高 速 公 路 档 案 管 理 办 法
-2-
目
录
某 高速公路建设项目档案管理办法 ........................... 1 附件 1 1 ：
归档文件分类、责任单位等一览表
....................
5 5
附件 2 2 ：
竣工文件组卷要求
................................
16
一、项目办竣工文件档案编制与组卷要求 ................ 16
二、监理单位竣工档案编制与组卷要求 .................. 20
三、施工单位竣工档案编制与组卷要求 .................. 24
四、竣工图 .......................................... 34
附件 :3 ：
房建工程施工技术资料组卷目录
....................
50 附件 4 4 ：
档号及案卷编制要求
..............................
52 一、档号及案卷各项目填写要求 ........................ 52 二、卷盒要求 ........................................ 57 三、案卷封面的编写 .................................. 61 四、卷内目录的编制 .................................. 61 五、卷内备考表的编制 ................................ 64 六、借卷守则 ........................................ 64 七、 档号章的使用 ................................... 67 八、编写案卷页号 .................................... 68 九、 案卷装订的要求 ................................. 68 附件 5：
竣工图编制要求
................................ ..
71
一、竣工图的编制要求 ................................ 71
二、竣工图的更改方法及竣工图章的使用 ................ 72 附件 6 6 ：
声像资料收集与编制要求 ...........................
79
一、工程项目声像档案的收集与分类 .................... 79 二、工程项目声像资料的整理与要求 .................... 79 二、录像档案 ........................................ 85 附件 7 7 ：
竣工档案数字化（电子化）操作办法
.................
88
附件 8 8 ：
文件材料的审查与移交
............................
93
一、竣工资料的归档审查 .............................. 93 二、档案的移交 ...................................... 93 三、案卷的系统化排列、编号 .......................... 94 四、评定标准及单位、分部、分项工程的划分 ............ 94
-1- 某高速公路建设项目档案管理办法
第一章
总则 第一条
为了规范高速公路建设项目档案管理工作,根据《公路建设项目档案材料立卷归档管理办法》等国家和行业管理规定及集团有关管理制度，特制定本办法。
第二条
本办法适用于某集团所管理高速公路建设项目（简称项目）档案管理工作。
第三条
本办法所称档案是指在项目提出、立项审批、勘察设计、招投标、施工、监理及交竣工验收全过程中形成经系统化整理具有保存价值的文字、图表、声像等形式与载体文件。
本办法所称参建单位是指参与项目组织建设的高速公路工程施工、监理、勘察设计、检测试验等业务活动的单位。
第二章
组织和职责 第四条
建设公司负责做好项目档案管理的指导监督，考核培训等方面工作。
（一）建设公司档案管理工作由公司综合部牵头，前期办公室、计划合同部、工程技术部、质量安全部等负责本部门相关项目文件收集、整理等工作，并及时移交项目办统一归档。
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（二）编制招标文件或签订合同、协议时，明确提出档案管理要求，包括项目档案形成的标准、归档套数、费用及违约责任等内容。
（三）参加工程交竣工验收档案审查，配合交通主管部门项目档案专项验收，参与项目档案整体移交工作。
第五条
项目办具体承担项目档案管理工作，组织对参建单位形成的档案资料进行交工验收，编制项目档案自检报告，提出档案专项验收申请，并组织参建单位做好相关验收准备。
（一）项目办成立档案工作领导小组，由项目办主要负责人担任组长。领导小组下设办公室，办公室主任由分管负责人担任。
（二）综合部负责制定项目档案管理工作方案。对参建单位进行项目文件管理和归档交底，明确工作计划、质量保证措施、管理程序。加强项目档案过程管理，通过节点控制强化项目档案管理，实现从项目档案形成到归档管理的全过程控制。
（三）各部室固定档案管理人员，并保持稳定，及时做好本部门、本部门业务对口参建单位项目文件的收集、整理、立卷、归档、移交工作；对本部门业务对口参建单位项目文件内容的正确性、完整性、系统性负责。
（四）各参建单位应按照项目归档文件分类、责任分工、等规定和要求（附件 1），建立健全项目档案材料收集归档制
-3- 度和预立卷制度，保证项目档案及时收集、及时归档，配备满足需要、符合保管要求的设施设备以确保项目档案安全。
第六条
项目建设期间，参建单位应定期对项目档案收集、整理和归档工作进行自查。监理单位每月对施工单位形成情况进行检查，项目办应每季度对参建单位相关工作进行专项检查，并落实考核奖惩。
