态强地的思想，严格落实生态环境保护的基本国策和可持续发展的战略，加大宣传教育力度，形成人人爱护环境，保护生态的良好氛围，避免走先破坏，后治理的弯路。在我区丰富的自然资源有效保护的前提
22 下，本着大旅游、大区域、大市场、大产业。
青年培训班干部考察报告第 3 篇
5 月 20 日至 6 月 1 日，市委党校第 18 期青干班全体学员到**省进行了学习调研，其中，重点就**省**市的新农村建设工作进行了深入研究，先后参观了全国最大的**蔬菜批发市场、全国农业的一面旗帜--三元朱村、中外合资企业--先必达种子公司，
听取了**市农业园区张主任的情况介绍。进入**市，整洁的乡村道路、忙碌的产业基地、清洁的农家小院草长莺飞的五月，**市新农村建设的热潮扑面而来，到处都是和谐的田园新景象。**市把经济发展放在了新农村建设的首要位置。根据当地特色，**市统筹城乡发展，不断优化农业结构，初步形成了南部菜、中部粮、北部盐和棉的梯次结构，勾勒出一村一品、一镇一业的特色产业格局。同时，积极推动城市产业向农村延伸，通过大力发展二三产业，来转移农村富裕劳动力、拓宽农民增收空间。目前，全市农产品加工企业已发展到 320 家，规模以上工业企业已达 492 家，各类专业市场 40 多处，为广大农村劳动力转移提供了广阔的空间。近年来，每年转移农村劳动力达 3 万人，全市农民务工人数已达 20 万人。劳动力的转移，间接提高了生产效率，增加了农业产出比。同时，逐步富裕起来的农民，建设统一规划、设施完备的生态家园的愿望格外迫切，积极性特别高涨。**市从实际出发，在全市范围内选定了三元朱村等 16 个典型
23 村，各镇街道确定２３个示范村，从政策、资金、技术等方面进行全面扶待，实行重点突破，典型带动。按照村庄的经济发展程度，确立了三步走的战略目标，全市 975 个村三年内全部完成村庄改造。目前，全市已有 1／3 的村开始了楼房村建设，80％以上的村建起了集图书室、阅览室、文体活动室于一体的文化大院，村村建起了科普宣传栏，启动科普村村通工程，农民的科技文化素质有了显著提高。**市还从治理脏乱差入手，逐步改观农村面貌，要求所有村庄实现五化五通二改一有标准，即村庄绿化、硬化、净化、亮化、美化，通电、通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视，改厕、改灶，有必要的文体场所和文体设施等。目前，全市所有城中村有保洁队员，50％以上的镇区卫生实行了有偿托管，村村都建有垃圾池，对生活垃圾实行日产日清，定点掩埋。一部分村开始对群众实行液化汽补贴，杜绝了柴草进村。有了经济基础的**市农民自主意识也逐步增强，他们自主选择进入市场网络参与市场竞争，自主参与农村基层政权组织的民主管理和自我管理。**市对全市 1840 名主要村干部工资实行了市镇村三级统筹发放，确保了村级政权的正常运转。同时，扩大村级民主管理，全市村庄全部成立了党员议事会、村民议事会和民主理财小组，把每月 16 日作为民主公开日，全面推行了村务公开和民主议事制度，让群众享有知情权、监督权和决策权。大多数村子还成立了红白理事会，
24 负责承办村里的婚丧嫁娶，严禁大操大办。**市还加大了社会保障力度，农村新型合作医疗覆盖面达到了 97％，39 万农民加入农村养老保险，适龄人口入保率达到 95％，所有失地农民办理了养老保险，2387 名五保老人已全部实行集中供养。
通过对**市新农村建设的考察调研，我们感到，哈尔滨市作为以工业为基础，农业比重较大的特大型省会城市，在推进新农村建设工作中既有地缘、资源等优势，又有农民素质不高、科技力量不强、基础比较薄弱等不足，更要深刻认识建设社会主义新农村的重要意义，抓住机遇，乘势而上，进一步加强三农工作，努力建设社会主义新农村。
中央关于社会主义新农村建设的大政方针已经明确，结合我市实际，当前和今后一个时期，我市应始终把解决三农问题作为各项工作的重中之重，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求，统筹城乡经济社会发展，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，因地制宜，循序渐进，扎实工作，长期奋斗，推动由传统农业向现代农业转变，由农业大省向农业强省转变，由抓好农村经济向城乡统筹、工农联动、城乡联动转变，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村的目标。
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建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项需要长期奋斗的历史任务。在实践中，应正确把握五条原则：一是政府主导，农民主体。各级政府应积极引导，整合资源，创造条件，动员农民自愿参与，发挥主体作用。二是实事求是，量力而行。建设目标切合实际，办法措施切实可行，各项投入量力而行，分步实施，打好基础。三是因地制宜，规划先行。坚持快规划、稳实施、先试点，扎实推进各项工作，形成各具特色的发展模式。四是建章立制，规范操作。在实践中总结经验，把握规律，形成制度和规范，建立长效机制。五是整体推进，务求实效。准确理解新农村五个新的科学内涵，统筹协调
，科学安排，力求实效。
按照上述思路，我们建议，今后一个时期我市社会主义新农村建设，应与推进小康村建设相结合，与推进农村集中居住相结合，与农民增收工作相结合，与构建和谐社会相结合。着力抓好以下五个方面的工作：
（一）以村镇规划为龙头，建设新村镇。规划是蓝图，可以使农民群众振奋精神、增强信心；规划是尺子，能够使大家知
道干什么、怎么干；规划又是龙头，是推进新农村建设的指南针。
应切实搞好村镇规划，为新农村建设打好基础。我市部
