2018 年“百家标杆”案例评选 上报模板
项目名称：福建省交通厅交通数据资源中心项目 申报单位：福建省移动
2018 年
10 月 24
日
一、项目基本信息 客户名称 福建省交通运输厅 项目名称 交通数据资源中心项目 项目完成单位 例如：福建省移动公司 关键字 例如：大数据、 IASS（数据资源中心）
项目概述 过 （不超过 300字）
简要描述项目情况，项目概述将用于后续案例知识库平台的索引、简介。
福建省交通运输厅的省交通数据资源中心工程（一期）项目建设任务，被定位 2018 年省交通厅一把手工程，是 2018 年省交通厅所有信息化项目的重中之重和福建省数字福建办公室重点项目。
该项目旨在建设省级交通运输行业数据汇聚交换中心，包含数据资源管理平台、统一支撑平台、综合分析平台、数据交换与共享平台、行业数据中心等 5 大块内容。
项目预计 11 月份前完成，项目完成后将实现福建省交通运输行业数据资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务, 发挥大数据在交通运输行业发展中的创新性和关键性作用, 提高行业监管职能和公共服务效能，此项目为我省后续智慧交通顶层规划设计建设奠定数据资源基础。
项目起止时间
签约时间：
2018 年
4
月 10
日
到期时间：
2021 年 10
月
9
日 项目收入 598 万元 项目联系人 部门、姓名、电话、邮箱 政企分公司 张洪渊 13960985985 备注
二、项目详细内容 1 、项目背景 例如行业特点和需求、客户需求、客户现状、竞争形势等； 2015 年 8 月 19 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，2015 年 8 月 31 日，《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50 号）正式发布，《行动纲要》是指导我国大数据发展的国家顶层设计和总体部署。
新一代信息技术与经济社会各领域的深度融合，引发了数据量的爆发式增长，使得数据资源成为国家重要的战略资源和核心创新要素。大数据的广泛深入应用，使人类社会逐渐走向数据经济时代。利用大数据分析，能够总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策，充分释放和利用海量数据资源中蕴含的巨大价值，推动新一代信息技术与各行业的深度耦合、交叉创新。大数据的发展将对经济社会发展乃至人们的思维观念带来革命性的影响，同时也能够为国家发展提供战略性的机遇。
未来，随着我国经济发展进入新常态，大数据将在稳增长、促改革、调结构、惠民生中承担越来越重要的角色，在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性地位也将越来越突出。同时，大数据也将重构信息技术体系和产业格局，为我国信息技术产业的发展提供巨大机遇。大数据中心的建设与发展在建设数据强国、提升政府治理能力、推动经济转型升级等工作目标中占有非常重要的地位。
2 、应用场景描述 本项目解决方案满足了客户什么需求，描述应用场景：例如客户业务流程、应用场景、使用者等 该项目旨在建设省级交通运输行业数据汇聚交换中心，包含数据资源管理平台、统一支撑平台、综合分析平台、数据交换与共享平台、行业数据中心等 5 大块内容。
项目预计 11 月份前完成，项目完成后将实现福建省交通运输行业数据资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务, 发挥大数据在交通运输行业发展中的创新性和关键性作用, 提高行业监管职能和公共服务效能，此项目为我省后续智慧交通顶层规划设计建设奠定数据资源基础。