第七条
项目交工验收前，施工单位组卷完毕自查，报监理单位审核整改合格后，由监理单位提出档案质量审核意见报项目办综合部审查。
第八条
各参建单位应在交工验收后 3 个月内向项目办完成档案移交。档案移交时，要填写《档案移交清单》、《案卷目录》、《分项工程划分表》，并提交案卷编制说明，说明内容包括本单位建设内容、档案整理执行的标准、项目档案执行情况及案卷数量、竣工图编制质量及其他需要说明的问题。项目档案应进行信息化管理，实行全过程扫描，参建单位向建设单位提供的竣工资料套数，原则为一正一副一电子。
第九条
案卷整体移交后，由项目办牵头对接收的全部项目档案进行系统化整理和排列，编制案卷总目录及项目档案整理情况说明。说明的内容包括项目立项审批及初步设计审批情况、建设规模及主要建设内容、项目档案整理执行的标准、项目档案整理情况及案卷数量、项目档案运用计算机管理情况及其他需要说明的问题。
第十条
项目档案在向交通主管部门申请专项验收前，
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项目办应组织各参建单位档案工作负责人及有关人员，根据相关工作规定和要求进行全面自检，并形成自检报告。档案自检时，可邀请政府档案管理部门和专家参加。
第十一条
项目办应在项目档案经自检及整改完成后，按照档案专项验收有关规定向主管部门申请专项验收，召开验收会议，并落实主管部门验收意见。
第十一条
项目办应负责对缺陷责任期阶段形成的文件材料进行收集整理归档。
第三章
附则 第十二条
本办法由建设公司负责解释。
附件 1：《归档文件分类、责任单位等一览表》 附件 2：竣工文件组卷要求 附件 3：房建工程施工技术资料组卷目录 附件 4：档号及案卷编制要求 附件 5：竣工图编制要求 附件 6：声像资料收集与编制要求 附件 7：竣工档案数字化（电子化）操作办法 附件 8：文件材料的审查与移交
-5- 附件 1 归档文件分类、责任单位等一览表
序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限 1 立项审批阶段及项目审批、核准、备案申请报告及批复
×ו1―××× 1.1 项目策划、筹备文件 项 目 办 永久 2 1.2 项目法人建议书及审批文件 3 1.3 项目审批、核准、备案申请报告及批复、补充文件、项目变更调整等文件 4 1.4 预可行性研究报告、可行性研究报告、行业及专家评审意见及审批文件 5 1.5 项目咨询、评估、论证文件 6 1.6 项目规划选址、环境影响评价报告书及批复 7 1.7 地质灾害评价及批复 8 1.8 项目用地预审意见 9 1.9 地震安全性评价 10 1.10 水土保持方案及审批文件 11 1.11 职业安全卫生、节能、消防 12 1.12 文物调查、保护、压覆矿产资源、林地、水资源等专项报审和批复文件 13 1.13 其他专项文件材料
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序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限 14 设计审批阶段×ו2―××× 2.1 初步设计及审批文件、专家审查意见及审查会议纪要 项目办/ 设计单位
永久
2.2 施工图设计及审批文件 15 2.2.1 总体规划设计 16 2.2.2 施工图设计文件及审批文件（审批的各阶段设计及往来文件，设计评定、鉴定及审批）
17 2.2.3 公路用地图
2.3 工程勘测、设计基础资料 18 2.3.1 工程地质、水文地质、勘察报告、重要土岩样说明、水文、气象、地震原始等资料 19 2.3.2 工程地形地质测绘报告及重要测绘计算、选址选线（竣工文件资料）
20 2.3.3 经济调查报告和选址、选线报告 21 2.3.4 重要的土岩样说明 22 2.3.5 设计变更文件及设计变更与竣工图档号对照一览表（汇总）
-7- 序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限
工程准备及管理文件×ו3―×××
3.1 工程准备阶段
项 目 办
永久 23 3.1.1 建设用地选址意见及红线图（征用土地批准文件）
24 3.1.2 建设用地申请及批复（建设用地呈报表）
25 3.1.3 占地图及土地使用证 26 3.1.4 当地政府关于征地拆迁工作的文件，征地拆迁批文、合同、协议、征用土地合同、协议，公路实际用地图、（包括主线占地及其他永久占用、取土场占地）、拆迁建筑物、一览表、补偿协议书、会议纪要等 27 3.1.5 征地数量明细表 28 3.1.6 供电、供水、通讯、排水、供暖、供气等协议书 29 3.1.6 建设前原始地形、地貌状况图 30 3.1.7 管线迁改相关材料 31 3.1.8 施工许可批准文件 32 3.1.9 质量监督申请书及质量监督通知书 33 3.1.10 行政管理文件
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序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限
工程准备及管理文 件 × ×•3―××× 3.2 工程管理文件 项 目 办 永久 34 3.2.1 项目建设管理组织机构成立文件 35 3.2.2 项目法人就工程质量、安全、进度、环保、费用控制管理文件 36 3.2.3 质量监督机构印发的质量监督相关文件 37 3.2.4 项目法人组织召开的工地例会、专题会议纪要 38 3.2.5 计划进度报表 30 年
3.3 项目办影像资料
永久 39 3.3.1 重大活动（国家、部级领导人视察公路工程等）、重大事故处理 40 3.3.2 省、市及行业主管部门的领导人视察公路工程 41 3.3.3 隐蔽工程、关键工序、桥梁、隧道等结构物重点部位施工
