刘芳震州长在恩施州第 33 个教师节庆祝大会上的讲话 （2017 年 9 月 7 日，根据录音整理）
值此全国第 33 个教师节来临之际，我谨代表州委、州政府向辛勤工作在教育战线上的全体教育工作者、离退休老教师致以节日的问候和崇高的敬意，向长期关心恩施州教育发展的社会各界人士表示最衷心的感谢，向被授予第二届恩施州名师和师德先进典型称号的各位老师表示最热烈的祝贺！
刚才我聆听了几位先进典型教师代表的发言，很受教育，深受启发。他们以师德为先，辛勤耕耘，默默奉献，从小事、从关爱每一个学生着手，践行职业道德。他们的事迹，是社会主义核心价值观在教育战线上、在教育事业发展过程中的一次全面体现，对每一个干部包括我个人而言，都是一次很好的教育。他们在平凡的岗位上，作出了不平凡的业绩，以教育人的理想、信念、情怀、担当为教师职业增添了光彩，树立了榜样，他们的事迹值得全州上下认真学习！下面我讲三点意见，与大家共勉。
一、全州教育发展态势良好，成绩值得充分肯定 多年来，州委、州政府始终坚持教育优先发展战略，扎
实推进义务教育均衡发展，加快实施学前教育三年行动计划、普通高中攻坚及职业教育质量提升工程，创新优化教师队伍建设，全方位加强教育管理，教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
一是办学条件显著改善。近年来，全州教育经费投入逐年增长，经费总投入逾 300 亿元。教育支出从 2010 年的 20.64亿元，增加到 2016 年的 74.1 亿元。累计完成各类教育建设项目 3047 个，总投资 58.05 亿元，总建筑面积 381 万平方米，全州教育基础条件得到显著提高，校容校貌得到巨大改变，办学条件大为改善。
二是教育质量不断提高。近年来，我州高考成绩节节攀升、捷报频传。全州一本上线率由 2011 年的 7.52%提高到了今年的 20.78%。按照教育发展的规律，显性成绩在高考，但是义务教育阶段是为高考这个亮点打基础的。这么好的高考成绩，这么大的高考进步，反映出来的是我们整体水平和质量的大幅提升。我前不久到巴东调研，了解到巴东一中多年来高考上线率持续保持高水准，综合上线率是 95%，一本上线率今年接近 70%，反映出巴东县基础教育扎实、功底深厚。如果没有扎实的基础教育，光靠高中三年是不可能有这种成绩的。我把教育的发展规律类比为“烧瓦理论”，从农村出来的老师和干部都知道，烧瓦有一个过程，首先是做瓦泥，然后是做瓦坯，最后是烧瓦。如果把教育过程比作烧瓦，小学就是做瓦泥，初中就是做瓦坯，高中就是出成品，烧的是
红瓦、青瓦还是钢瓦，关键看前面的基础工作做得怎么样。
三是教育均衡发展持续深化。我州义务教育均衡发展先后有 2 个县市通过了国家认定，其余 6 个县市通过了省级评估。今年以来，我们严控义务教育起始年级班额，严控新产生 56 人以上的大班额，划片招生、就近入学政策得到有效落实。通过大力实施教育扶贫，我州建立起了从学前教育到高等教育全覆盖的资助体系，实现了不让一名学生因贫失学的目标。
四是师资队伍不断优化。州委、州政府将教师队伍建设摆在突出位置，针对乡村教师“招不进、留不住、教不好”的问题，出台了加强乡村教师队伍建设的实施意见，创新开展农村教师定向委培。近年来，通过公开招考、直接选聘、定向补充等方式招录教师 5500 多名，极大地充实了教师队伍的力量，增强了教师队伍发展后劲。同时，教师待遇不断提高，我州教师待遇水平进入全省前列，有效提高了教师工作的积极性，确保了教师队伍的稳定性。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与全国、全省相比，我州教育事业发展还存在较大差距。突出表现在四个方面：
