x xx 县纪委关于开展政治监督的调研报告
xx 县纪委关于展开政治监督的调研报告 ?
依照省纪委监委将深入部份市县对政治监督的展开情况进行实地调研的通知要求，我县认真组织相干科室进行集中摸底调研，现将基本情况扼要汇报以下：
1、政治监督的重点、难点和解决途径 ?
政治监督是指监督公共权利正当范围内行使职权，主要任务是避免和惩治腐败。加强政治监督，对纪检干部本身的政治觉悟、政治素养和政治能力提出了更高要求。我们不但要成为业务上的行家内行，更要成为政治上的明白人，以担当诠释虔诚，用行动兑现许诺，确保本质要好、本事要有、本身要净。
政治监督的重点是要坚持把保护政治纪律和政治规矩摆在首位，着力催促各单位强化党的意识，加强党的领导，构成遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果的思想和行动自觉；时刻提示党员干部做到“5 个必须”， ?
1 是必须保护党中央权威，决不允许背离党中央要求另弄 1 套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度 1 致，听从党中央指挥，不得两面三刀、自行其是，不得对党中央的大政方针说 3 道 4，不得公然发表同中央精神相背背的言论。
2 是必须保护党的团结，决不允许在党内培植私人权势，要坚持 5 湖 4 海，团结 1 切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得弄任何情势的派别活动。
3 是必须遵守组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超出权限办事，不能先斩后奏。
4 是必须服从组织决定，决不允许弄非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得背背组织决定，遇到问题要找组织、依托组织，不得欺骗组织、对抗组织。
5 是必须管好亲属和身旁工作人员，决不允许他们专权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预平常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
政治监督存在的问题：1 是觉得政治监督工作无从下手。纪委的监督工作即为政治监督，但大都是具体到背纪背法具体行动的监督，对党的领导弱化，党的意识缺失等方面感觉没有抓手，没有有效的途径进行监督。乃至停留在开会强调政治纪律，但对履行党的方针政策方面是不是到位没有 1 个量的标准，难以监督。
2 是对政治监督的重视程度不够。
2、实行监督责任存在的问题 (1)深化“3 转”思想共鸣不到位。有的地方和单位主要领导习惯于把纪委当做党委的工作部门，把党风廉政建设当做是纪委的事，致使纪委监督责任错位、党委主体责任缺位。有的职能部门还是期望靠纪委“牵头”推开工作，或出于担心管不了、怕担责等动机，不愿实行责任，导致有的工作在纪委退出后，出现监管空档。有的纪检监察干部对“3 转”存在怕得罪人、怕难出成绩、怕影响提升等思想顾虑，片面理解“有为才有位”，存在不想转、不愿转、不会转的问题。
(2)纪委组织调和作用发挥不充分。在当前以治标为主、高压反腐的大环境下，纪委作为党内监督专责机关的执 纪监督作用日趋彰显，但纪委执纪监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等其他 7 大监督的调和联动还不够，对权利制约监督和反腐败的整体协力还未构成，从某种程度上讲，纪
委由反腐败的组织调和者变成事实上的 ?
“主力军”。纪委在展开反腐败组织调和工作中制度化、程序化、规范化还不够，存在靠人情、靠关系、靠个人魅力来调和的问题，与反腐败调和小组其他成员单位在线索移送、信息同享、联动办案等方面的办案协作机制还不畅，成员单位的职能优势、资源优势、工作优势没有得到充分发挥。
(3)实行职责方式方法不适应。对下级纪委领导、督导和指点不够，有的地方和单位难以掌控上级意图和要求，在工作中进退两难。有的干部在退出 1 线监督后感觉工作失去了抓手，难和时发现问题，难以启动执纪问责程序。有的抓风格建设满足于抓工作纪律等浅层问题，对人财物管理、收送礼金、说情风等深层次问题触及不多。应用法治思惟和法治方式展开执纪监督不够，查究案件工作存在重数量轻质量、重实体轻程序、重突破轻规范等问题，有的习惯于深挖细查、滴水不漏，寻求查究大案要案，抓早抓小不够，致使 ?