3.4 第三方检测、咨询文件 30 年 42 3.4.1 检测方案 43 3.4.2 检测报告
-9- 序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限
监理文件×ו4•××―××× 4.1 监理管理性文件 监理单位 永久 44 4.1.1 监理大纲、计划、细则及批复 45 4.1.2 监理机构及人员情况，各级监理人员的工作范围、总监任命、印章启用，监理人员变更文件、责任划分（安全、环保、廉政、质量等管理体系等））
46 4.1.3 监理单位与项目办、施工单位关于质量控制、安全管理、环保管理、进度管理、合同管理之外的文件 47 4.1.4 监理廉政专项管理文件 48 4.1.5 监理组织召开的工地例会及专题会议纪要 49 4.1.6 监理指令（包括临时停、复工指令）
50 4.1.7 监理月报、年度监理工作报告 51 4.1.8 关键工序旁站记录 52 4.1.9 监理日志、巡视记录、监理日记
4.2 监理单位与项目办、施工单位就工程质量控制、安全管理、环保管理的文件 53 4.2.1 交通主管部门和项目办关于工程质量控制、安全管理、环保管理的有关文件 54 4.2.2 监理工程师关于工程质量、安全、环保问题的指令、提示、问题通知单等
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序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限 55 监理文件×× 4•××―××× 4.2.3 监理工程师与施工单位、项目办关于工程质量、安全、环保问题的有关往来文函、专项文函等 监理单位 永久
4.3 监理单位与项目办、施工单位就工程进度管理的文件 56 4.3.1 交通主管部门和项目办关于工程进度的有关文件 57 4.3.2 监理工程师与施工单位、项目办关于进度情况的往来文函，请示、报告及批复 58 4.3.3 监理工程师对施工单位提交的施工总体、年度、月份进度计划的审查、监督、调整、审批文件 59 4.3.4 监理工程师关于加快工程进度问题的指令、提示、通知
4.4 监理单位与项目办、施工单位就工程合同管理的文件 60 4.4.1 由交通主管部门、项目办及监理单位批复的变更文件 61 4.4.2 工程在履约、工程延期、费用索赔、争端与仲裁等方面的文件
4.5 监理试验抽检 62 4.5.1 原材料试验抽检报告 63 4.5.2 监理平行试验、标准试验文件 64 4.5.3 混合料、砼等试验抽检报告 65 4.6 监理施工检验记录
-11- 序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限 66 监理文件×× 4•××―××× 4.7 交工验收工程质量评定资料 监理单位 永久 67 4.8 监理声像材料、电子档案 68 4.9 质量缺陷、事故处理、安全事故报告
施工文件×ו5•××―××× 5.1 施工准备文件 施工单位 69 5.1.1 开工前的交接桩记录、控制点的复测、施工控制点的加密工程定位（水准点、基准点、导线点）测量、复核记录 70 5.1.2 永久性水准点坐标图、建筑物坐标高程测量记录
5.2 施工管理文件 71 5.2.1 交通管部门、项目办、监理单位关于质量、进度、投资、安全、环保、计划、设计变更的指令、通知 72 5.2.2 交通管部门、项目办、监理单位关于质量、进度、投资、安全、环保、计划、设计变更的往来文函 73 5.2.3 其他文件:项目部组建、印章启用、人员任命文件、进场人员资质报审文件、廉政文件、项目部内部管理制度（安全、环保、廉政、质量等管理体系）
74 5.2.4 会议纪要（质量、安全、进度、费用、专题等）
75 5.2.5 施工日志
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序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限 76 施工文件×ו5•××―××× 5.2.6 工程变更文件 施工单位 永久 77 5.2.7 与施工管理有关的重要活动记录 78 5.2.8 声像资料、电子档案（竣工资料）
5.3 施工文件 79 5.3.1 开工报告
80 5.3.2 技术交底和图纸会审记录 81 5.3.3 施工组织设计、施工方案 82 5.3.4 试验、检测报告 83 5.3.5 工程检查、检测记录 84 5.3.6 单位、分部、分项工程质量评定文件 85 5.3.7 事故情况及调查处理报告、补救后达到要求的认可证明文件 86 5.3.8 施工中遇到非正常情况记录、处理方案及观察记录，对工程质量影响分析 87 5.3.9 落实行业主管部门安全、质量等专项工作 88 5.3.10 施工声像资料
-13- 序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限
施工文件×ו5•××―××× 5.4 竣工图 施工单位 永久 89 5.4.1 总说明书 90 5.4.2 路线平、纵竣工图 91 5.4.3 路基、路面竣工图 92 5.4.4 桥梁、涵洞竣工图 93 5.4.5 隧道工程竣工图 94 5.4.6 路线交叉工程竣工图 95 5.4.7 沿线设施及其它工程竣工图 96 5.4.8 环保工程竣工图 97 5.4.9 通用图 98
交竣工验收
×ו6―××× 6.1 建设、设计、施工、监理单位工作报告（工程总结及交接表、工程名称、主要工程数量、固定资产价值）、交工验收质量检测报告、工程设计符合性评价意见、工程质量评定报告
项 目 办 99 6.2 交工验收文件（交工证书、报告等验收文件）
100 6.3 质量监督机构出具的交工质量核验意见 101 6.4 质量监督机构出具的竣工验收质量鉴定报告