3 、项目技术方案
技术方案描述包括但不限于以下几个方面内容，篇幅尽量控制在 3~5 页：
1) 客户需求：
2) 方案图示 3) 方案特点 4) 主要功能 5) 使用我司产品组成 6) 创新点 7) 其他内容 本项目主要以实现行业内共性、基础性数据资源管理，以及提供不同业务部门之间的数据共享交换为基本目标，兼顾行业运行情况统计分析和综合类行业应用。项目将以数据资源梳理为起点，以数据规范、服务集成规范和数据中心运行管理制度为保障，通过数据的持续积累，实现行业共性和基础性数据资源的统一管理和服务，以所积累的行业数据资源为基础，为综合类交通运输行业应用系统提供数据支撑，推动福建省交通运输行业信息化的持续发展。
一期主要建设目标如下：
主要建设功能内容如下图：
1.1 项目主要功能 1.1.1 福建省交通运输数据资源管理平台 福建省交通运输数据资源管理平台（以下简称“数据管理平台”）主要提供针对数据和服务的管理，并对所提供的数据和服务的获取接口和资源目录进行管理，方便与各类专题数据进行有效整合。功架构图如下图：
信息资源管理：福建省交通运输数据资源管理平台是实现交通运输政务信息资源共享、业务协同和数据开放的基础，是各单位、各部门之间信息共享及数据向社会开放的依据。信息资源管理主要是福建省交通运输数据资源管理平台的基础功能，管理数据汇聚资源信息内容，包括项目信息管理、交接资源目录、汇聚资源目录、共享资源目录、开放资源目录、主题资源目录及外单位资源目录等功能； 元数据管理：元数据管理主要是对国家编制的 JT/T697《交通信息基础数据元》内容进行管理和查询； 福建省交通运输数据资源管理平台信息资源管理元数据管理部资源目录查询数据质量管理自定义表单
部资源目录查询：部资源目录查询主要是根据《交通运输政务信息资源目录编制指南（试行）》文件提供的《交通运输政务信息资源目录（2017 版）》内容导入到系统，供各单位查询。
数据质量管理：数据质量管理包括对数据源、数据源接口、数据实体、处理过程、数据应用和业务指标等相关内容的管控机制和处理流程，也包括对数据质量管控和处理的信息总结和知识应用等辅助内容。数据质量管理是数据汇聚资源管理平台数据质量管理体系的有效技术手段。
自定义表单：通过配置可实现不同用户，对打开表单可以有多种方式选择，实现自定义配置。
1.2 统一支撑平台 本平台将建设统一认证平台、数据交换与共享服务平台、数据管理平台和地理信息平台。
1.2.1.1 统一认证平台
统一身份认证平台主要用于实现福建交通运输厅应用系统的用户、角色和组织机构统一化管理，并且提供统一的，可以扩展的权限管理及接口，支持第三方应用系统通过接口获取用户权限实，现各种应用系统间跨域的单点登录和权限分配和统一的身份认证功能，用户登录到一个系统后，再转入到其他应用系统时不需要再次登录，简化了用户的操作，也保证了同一用户在不同的应用系统中身份的一致性。
目前厅已经建设成多个应用系统，各应用系统分别由不同的维护人员进行维护，各应用系统采用独立的身份标识和认证方法，使用用户有厅内部人员、厅直属单位、沿海各港口局以及外单位人员等，并且基于此维护相关的数据。这些身份管理机制不仅对使用造成极大的不变，还非常容易遗忘或被窃取。为此需要建设统一的身份管理、统一的身份认证，从而实现所有应用的单点登录，即一次登录全网通行。需要实现以下功能：
统一认证平台架构示意图
1.2.1.2 数据交换与共享服务平台
建设交通运输行业数据交换与共享服务平台及数据管理平台，以统一管理的数据资源目录为基础，以数据交换与共享服务平台为依托，以福建交通运输各业务局的数据分中心为支撑，搭建“物理分散、逻辑集中”的福建交通数据资源中心，实现行业共性、基础性数据资源的持续积累，为交通运输行业内外提供基础数据服务，支撑信用管理、综合执法、安全生产、规划计划、统计报表等行业共性服务；以各数据分中心开放的数据服务为依托，通过数据在线集成和处理，为行业主管部门提供行业运行态势、行业发展趋势等数据服务。