“病树”发展为“烂树”。
(4)系统队伍建设不到位。纪检系统事多人少的矛盾较为突出。乡镇纪检气力特别缺少，有些纪检监察干部终年 高强度、高负荷、高风险展开工作，工作压力和心理压力较大。另外，纪检干部整体素质还需进 1 步提升。复合型人材稀缺，不能完全适应查究案件专业化的需要。
3、对策建议 (1)厘清纪委职责，找准工作定位。在加强督导、传导压力上再加力度，推动“两个责任”落地生根。把落实“两个责任”作为是不是遵照和保护政治纪律的 ?
“试金石”，加强对党员干部的教育引导，切实增强领导干部特别是“1 把手”“抓好党建是最大的政绩”的意识，推动落实责任
在全覆盖、抓具体、抓细化上下工夫，实行条块式分责、动态式传导、差异式考核、连带式追责。催促落实“两个责任”清单任务，加强常态化的督导检查，通过定期督导、专项督导、分层约谈、通报暴光等方式，把压力层层传导到基层，构成发现问题、推动整改的闭环效应。依照工作目标化、目标项目化、项目责任化、考核序位化的思路，完善党风廉政建设责任制考核办法，在各级领导班子和领导干部实绩考评中突出落实“两个责任”情况，加强痕迹化管理。严格实行“1 票否决”和“1 案双查”，增强落实责任的刚性束缚。
(2)在查究案件、严肃执纪上再加力度，保持惩治腐败高压态势。严肃查处违背政治纪律、组织纪律的案件，确保纪律刚性束缚，使纪律真正成为带电的高压线。在继续严肃查处工程领域等重点领域案件的同时，力求在扶贫资金专项管理等案件 查究上获得突破，巩固反腐败斗争压倒性态势。要健全办案流程等方面的制度规范，提高查究案件规范化水平，保证依纪依法安全文明办案。强化反腐败组织调和，完善执纪执法部门问题线索移送和办案协作机制，构成协力。
(3)在巩固拓展、抓常抓长上再加力度，坚决避免“4 风”问题反弹。巩固教“两学 1 做”学习教育成果，进 1 步抓好 8 项规定精神的贯彻和落实，延续捉住关键时间节点、紧盯重点人员，以坚持不懈、驰而不息的决心和毅力，坚决把目前风格转变的好势头保持下去。完善改进风格长效机制，将之前工作的有效做法上升为制度，切实把制度束缚转化为纪律自觉，把规则要求转化为担当行动，根除 ?
“4 风”问题病原体，推动风格建设常态化、制度化。
(4)在抓早抓小、强化监督上再加力度，实现对权利的有效制约监督。加强对“3 重 1 大”集体决策制度履行情况的监督检查，增进“1 把手”规范用权。加强农村党员干部的监督，落实“3 资”管理、
“乡财区管”、村务公然、票据管理等方面的制度，切实防控村官廉政风险。加强对党员干部的平常监督，建立廉政谈话、廉政约谈、诫勉谈话分级分类管理机制，规范工作流程，对发现的问题早提示、早纠正、早防范。扎实展开党纪条规教育，充分利用纪委网站和公众号加强宣扬工作，加大典型案例暴光力度。
(5)在发现问题、问责追责上再加力度，有效发挥纪 检监察“再监督”作用。加快建立部门监管责任清单，逐项明确责任内容、责任单位和责任人，做到可视化、能公然、易考核。采取重点巡查、交叉检查、信访筛查、部门联查、舆情倒查等方式，及时发现部门实行监管职责中的问题，推动执纪监督由 ?
“进程监督”向“结果监督”转变。协助党委、政府加强惩治和预防腐败体系建设，催促职能部门履职尽责，对“为官不为”、“为官乱为”问题及时问责和查处。
(6)在健全机制、激起活力上再加力度，进 1 步加强纪检监察组织建设和队伍建设。以国家监察体制改革试点工作为契机，改进完善机构人员整合融会，最大程度实现资源优化配置。建立信息沟通制度，完善干部信息平台和后备干部队伍库。拓宽选人用人渠道，优化干部队伍结构。大力实行干部素质能力提升工程，加强系统干部业务培训和拓展训练，加强实岗锻炼，增强履职能力。完善纪检监察干部实绩考核机制，强化实绩导向。构建优良高效内控机制，严防“灯下黑 ?
”，科学应用《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》指点工作，进 1 步明确职责，规范监督执纪工作流程，切实做到“打铁还需本身硬”。