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序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限 102 交竣工验收
×ו6―××× 6.5 质量监督机构质量监督报告 项 目 办 永久 103 6.6 专项验收文件（质量、档案、环保、劳动安全卫生、消防、规划等验收文件）
104 6.7 试运行记录、检测、观测记录及成果报告、缺陷整改文件材料 105 6.8 接管养单位项目法人使用情况报告 106 6.9 竣工验收备案资料 107 6.10 验收有关的声像资料 108 6.11 其它 109 工程招投标及合同文件 ×ו7―××× 7.1 招标计划及审批文件，招标公告、招标书、招标修改文件、答疑文件、招标委托合同、资格预审文件等 项 目 办 110 7.2 中标的投标书、澄清、修正补充文件 111 7.3 未中标的投标文件（或资料保存）
112 7.4 开标记录、评标人员签字表、评标纪律、打分表、汇总表、评审意见 113 7.5 评标文件、定标文件、中标通知书 114 7.6 市场调研、谈判文件、询价通知书、响应文件、评审文件、竞争性谈判、单一来源采购协商记录、质疑答复 115 7.7 工程合同（协议书）
-15- 序号 工程阶段 编号 归档文件 责任单位 保管期限 116 资金管理×ו8―××× 8.1 计量支付资料、监理服务费 项 目 办 永久 117 8.2 财务决算文件 118 8.3 工程变更资料 119 8.4 工程决算及结算审计 120 科研和经批准的四新成果应用资料
×ו9―××× 9.1 课题报告、任务书及批准文件 项 目 办 30 年 121 9.2 协议书、委托书、合同 122 9.3 研究方案、计划、调查研究报告 123 9.4 试验记录、分析计算数据、阶段报告、技术鉴定等 124 9.5 专家评审及技术鉴定报告 125 9.6 经批准的新技术应用资料 永久
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附件 2：
竣工文件组卷要求
组卷要遵循项目文件形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系。
综合类、特殊载体类文件按照问题、时间等组卷；设计类文件按照原有装订形式组卷；施工、监理类按照标段、单位工程、分部工程、分项工程、桩号、施工工序的先后及文件的文种特征等组卷； 一、项目办竣工文件档案编制与组卷要求 （一）立项审批阶段及相关文件（档号：××××·1—×××）
：
组卷要求：以工程项目为单元和审批事项内在联系分别整理组卷。根据审批事项的内在联系结合问题分别整理组卷，并将审批意见的支持性文件、专家审查意见同时归档整理。立项审批文件按照批复、请示、相关审查及专家评审文件材料的顺序依次排列。
（二）
（二）设计审批阶段（档号：××××·2—×××）
组卷要求：按照设计的不同阶段和专业分别整理组卷。总体规划设计和初步设计、施工图设计及其批复文件以建设项目为单元组卷；招标文件中的初步设计或施工图设计、设计问题回复单
-17- 及相应的工程变更设计图纸以合同段为单元组卷；工程地质勘察报告，以合同段为单元组卷。
设计报审及批准文件、专家审查意见及审查会议纪要、重大设计变更文件根据文件材料形成的阶段、专业分别整理组卷，并将审批阶段专家审查意见、勘测等基础文件、电子文件（可转为PDF 格式）同时归档整理。
设计审批文件按照批复、请示、相关审查及专家评审文件材料的顺序依次排列。
（三）工程准备及管理文件（档号：××××·3—×××）
1.工程准备阶段文件（3.1）
：
组卷要求：按照审批事项及相关手续办理过程分别整理组卷。上级主管部门、当地政府关于征地拆迁工作的文件，按问题、时间顺序分类排列组卷；征用土地报批文件及红线图、征地拆迁会议纪要及土地证，以工程项目为单元分别组卷；征地、拆迁补偿和协议书以乡（镇）为单元组卷。
2.工程管理文件（3.2）
组卷要求：
（1）行政管理文件：上级交通公路主管部门在项目实施过程中下发的指示、规定和制度等；项目办下发的工程建设管理办法、检查考核办法等；项目办各部室职责;关于廉政建设等制度和文函、会议纪要；工程建设管理过程中形成的有关规章制度。
质量安全控制文件：对工程质量安全控制的制度、办法、提
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示、通知、通报和指南等。
计划进度控制文件：对总体、年度、月份计划或“百日大干”等计划的执行情况；对总体、年度、月份计划季度的审查、监督、调整情况；有关计划进度等方面的文函和图表。
费用控制文件：工程概、预算审批文件以及其他关于费用控制方面、管理过程等方面的文件。
行政管理、质量、安全、进度、费用控制管理文件能区分标段的，以标段为单位，结合问题，分别进行整理；不能区分标段的，以时间为单位，按问题分别进行整理。项目办不仅需归档自己主动发起的文件并形成闭合，其他在阅办过程中形成了文件处理单、赋予了新的内容或有批阅修改意见的文件也需归档。
（2）质量监督相关文件单独整理归档，并要求相关后续文件闭合。
（3）会议纪要按照问题、结合时间分别整理组卷。
（4）计划进度报表按合同段结合时间分别整理组卷。
3.项目办声像资料（3.3）
组卷要求：相关录音、录像带（母带）及照片结合时间，以问题分类进行整理组卷。
4.第三方检测、咨询文件（3.4）
组卷要求：结合时间，以问题进行整理组卷。
（四）交竣工验收（档号：××××·6—×××）
：
组卷要求：按照类别结合形成文件的时间和检测观测记录及
-19- 报告，缺陷整改情况，各专项验收和竣工验收工作内容分别整理组卷。
（五）工程招投标及合同文件（档号：××××·7—×××）
组卷要求：按照招投标工作程序及合同内容，以合同段为单位分别整理组卷，并将招标信息发布资料（刊登报纸、网上信息）、专家抽取和专家打分签字资料等同时归档整理。
（六）资金管理（档号：××××·8—×××）
组卷要求：
1.计量支付报表按合同段结合时间分别整理组卷。