26 分农村环境脏乱差、村庄布局小乱散，是新农村建设急需解决的问题。应认真开展村镇规划编制工作和农民集居点建设。加快新一轮城镇总体规划编制工作，在此基础上，完成主要街道、重点地段详细规划编制工作。加强村庄布点规划，按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，进一步研究调整农民集中居住点的布点、规模、用地范围和界限。新村庄建设规划的实施是个长期的过程，各乡镇发展不平衡，建设的起点有差距，过程有快有慢，水平有高有低，农民集中居住点建设，坚持以点带面，逐步推开。加快农村基础设施建设，将城镇拥有的经济、文化、教育、信息、交通等方面的资源更多地深入农村、惠及农民。继续推进小康村建设工程，加快道路、水电、广播、通讯等配套设施建设。通过完善基础设施建设，逐步建成道路相通、绿树相连、路灯相接、美景相映的现代化新农村。
以改善生态环境和人居环境为切入点，扎实开展农村环境综合整治。近年来，工业化、城镇化进程加快，对部分农村环境造成了污染，创造干净整洁的生产生活环境日渐成为广大农民的热切期盼。这就要求我们在新农村建设中，打造新环境，美化新家园，实现人与自然的和谐相处。积极开展清洁水源、清洁田园、清洁家园三清工程建设，努力实现一村一清。建立河道疏浚轮浚长效管理制度，做到河底清、水面洁、两岸绿。建立民办保洁站，健全保洁制度。居住相对
27 集中的地方设立公共垃圾箱，生活垃圾及时清运，实现无害化处理。实行清洁生产，主要农产品基本实行无公害生产，合理使用化肥、农药，综合利用秸秆资源，严禁秸秆露天焚烧。以农村绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，鼓励种植常绿阔叶树，绿化美化村庄，改善人居环境。
（二）以农民增收为目标，发展新产业。实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。发展农村经济、增加农民收入，当务之急是培植农村新产业，用新产业支撑新发展，使农民收入实现持续较快增长。
发展新产业一定要根据区域产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理的要求，走一镇一业、一村一品的产业发展之路，发展壮大一批支柱产业。各地应找准自己的发展方向，有区位和工业优势的，走以工兴镇、转移农民、促进增收的发展路子，有传统种植习惯的，走发展特色农业、壮大龙头企业、促进农民增收的路径，有外出务工基础较好的地区，组织青壮年农民开展劳务输出，促进农民增收。
用新产业支撑新发展，调整优化农村经济结构。应坚定不移地推进农业结构调整，加快发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有地方特色和竞争优势的农业生产体系。应突出
28 抓好畜禽业、水产业、园艺业等重点特色产业的区域优化布局，形成高效蔬菜种植、高效立体种养、畜禽规模养殖、特种水产品养殖等特色。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，实施项目农业战略，培育一批农业龙头企业和农产品品牌，达到延伸产业链、开拓产品市场、带动农户致富的效果。吸引工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，促进农业、农村外部的生产要素参与农业资源在更大范围内优化配置，带动农业产业化经营，增强产业竞争力。
提高农业综合生产能力、建设现代农业，是新农村建设的重要内容。围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快农业科技创新体系和推广体系建设，抓好农业重大技术的示范推广和指导服务。大力示范、推广粮食作物新品种、旱作节水农业、设施农业、病虫草害综合防治等关键技术，推广节地、节水、节肥、节药、节种技术，加强农业资源综合开发，提高土地集约利用水平和综合效益。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定认证，大力培育无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌。加快发展农村服务业，鼓励商贸企业、供销合作社、邮政系统和社会力量发展农村现代流通业，形成集农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能于一体的新型流通业态。加强农产品市场建设，在优势农产品主要产区和重要集散地，发展生猪、蔬菜、花卉、蛋鸡等农产品批发市场，在省外尤其是南方大中城市建立农产
29 品销售窗口，扩大农产品销售渠道。
（三）以素质教育为依托，培育新农民。培育新农民是建设社会主义新农村最本质的内容，也是最为迫切的要求。应通过培育农民群众的创新意识和开放意识，提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供人力保障。公务员之家版权所有
抓好农民的文化知识和职业技能培训。通过多层次、多形式的农民教育和培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。增强培训的适用性和针对性，围绕我市产业发展所需，建立一批骨干专业和主导产业培训基地，从市直机关和事业单位选聘一批科技人员和专家，组成讲师团授课培训。实施绿色证书培训，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，帮助他们提高科技致富能力、市场竞争能力。按照实际、实用、实效的原则，推进农民素质阳光工程，开展订单培训，将农村劳动力尽可能向非农产业和城镇转移，依靠二三产业和城镇资源增加农民收入。
抓好农民的思想道德和社会公德教育。针对在家种地、企业上班、外出务工、个体经商、创办企业等不同的农民群体，采取灵活多样、丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育方式，有计划、分层次地开展针对性的教育活动。对普通农民群体，加强传统美德教育和科学文化教育，以小家的和谐构筑大家的和谐。对发展个体经济、创办民营企业而率先富裕起来的