数据交换与共享服务平台是数据整合的基础设施，也体现了数据集成的一种模式，它的优点是简化数据集成拓扑结构，提供共享基础服务，对于大范围的数据整合与服务，是一种集约化的技术解决方案。
数据交换与共享服务平台的建设目标是：支持全省交通行业的数据交换与共享，支持省厅与交通运输部的数据流转和分发，支持与其它行业的数据交换与共享。
数据交换与共享服务平台框架如下图所示，主要包括批量数据交换和实时数据服务。
企业服务总线/ / ESB （ 实时数据服务 ）数据交换支持系统 （
批量数据交换 ）批量数据 实时数据基础数据库元数据库主题数据库 数据仓库 数据交换与共享服务平台框架示意图 1.2.1.3 地理信息支撑
目前厅里已建的地理信息平台（GIS）数据主要来源为两方面，一是省测绘地理信息局共享提供的路网基础数据，二是各地市每年汇总的公路年报数据，该数据主要为公路建设资产及设施数据。本项目主要是汇聚各单位地理数据，补充到厅已建 GIS 平台，以满足公路、道路运输、城市客运 GIS 分析及多维展示的要求。
1.2.2 综合信息平台 综合信息平台是以数据资源汇聚中心所积累的数据为依托，以行业需求为导向，开发行业数据综合查询分析应用及为行业主管部门提供领导桌面应用。包括：公路管理主题、道路运输主题、交通建设主题、交通物流主题、交通运输厅领导桌面、公路管理领导桌面、运输管理领导桌面、港航管理领导桌面、物流管理领导桌面等。
4 、项目商务模式 业务资费、商务模式、营销方案等情况 分工界面说明 创新点 其他内容 项目通过政府采购招标，经过公平、公开、公证的竞标，于 2018 年 3 月 19 日中标，2018年 4 月 10 日签定合同，合同金额为 598 万元。
5 、项目协同情况介绍 省公司与政企分公司（包括全通公司）协同情况 省公司与其他各专业协同情况 该项目由福建省公司下属专业子公司，福诺为主体，参与此次数据汇聚中心的项目争夺。
三、项目意义 1 、经济效益 简要介绍：项目投资、回收期、项目年平均收入等； 本项目对我司而言，就单纯的经济效益测算相对较低，但对政府工作成本的降低方面，费用节约重要而显著，有如下意义：
1、简化交通运输行业内不同业务系统之间基于大数据平台的汇聚集中和交换共享的建设工作量，避免重复建设，降低成本。
2、提高各系统之间的协作能力，提高工作效率，以较少的人力和物力投入，可以达到更好的效果。
3、提高管理部门决策的准确性，通过大数据平台分析，可以为规划制定人员提供强有力的数据支撑依据，提高决策的精确性，避免盲目的投资。
4、凸显交通运输大数据平台对于行业监管内部各应用系统效用的大幅提升。
5、强化交通运输大数据平台在社会管理、产业服务和公众服务等多方面的综合价值体现。
2 、社会效益 项目社会影响力、主流媒体和社会公众的评价等； 通过本工程初步建成福建省交通运输数据中心，其社会效益主要体现在以下三个方面：
1、为公众提供更好的服务 通过本项目的建设，将构建福建省交通运输数据中心，可以为公众提供交通相关信息的查询。为企业运营与服务、公众出行提供全面、准确、及时的信息服务。
2、极大促进社会和谐 通过提供全面、及时、个性化的交通服务信息，提高交通管理社会化服务水平。通过改善交通秩序，减少交通违法、交通拥堵、交通事故，促进社会和谐。通过提高交通运行效率，大幅度减少交通燃油消耗、尾气排放污染和因拥堵导致的时间延误，促进资源友好型交通系统建设，改善城市投资环境，建设宜居型城市，增强国际竞争实力。
3、极大维护社会稳定 全面掌握交通系统运行状况，及时发现并解决问题。通过信息化智能化手段实现对全市交通资源的监控和调配。