2.工程竣工决算总费用由勘测设计费、征地拆迁费、建设单位管理费、工程监理费、工程质量监督费、工程科研费和建筑安装工程费等组成，工程竣工决算应按交通运输部《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》和《公路建设项目工程决算编制办法》编制，文件内容包括工程竣工决算编制说明、建设项目工程竣工决算汇总表和各标段工程竣工决算表等。
3.工程变更以标段为单位，按照变更文件编号依次汇总整理组卷。
4.财务决算由财务部门按交通运输部及国家有关规定单独编制。
（七）科研和经批准的新技术应用资料（档号：××××·9—×××）
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组卷要求：按照项目课题结合时间分别整理组卷。
二、监理单位竣工档案编制与组卷要求（档号：××××·4·××―×××）
工程项目建设监理工作内容包括施工质量、安全控制、施工投资控制、合同管理。其文件管理大致可分为监理依据性文件、合同管理文件、工程质量、安全、计划进度、费用控制文件，以及平行试验，独立抽检资料监理旁站、监理日志等。为了便于操作和查阅，应将同一问题的文件组成一卷。
组卷要求：
（一）管理性文件 1.监理规划和监理实施细则及项目监理组织内部工作制度以总监办、驻地办为单元组卷。
2.交通主管部门和项目关于质量、安全、进度和投资之外的文件。
此类文件虽经原发单位都归档，但在文件下发和阅办过程中形成了文件处理单，赋予新的内容，所以监理单位必须整理归档。
组卷要求：按问题、重要程度、责任者进行分类，监理计划和监理实施细则及项目监理组内部工作制度以总监办、驻地办为单元组卷。
3.监理工程师与项目办、施工单位关于质量、安全、进度和投资控制等之外的往来文函、请示、报告及批复。按阶段、问题分类、按年度排列组卷。
-21- 4.监理机构内部来往函件，请示、报告及批复，按问题、重要程度分类排列卷，专指某分项工程的相应归入该分项工程组卷。
5.监理通知、开（停、复）令等分别按问题、时间顺序分类排列组卷，专指某分项工程的相应该分项工程组卷。
6.会议纪要:工地会议纪要根据会议召开的时间、内容分为第一次工地会议、工地例会和现场协调会等形式。第一次工地会议纪要和工地例会会议纪要，按年度归组卷。现场协调会议纪要，以单位工程为单位进行分类组卷。
7.工程检查通报：工程检查一般分为阶段性检查（月、半年、年终检查）和专项检查两种，检查形成的通报要以年度为单元组卷。
8.关键工序的旁站记录 以施工合同段为单位，按问题、时间顺序分类排列组卷，专指某分项工程的相应归入该分项工程组卷。
9.监理月报、监理日志等：按照监理机构和形成时间组卷，监理月报按年度顺序组卷，监理日志以合同段为单位按年度顺序组卷，其它按阶段、问题分类，按年度排列组卷。监理月报、监理日志原件按原装订模式归档，逐册盖档号章。复印件应将其复印在标准 A4 纸上，采用三孔一线法装订。
(二)工程质量、安全、环保等管理性文件 1.交通主管部门和项目办关于工程质量、安全、环保等管理的有关文件；监理工程师与承包人、项目办关于工程质量问题的
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有关往来文函，请示、报告及批复。
2.监理工程师关于工程质量、安全、环保问题的指令、提示、问题通知单；与承包人的往来文函 。
组卷要求：按问题、责任者、时间顺序分类排列组卷，专指某分项工程的相归入该分项工程组卷。项目办下发的文件单独整理归档，并要求相关后续文件闭合。
（三）计划进度管理文件 1.交通主管部门和项目办关于工程进度的有关文件；监理工程师与承包人、项目办关于进度情况的往来文函，请示、报告及批复。
组卷要求：请示与批复为一件，且批复在前，请示在后，按照最高指示在前的顺序依次排列组成为一卷。
2.监理工程师对承包人提交的施工总体、年度、月份进度计划的审查、监督、调整、审批文文件。
3.监理工程师关于加快工程进度问题的指令、提示、通知等；与承包人关于进度方面的往来文函。
组卷要求:按阶段、问题、重要程度分类，按年度排列组卷。
（四）合同管理文件 合同管理包括履约、工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁等方面的文件。
组卷要求:1.由交通主管部门、项目办、监理单位批复的变更文件，以标段为单位，按问题、重要程度、时间顺序分类排列
-23- 组卷，批复与请示及附件一起组卷； 2.履约、工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁等方面的文件以事件为单位，按时间顺序分类组卷。
（五）监理试验抽检报告 1.原材料抽检试验报告以合同段为单位按原材料的类别、品种、用途和单位、分部、分项工程分别整理组卷。
2.标准试验批复和平行试验报告包括各种击实试验、集料的级配试验、混合料的各种配合比试验的批复文件和监理平行试验报告及二次确认文件，按不同的结构层次、配合比类型、标号、时间顺序排列组卷，且批复在前，报告在后。
3.施工期间监理抽样试验记录：指施工期间监理工程师对路面混合料中水泥（石灰）剂量、料级配、无侧限抗压强度、沥青含量等抽检试验报告；水泥砼及沥青砼的强度、级配等抽检试验记录；土方、路面各结构层密实度等试验报告。为查阅方便，将其分别整理于所对应的监理分部、分项工程的施工检验记录内。
4.路面的其它试验资料均按路面结构层次、桩号顺序组卷。
（六）监理施工检验记录（抽检资料）
组卷要求:严格按照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）中的附录 A 单位、分部、分项工程划分表的要求进行组卷。可参照施工单位相应部分组卷。
（七）质量评定资料 组卷要求:以合同段为单位，按照单位、分部、分项评定工
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作程序依次进行整理。