30 农民骨干，加强形势政策教育和传统美德教育，依靠诚实劳动和合法经营发家致富，始终走在推动农村经济发展的前沿，同时教育他们增强社会责任意识，回报社会，为家乡建设和群众富裕多做贡献。对农村党员干部，结合开展保持共产党员先进性教育活动，着重加强党的思想理论教育和民主法制教育，增强他们的政治意识、宗旨意识、大局意识和法制意识。同时，加强市场经济知识培训，不断增强农村党员干部带领群众发家致富的本领，使他们想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成为新农村建设的带头人。
（四）以农村改革为动力，组建新组织。做好三农工作，建设新农村，必须推进改革，鼓励创新。要在扎实推进乡镇机构、农村义务教育、市镇财政体制、土地征使用制度、农村投融资体制等改革的同时，以组建合作经济组织为重点，提高农民组织化程度，形成外部支持农村、农村内生发展的强大动力。
加快组建农村专业合作经济组织。我市农村经济发展不平衡，产业之间差异性明显，应从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和相关部门的力量，形成多模式、网络化的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经
31 济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，就要大胆采用。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人、村干部等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社、村支部等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作，技术的合作，也可以是资本的合作。总之，只要能解决农民的实际困难，帮助农民办实事、办好事、办成事，都应积极试验和探索。
提高新经济组织运作水平。市相关部门要围绕农村合作经济组织的组建，在资金、税收、信贷、用地、技术、信息等方面出台一系列扶持政策，促其健康成长。职能部门要规范管理，按照民办、民管、民受益的原则，帮助合作经济组织建立健全内部积累和利益分配机制，采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利等多种利益联结方式，让农民得到实惠，增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获取更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。打造合作经济组织品牌。品牌是标准化、专业化、规模化、特色化和市场化的集中体现，不仅产品需要创造品牌，经济组织也需要创造品
32 牌。农村专业合作经济组织对内服务、对外竞争的功能特点，应采取有效措施，不断提升其市场竞争力。
（五）以和谐社会为载体，塑造新风貌。乡风文明，是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力。应以建设和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变，塑造农村新风貌。
加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。在全市开展创先进基层党组织、创全面小康新业绩示范镇、村活动，扎实推进强基工程。加强民主法制建设，保障村民依法自治，实行党务、政务、村务公开、民主理财，推进农村基层的政治民主化。深入实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展五五普法教育，尽快建立有农村特色，适合基层操作的日常行为规范、村规民约，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚。加强人民调解网络建设，提高矛盾纠纷调处率和成功率。深入推进平安哈尔滨建设，加强社会治安综合治理，使人民群众社会治安安全感普遍上升。
积极倡导新风尚。弘扬哈尔滨精神，扎实推进文明村镇创建活动，开展星级文明户、全面小康户评比，形成健康、文明、进步的社会风尚。开展各种宣讲和实践活动，大力倡
33 导勤俭持家、团结邻里、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。引导广大农民养成讲卫生、爱清洁的良好生活行为，自觉维护公共卫生和村容整洁，增强环保意识，保护生态环境。引导每一位村民都从身边事做起，积极参与新农村建设，将我市农村建成生态环境优美、人与自然和谐、彰显田园风格的美好家园。以落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为导向，引导农民群众晚婚晚育、优生优育。深入开展科技、文化、卫生三下乡活动。加快镇文化活动中心建设，利用各种节庆、传统节日、农闲时间和农村集市，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，丰富和活跃农民群众的文化生活，积极引导农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，形成文明健康的社会风尚。重视发展地方特色文化，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。重视做好基层宗教工作，弘扬宗教文化的有利因素，发挥宗教界在促进新农村建设中的积极作用。
以上建议，仅供参考，不当之处，敬请批评指正。