4、增强政府部门间的业务协同 通过本项目的建设，对政府职能转变产生良性互动，促进体制创新。系统建设将优化政府业务程序，强化部门间的业务协同，有效克服条块分割弊病，有力地促进政府管理部门的职能转变。
3 、 竞争效益 项目策反和挖转竞争对手的存量客户、抢占竞争对手的新增客户等方面产生的竞争效益等；
基于该项目，我司在福建省交通厅信息化项目顶层设计上占据绝对的先发优势，依托该项目，我司派驻团队进驻福建省交通运输厅，并对交通厅下属各单位的信息化建设做了全面深入的调研，并直接参与到省交通运输厅十三五信息化规划建设的后续调整科研项目中。
对我司而言如成功合作该项目，将全面掌握省交通厅的内部信息化需求，对 拓展交通行业信息化项目产生极大的先机优势。
四、项目的可推广性 1 、行业内影响力 请着重阐述项目方案是否得到客户系统内总部单位认可，是否得到行业内标准认证或已被行业客户主动推广，是否有利于其他省公司直接复制案例到本省对应的相同客户的分支机构或同行业其他客户的条件等；
行业影响力：
（1）落实国家“互联网+”、“大数据”发展规划的需求。
项目以“交通运输行业共性和基础性数据资源管理”为基础，以“资源中心”建设促“数据资源共享和应用”，是福建省交通运输行业落实国家“互联网+”、“大数据”相关产业规划和政策的实际行动，有助于推动交通运输行业共性、基础数据资源的有效管理、复用，促进行业“”应用。
（2）减少重复建设、提升行业信息化建设效益的需要 项目以实现“行业数据安全、按需共享”为目标，着力实现行业共性和基础性数据资源的高质量产生、全面接入和高效共享，可以为需要使用共性、基础性数据的行业主管部门、行业信息化系统提供可靠的数据保障，努力以技术手段实现行业共性、基础性数据的“一数一源”，为整个交通运输行业数据质量的持续提升奠定坚实的基础。
（3）提升交通运输主管部门科学决策水平的需要 科学决策水平的提高是政府精细化管理的必然要求，而决策的科学化来源于决策信息的全面性、准确性和及时性。本项目以相关技术搭建交通运输行业数据的接入、管理和应用平台，使交通运输行业海量数据的处理、分析并最终用于行业管理决策成为可能，促使行业信息化系统建设“从数据到知识、从展示到决策”的升级，以更好地支持行业主管部门的科学决策。
（4）行业信息化建设模式革新的需要 在缺少顶层设计指导情况下，交通运输行业的信息化系统建设工作仍然摆脱不了“新项目、新团队、新技术路线、新架构”，然后“数据孤岛、数据整合”的传统建设模式，由于系统之间信息共享交换困难，业务无法有效协作，系统可用性受到严重影响，信息化系统无法产生其应用作用。在新形势下，需要以顶层设计引导信息化建设，以数据架构、服务规范来规范不同系统在数据方面、对外服务接口方面的实现路线，减少“数据孤岛”，减轻“数据整合”工作量，为信息化系统发挥“协作作用”打下良好基础。
2 、其他行业可参考性 请着重阐述项目对其他省公司不同行业客户的类似需求的可借鉴性等； 目前福建省相关行业主管部门信息化大多存在 类似福建省交通运输厅类似的特点，交通厅的数据资源汇聚中心项目作为福建省数字福建办公室重点项目，项目成功后，将成为其他行业数据资源中心学习借鉴的示范性样板。
同时，该项目不仅对全国各省的交通行业线条，对其他不同行业客户的类似需求，也具有较大的可借鉴性。
智慧城市建设智慧交通先行。项目上线后，将成为智慧城市的核心示范，将极大助力我司争夺其他行业信息化的智慧顶层设计。
3 、能力可输出性 请着重阐述在其他省公司拓展类似客户和项目时，将项目涉及到的拓展经验、优质供应商和集成商等合作伙伴推荐给其他省公司的可配合程度等； 该项目由福建移动的系统集成公司福诺支撑，目前该项目已基本实施完毕，并在该项目拓展中的积累了宝贵的经验，以及实施经历，将为其他省公司在交通厅类似项目的拓展中，有极大的帮助意义。