（八）监理声像资料 组卷要求:按照照片、声像档案编制要求进行整理组卷。
三、施工单位竣工档案编制与组卷要求（档号：××××·5·××―×××）
施工单位竣工档案资料以合同段为单位分别整理组卷。
文件材料排列：先编排施工准备文件、施工管理文件，其次按单位（分部、分项）工程的顺序逐一组卷施工文件。
（一）施工准备文件（5.1）
1.开工前的交接桩记录、控制点的复测、原地面复测等材料。
2.永久性水准点坐标图、建筑物坐标高程测量记录。
组卷要求:按问题分类整理组卷。
（二）施工管理文件（5.2）
管理性文件大致可分为前期文件、合同管理、费用管理、计划进度、质量检查、设计变更等。
1.交通主管部门、项目办、监理单位关于质量控制、计划进度、合同管理、安全管理、环保、试验管理等方面指令、通知。
此类文件虽经原发单位归档，但在文件特别是针对标段特指的文件，在阅办过程中形成文件处理单，赋予新的内容，所以在施工单位必须归档。
2.施工单位与监理单位、项目办关于质量控制、计划进度、
-25- 合同管理、安全管理、环保、试验管理等方面的往来文函。
组卷要求：按问题、重要程度和时间等进行分类、组卷。
3.其他文件，如：项目部组建、印章启用、人员任命文件、 进场人员资质报审文件安全生产管理文件、防汛措施、廉政建 设，项目部内部管理制度按问题分类整理组卷。
4.综合性会议纪要以时间顺序按年度排列，专题会议纪要按专题单独排列组卷。
5.施工日志可分为总体施工日志或多名施工人员各自管辖范围的施工日志，内容为打印或手写均可，但打印的日志填报人负责人签字应为本人签字。
组卷要求：以合同段为单位按年度时间顺序排列，以月为单位分别录入卷内目录，原件按原装订模式归档，按年度顺序排列，已装订成册的加盖档号章，复印件应将其复印在标准 A4 纸上，采用三孔一线法装订。
6.工程变更资料包括设计问题回复单和变更图纸及变更设计文件和台帐等。
组卷要求：以合同段为单位按时间顺序排列组卷。若工程变更资料较多，也可以单项变更组卷。工程变更文件应编制设计变更与修改后的竣工图档号对照一览表。
（三）施工文件 1.开工报告 组卷要求：开工报告、分项工程开工申请批复单按《公路工
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程质量检验评定》（JTG F80/1-2017）中的附录 A 中单位、分部分项工程划分情况分别归入相应的单位、分部及分项工程组卷。
2.技术交底和图纸会审纪录 组卷要求：分别以单位、分部、分项工程为单位组卷。交桩记录和复测报告以合同段为单元组卷。
3.施工组织设计、施工方案 组卷要求：总体施工组织设计和监理的批复文件可单独组卷。阶段性进度计划，以年度为单元组卷，卷内资料按年、季、月顺序排列。具体单位、分部、分项工程施工组织设计、施工方案、首件总结相应归入单位、分部、分项工程组卷。专项方案等以合同段为单位按时间顺序分别组卷。
4.试验、检测报告 （1）原材料出厂质量证明包括合格证和出厂试验单、按原材料类别、品种、用途相应归入单位、分部、分项工程分别整理组卷。
（2）原材料试验报告应按原材料的类别、品种、用途相应归入单位、分部、分项工程分别整理组卷。
（3）水泥砼及砂浆配合比、路面（底）基层混合料配合比、沥青砼配合比试验报告及批复文件，按工程结构层次、配合比类型、标号、批复时间顺序单独组卷，要求监理审批意见在前，试
-27- 验报告在后。
（4）桩基无破损检测报告、钻芯取样资料、桥梁荷载试验报告、梁板静载试验报告以结构物为单元分别整理组卷。
（5）原地面土质、击实试验报告，以公里为单位整理归档。因挖方段的分割，填方段不足或略大于 1 公里时，不必拘于整公里。
（6）取土场土质、击实试验报告，按取土场顺序整编，同时要配“供应范围表”。
（7）水泥砼、砂浆抗压强度按批次评定，相应归入单位、分部、分项工程分别整理组卷。
（8）沥青混合料沥青含量、级配、马歇尔试验检测资料按路面结构层次、桩号，相应归入单位、分部、分项工程分别整理组卷。
（9）路面（底）基层混合料水泥（石灰）剂量、级配、无侧限抗压强度检测报告，按路面结构层次、桩号相应归入单位、分部、分项工程分别整理组卷。
5.工程检查、检测记录 严格执行《公路工程质量检验评定》（JTG F80/1-2017）中的附录 A 中单位、分部分项工程划分表的要求进行组卷，排序原则：先左幅、后右幅，从下到上、从小桩号到大桩号。
（1）路基工程 ①软土地基处理检测记录
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包括挖除换填、抛石挤淤、设置垫层等施工方法。
组卷要求：按不同的处理方法分类，以“处”为单位相应归入单位、分部、分项工程分别整理组卷。
②路基土石方工程填筑检测记录 组卷要求：首先标明土方和石方路基，原则上以公里为单位分类组卷。往往由于结构物的阻隔，填方段不足或略大于于 1 公里时，填筑可能分为几个连续施工段进行组卷，不必拘于整公里，要灵活掌握。施工检验记录可以每个施工段作为一卷装订，卷内各种资料应按路基填筑层次排列。例如某整公里路基，分为 K××+105-K××+205 和 K××+265-K××+655 两个施工段进行填筑，资料可分为两卷装订，卷内资料按填筑层次排列。
③路槽检测资料 组卷要求：归入相应路基土石方工程分项工程检测记录后面不单独组卷。
④填方路段的排水工程 组卷要求：按项目（排水结构类型）、桩号进行分类、组卷，每一排水类型的资料应分别按照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）的第12～17页实测项目表的要求进行排序。路堑段内排水工程以公里为单位按工程项目、桩号进行分类组卷。
⑤挡土墙、防护及其他砌石工程 组卷要求：分别按项目、桩号进行分类，以“处”为单元组卷，不同项目的检测内容分别按照《公路工程质量检验评定标准》
-29- （JTG F80／1-2017）的第18～28页实测项目表的要求进行排序。