一是乡村弱、城镇挤。农村寄宿制学校学生生活条件较差，非 D 级危房校舍依然存在，城区中小学“超级大班”“超级大校”现象还比较突出。公办幼儿园学位较少，民办幼儿园质量不优，城区幼儿园“一园难求”现象仍然十分突出。
二是办学条件不达标。全州小学服务半径超过 4 公里的学校占一半以上，初中服务半径有的在 50 公里左右，“上学远”问题未得到有效解决。
三是师资队伍不优。全州农村中小学处于结构性缺人状态，尤其是音乐、体育、美术、信息技术、科学、英语等学科教师紧缺，按大账算，这些学科差教师 2300 多名。
四是教育发展失衡。除了城乡差距较大以外，还存在三个失衡：南北失衡，北四县的教育质量强于南四县，这是一个不争的事实，中考质量少数县市撑起了全州的平均水平；文理失衡，文科在全省有位次，理科与全省比较有差距；量质失衡，教育资源总量得到很大提升，但办学实力不强，缺少叫得响的名校。
这些问题和差距，既是我们的短板所在，更是我们下一步努力的方向，我们一定要紧盯这些问题，坚持问题导向，下大力气破解这些难题。
二、办好人民满意的教育，还需要我们再接再厉 教育既是民生重点，又是社会热点，容不得我们有丝毫懈怠。我们一定要牢记使命，忠诚履职，严字当头，敢于担当，切实办好人民满意的教育。
第一，要把讲政治摆在首要位置。讲政治是我们办好教育事业，服务“一谷两基地三示范区”建设的重要保证。我们必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导，走对路、扎实干，才能保证全州教育事业始终沿着正确的方向前进。全州
教育战线要切实加强党的领导，保持政治定力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻中央、省、州的决策部署，始终做到政治过硬、绝对忠诚，自觉做到以学为先、以生为本、以师为尊，切实把推动教育改革发展的立足点转到提高质量和效益上来，推动教育内涵发展、特色发展、创新发展。
第二，要把提升教育质量作为核心要求。当前人民群众对教育的主要诉求已经从“有学上”转为“上好学”，这要求我们以供给侧结构性改革的理念抓教育质量的改善。各级党委、政府和教育部门要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，创新抓教育的理念，提高管教育的水平，进一步激发教育发展活力。各级各类学校要创新学校管理方式，准确把握教育规律，引进先进的办学理念，真正把提高质量渗透到学校管理的各个环节。广大教师要充分利用信息化的技术手段，积极创新教学模式，刻苦钻研教学方法，不断提高教育教学能力，着力提升课堂效率，努力提升育人质量。
第三，要把教育均衡发展作为根本方向。教育公平是社会公平的基础，为所有孩子提供相对均衡、相对优质的教育，是协调和共享理念在教育上的基本体现。县域义务教育均衡发展国家验收既是硬指标，又是硬任务，必须通过。已通过国家评估验收的县市要做好巩固提升，进一步在薄弱环节上下功夫，进一步缩小城乡学校各项均衡指标差异系数，全面
提高义务教育阶段教育质量。还未接收国家评估验收的县市，要学习已通过验收县市的工作经验，细化工作方案，落实工作责任，倒排工期，确保如期通过评估验收。要统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育和民办教育，着力构建各级各类教育均衡发展的现代教育体系。要紧紧围绕“发展教育脱贫一批”，全面提高建档立卡贫困家庭学生资助水平，切实保障贫困学生、特殊群体学生能上学、上好学。