⑥小桥及通道检测记录 组卷要求：以“座”为单位，按工程项目、桩号进行分类、组卷；纵向上按基础及下部构造—上部构造预制—安装或浇筑—桥面—栏杆—人行道等顺序分别进行组卷；其资料应按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）的第 39～105 页相关的实测项目表中所列的项目顺序进行排序。
⑦涵洞工程检测记录 组卷要求：按合同段、桩号组卷。沿路线前进方向，以每“道”涵洞为单位，不同类型（圆管涵、盖板涵、箱涵、拱涵等）的涵洞，分别按桩号由小至大依次排列，每一类型涵洞资料应按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）的第 106～112 页实测项目表的要求进行排序。
（2）路面工程 按路面结构层次、桩号分类组卷。以公里为单元按桩号由小至大（纵向）；层次自下而上（横向）分别排序（中央分隔带左右幅要分开），路面工程内容包括垫层，底基层，基层（下基层、上基层、沥青碎石基层），面层，路缘石，路肩等分项工程。
不同结构层（项目）的检测记录应按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）第 29～38 页相关的实测项目表中所列的顺序进行排序。
（3）桥梁工程
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分为基础及下部构造、上部构造、桥梁总体和桥面系及附属工程、防护工程、引道工程。
组卷要求：在各自的合同段内，分别按构造物的结构形式进行分类、组卷，每一分项工程形成的资料应按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）中相关的实测项目表中所列的项目顺序和某一分项工程资料形成的自然规律进行排序。
①基础及下部构造主要包括扩大基础，桩基，墩柱，承台（系梁），钢筋加工及安装，墩台身（砌体）浇筑，盖梁（墩台帽），挡块，支座垫石，锥坡等。
组卷要求：若基础及下部构造资料较多时，可分为几个分部工程组卷。卷内资料以墩（台）为单元，按基础、墩（台）身、墩（台）帽或盖梁等分项工程顺序排列。
②上部构造 预制和安装包括梁（板）的预制、安装，钢筋加工及安装，吊杆制作和安装等。
组卷要求：预制和安装检验记录一起装订，当资料较多时，可以分为数卷归档，卷内资料以每孔作为一件。
梁（板）预制施工检验记录排列顺序(以后张法预应力梁板预制为例)：非预应力钢筋加工及安装分项工程质量检验记录；预应力钢绞线（后张拉）分项工程质量检验记录；预制梁（板）分项工程质量检验记录，模板和砼浇筑质量检验记录。
梁（板）安装分项工程质量检验记录。
-31- ③总体、桥面系和附属工程施工检验记录 组卷要求：以分部工程为组卷单元，包括桥面铺装、砼护栏、伸缩缝安装等项目形成的检验记录和桥梁总体检验记录。当项目较大资料较多时，也可以分项工程组卷。
桥面铺装施工检验记录。资料排列顺序:钢筋加工及安装分项工程质量检验记录；桥面铺装分项工程平整度检验记录，横坡度和厚度检验记录，抗滑构造深度检验记录。
砼护栏施工检验记录。资料排列顺序：钢筋加工及安装分项工程质量检验记录；砼护栏分项工程质量检验记录。
伸缩缝施工检验记录。资料排列顺序：钢筋加工及安装分项工程质量检验记录；伸缩缝安装分项工程质量检验记录。
④防护工程 包括护坡，护岸，导流工程，石笼防护，砌石工程等。
组卷要求：卷内资料以分部工程为单元组卷，若资料较多时，也可以分项工程组卷。
⑤引道工程 包括路基、路面、挡土墙、小桥、涵洞、护栏等。
组卷要求：以主线路基、路面的组卷要求进行组卷归档。资料较少时，也可以分部工程为单元组卷。
（4）隧道工程 组卷要求：隧道工程按照隧道总体、明洞、洞口工程、洞身开挖、洞身衬砌、防排水、隧道路面、装饰、辅助施工设施等的
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顺序进行组卷。具体排列原则：
①隧道总体：先排左幅隧道总体再排右洞隧道总体。
②明洞：先左右幅分开再按明洞浇筑、明洞防水层、明洞回填等分开按桩号、按施工顺序排列组卷。
③洞口工程：先左右幅分开再按洞口开挖、洞口边仰坡防护、洞门和翼墙、截水沟、洞口排水沟等分类型按桩号、按施工顺序排列组卷。
④洞身开挖：分左右幅按桩号、按施工顺序排列组卷。
⑤洞身衬砌：分初期支护（钢筋网支护、钢支撑、锚杆支护、喷射砼支护）、二次衬砌（钢筋衬砌、砼衬砌）、仰拱等分左右幅不同类型分别按桩号、按施工顺序排列组卷。
⑥防排水：分左右幅按防水层、止水带、电缆沟、排水沟等不同类型分别按桩号及施工工序排列组卷。
⑦隧道路面：分左右幅按基层、面层等结构层次按桩号、按施工顺序排列组卷。
⑧装修：分左右幅按装修工程分类按桩号顺序排列组卷。
⑨辅助施工措施：分左右幅按超前锚杆、超前钢管等分类按桩号排列组卷。
（5）环保工程 主要包括声屏障和绿化工程。
组卷要求：①声屏障：每处按桩号顺序进行排列组卷； ②绿化工程包括：中央分隔带绿化、路侧绿化、互通立交绿
-33- 化、服务区绿化、取弃土场绿化等。中央分隔带绿化、路侧绿化分别按桩号及工序顺序组卷，互通立交绿化、服务区绿化、取弃土场绿化分别按每处按区域及工序顺序组卷。
（6）交通安全设施 交通安全设施包括标志，标线，护栏，隔离栅等。
组卷要求：施工检测记录和构件质量检验报告，按工程项目分类，以合同段为单位组卷；若资料较少，构件质量检验报告和施工检验记录可合为一卷归档；不同工程项目资料的排序应遵循其形成的自然规律。
（7）机电工程 包括收费系统、监控系统、通讯系统和照明等。
组卷要求：按照路线前进方向，结合场处分别整理组卷。
（8）附属设施 包括管理中心、服务区、房屋建筑、收费站、养护 工区等设施。
组卷要求：参照工业、民用建筑工程档案的归档内容进行组卷。（见附件 3：房建工程施工技术资料组卷目录）
6.单位、分部、分项工程质量评定资料 组卷要求：以合同段为单位，按照单位、分部、分项评定工作程序依次进行整理。
7.事故情况及调查处理报告、补救后达到要求的认可证明文件
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组卷要求：以分部分项工程为单位，专题组卷。
8.施工中遇到非正常情况记录、处理方案及观察记录，对工程质量影响分析 组卷要求：以分部分项工程为单位，专题组卷。
9.落实行业主管部门安全、质量等专项工作 组卷要求：按专项工作专题组卷。
10.施工声像资料 组卷要求：按照照片、声像档案编制要求进行整理组卷。
四、竣工图（5.4）
竣工图纸按专业、图号单独成卷，可参照施工图分册情况划分成册，但案卷题名应写明具体竣工图内容，不得用“第×册第×分册”代替，竣工图的排列顺序可按施工设计图纸目录组卷。根据专业内容可分为：定线数据竣工图，平面总体竣工图，纵断面竣工图，路基路面竣工图，涵洞、通道、小桥竣工图，（特）大桥、中桥竣工图，分离式立交桥竣工图，互通式立交竣工图，桥涵通用图竣工图，隧道竣工图，交通安全设施竣工图，电缆管道竣工图，环境保护设施竣工图，其它路产分布竣工图。
（一）定线数据竣工图 1.封面。
2.总目录—本册目录。
3.图例。
4.竣工说明。
-35- 5.平、纵断面缩图 若直接利用原设计“平、纵面缩图”，须检查结构物位置和地质说明资料，如有变化应予更正。
6.定线数据竣工图 （1）若原设计图无变更，可直接利用； （2）参照原设计图表示方法，注明实际放线采用的导线成果、曲线要素、水准点资料； （3）施工中新增的固定导线点、水准点也要标注在竣工图上。
（二）平面总体竣工图 1.封面。
2.总目录—本册目录。
3.图例。
4.竣工说明 （1）概述本段平面线型设计及变更情况（包括变更原因.依据）； （2）执行原设计及变更情况； （3）长短链情况。
5.平面总体竣工图 （1）“平面总体设计图”如无变更，可利用原设计图； （2）若构造物有变更，应将实际竣工的构造物补画在竣工图上；
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（3）地形、地物与实际不符的应予纠正； （4）通道、跨线桥的引道按竣工的实际走向、长度、宽度画在竣工图上； （5）路基边沟按实际排水方向标注箭头。
6.中线坐标表，若施工中无变更，可采用原设计值。
7.统一里程及断链桩号一览表。
（三）纵断面竣工图 1.封面。
2.总目录—本册目录。
3.竣工说明 （1）概述本段纵断设计及变更情况（包括变更原因、依据）； （2）执行原设计及变更情况； （3）施工中采用哪些方法控制纵断高程； 4.纵断面竣工图 （1）纵断面上桥梁、涵洞、通道均按竣工的位置、结构形式、孔径表示； （2）地面线高程应反映清表压实后的高程，以虚线表示； （3）图表中将原“设计高程”改为“竣工高程”； （4）图下表中的竖曲线、坡度、坡长等均按竣工后的实际数据填写； （5）图上的超高设置形式及其分段桩号，应按竣工的实际情况标注；
-37- （6）图表中“地质情况”一栏，按实际情况填写。
（四）路基路面竣工图 1.封面。
2.总目录—本册目录，变更索引。
3.竣工说明 （1）工程概况； （2）设计变更情况（包括变更原因.依据）； （3）执行原设计及变更情况； （4）施工过程中对不良地质处理的情况； （5）路基施工中控制压实度的情况； （6）路面主要材料来源、质量； （7）路面施工采用哪些先进的施工机械； （8）执行路面施工技术规范情况及控制施工质量采用了哪些有效措施（或施工工艺）； （9）施工中对质量事故处理的情况。
4.竣工图表 （1）原设计涉及的内容竣工图均应反映，必要时还须增加图纸； （2）路基竣工标准横断面、匝道横断面图，超高方式图及一览表，如无变动可直接利用原设计图； （3）路面结构竣工图 ①若无变更可直接利用原设计图纸；
-38-
②原设计“路面结构形式一览表”中的分段、分类桩号，应按竣工的分段、分类桩号填写； （4）集水井、横向排水管竣工图； （5）横向排水管配筋竣工图，如果横向排水管为外购材料，应按厂方提供的实际配筋图绘制竣工图，重新计算工程量； （6）水簸箕竣工图； （7）护坡竣工图； （8）挡土墙竣工图； （9）挡土墙与其它结构物相连处竣工图； （10）挡土墙工程数量表； （11）软基处理竣工图； （12）路基土石方数量竣工表，参照原设计图纸格式，根据监理工程师计量支付认可的工程数量编制，并注明每公里土石方数量。
（五）涵洞、通道、小桥竣工图 <一>涵洞、通道 1.封面。
2.总目录—本册目录，变更索引。
3.竣工说明 （1）本段涵洞、通道概况； （2）工程变更情况、原因及依据； （3）执行原设计及变更情况；
-39- （4）施工中遇到不良地质的处理情况； （5）质量事故的处理情况； （6）执行施工技术规范情况； （7）隐蔽工程检查情况。
4.竣工图表 （1）涵洞：
①按实际施工的涵位、孔径、长度绘制竣工图； ②注明基底地质情况； ③主要工程数量表中除保留原设计数量外，另加一项竣工数量表，以利对照； （2）通道：
①按实际的孔径、长度绘制竣工图，如无变更可利用原设计图； ②注明基底地质情况； ③主要工程数量表中除保留原设计数量外，另加一项竣工数量，以利对照； ④竣工图中应反映竣工后通道连接线的路面结构及纵坡情况； （3）线外结构物竣工图。
<二>小桥 1.封面。
2.总目录—本册目录，变更索引。
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3.竣工说明 （1）本段小桥工程概况； （2）工程变更情况，变更原因及依据； （3）执行原设计及变更情况； （4）施工中执行施工技术规范、进行质量控制情况； （5）主要材料来源、质量情况； （6）地质情况及对不良地质处理措施； （7）质量事故处理情况； （8）隐蔽工程检查情况。
4.竣工图表 （1）原设计涉及的内容，竣工图均应反映，必要时还须增加图纸； （2）若工程无变更，可利用原设计图...