第四，要把师资队伍建设作为重要保障。习近平总书记曾说，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”推动恩施州教育事业又好又快发展，关键是要建设一支师德高尚、业务精湛、富有奉献精神和创新能力的高素质教师队伍。我们要把师德建设放在首位，教育引导广大教师按照“四有”好老师标准，坚定理想信念，坚守职业道德，自觉规范教育行为。校长要做教师的表率，教师要做学生的表率。要把教师补充作为抓手，落实乡村教师“退一补一”政策，建立教师“县管校聘”机制，注重吸引优秀人才从事教育工作，特别是从事农村学校教育工作，加快建设一支学科结构齐全、专业化、年轻化的教师队伍。要把教师培养培训作为重点，认真落实城乡教师交流机制，加快形成骨干教师梯队，提高教师整体素质和业务水平。要把关爱教师落到实处，大力改善教师待遇，关心教师身心健
康，维护教师合法权益，切实吸引“优者从教”，保障“教者从优”。
第五，要把安全稳定作为贯穿始终的主线。教育系统安全稳定不仅关系到教育自身的改革发展，更关系到全州和谐稳定大局。我们一定要把抓安全、保稳定作为头等大事，不断深化平安校园建设，逐步建成安全视频联网交流中心、校园一键式报警系统，通过现代化技术手段，提升校园安全能力，提高人防、物防、技防水平。要继续加强安全教育，强化安全责任意识。我们最近推进了安全知识“六进”校园活动，要把这项活动坚持下去，通过“小手牵大手”，教育和引导学生及家长自觉远离不安全、不文明的行为。要强化安全责任意识，不断加强校园及周边综合治理，及时整改安全隐患，防范于未然。要加强对各类突发事件的应急演练，不断完善应急预案，提高应对和处理突发事件的能力，全面筑牢校园安全防护网，全力保障校园安全。
三、落实好教育各项工作，一定要责任上肩 教育是国计，也是民生。教育是今天，更是明天。全州上下要把教育发展作为事关全局、事关长远的大事，摆在突出位置，齐心协力，密切配合，形成合力，抓好落实。
一是要进一步加强组织领导。全州各级党委、政府要明确对教育的领导责任，坚决把教育工作纳入经济社会发展总体规划，摆上优先发展的位置，做到教育发展优先规划，教育投入优先安排，教育用地优先保障，教育用人优先补充，
教师待遇优先落实。要建立定期议教制度，研究解决教育改革发展中的问题，统筹各类教育和区域教育的发展，满足人民日益增长的教育需求。要始终把增加投入作为重教的重要举措，切实保障各级各类学校教育经费的投入。
二是要进一步形成工作合力。各级各部门要主动关心教育，热情支持教育，鼎力推动教育，积极为教育改革发展排忧解难，做好服务。财政部门要强化资金保障，切实提高预算内教育经费在财政支出中的比例，真正在投入上体现教育优先。发改、国土、规划、住建等部门要加大对教育项目建设的支持力度，为教育项目建设开辟绿色通道。各级教育主管部门要充分发挥职能部门作用，加强对教育工作的统筹管理和规划指导，认真落实教育改革发展举措，不断提高工作能力和水平。广大教师要志存高远，爱岗敬业，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，出色履行教书育人的光荣职责，为努力办好人民满意教育再立新功。
三是要进一步营造浓厚氛围。要发挥人民群众的聪明才智，动员全社会同心协力推进教育改革发展大业。要加大宣传力度，特别是优秀名师的宣传力度，充分利用巡回宣讲等形式，加强典型宣传，在全州上下进一步营造尊师重教的良好风尚。要激励广大教师和教育工作者发挥主力军的作用，努力争当教育改革与发展的排头兵。要聚各方之智，举全州之力，充分调动各方面关心、支持教育的积极性，在全州上
下形成人人重视和关心教育事业、人人支持和参与教育发展的良好氛围和强大合力，为繁荣我州教育事业厚植群众基础和社会基础。
老师们、同志们，教育事业崇高而伟大，教育职业光荣而神圣，努力办好人民满意的教育，努力为教育办好事、做实事是我们的共同目标和应尽之责。让我们共同努力，不断汇聚尊师重教的强大正能量，为我州教育改革发展开创新局面，作出新贡献！
