５篇党委书记局长参加国土空间规划编制培训班的心得体会收获感悟研讨发言
城乡计划工作者参加国土空间计划培训班的心得体会
近期，我参加了省、市两级组织的国土空间计划培训班学习，期间，我深入学习领会了总书记关于国土空间计划工作的 1 系列重要唆使精神，通过培训班上专家学者的授课，通过凝听其他地方从事国土空间计划负责同志的发言，本人深有感触，要尽快把主体功能区计划、土地利用计划、城乡计划等空间计划融入国土空间计划。要划定落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“3 条控制线”。结合自己长时间从事城乡计划工作，我有以下几点心得体会。
1、坚持学习为先，努力提升政治素养和本身工作能力。
最近几年来我通过认真学习贯彻党的 108 大、109 大会议精神和新时期中国特点社会主义精神，致力于学习，不断加强本身的党性修养，加强对 109 大报告关于新时期、新情势、新任务、新发展的新理论、新观点的学习理解和认识；领会 109 大会议精神，积极用科学发展的理论武装自已的头脑，指点工作实践；主动融入班子集体，与领导、同志们和谐共事，自觉履行民主集中制原则，充分发扬民主，聆听不同意见，勇于展开批评与自我批评，提高本身的思想理论和政治业务素质，增强履职服务的能力和水平。积极学习新知识，掌控机构改革机遇。努力学习国土空间计划相干知识，并认真研究分析土地计划、城市计划、主体功能区计划之间的关系，融会贯通，学以致用，更好的指点今后的工作。
2、国土空间计划要充分体现人民性，要把好为民服务这个“总开关”。“城市，让生活更美好”，不是甚么标语口号，而应当真正践行在我们的平常计划理念中，切实让广大居民在城市中“诗意地栖
息”。早在 1933 年，现代建筑国际会议曾通过 1 部“城市计划大纲”《雅典宪章》，并指出城市计划的目的是解决居住、工作、游息与交通 4 大功能活动的正常进行，并说：“对从事城市计划的工作者，人的需要和以人为动身点的价值衡量是 1 切建设工作成功的关键。”我认为从本质上讲，计划的目的是解决居住、生活、游息与出行交通等活动的正常进行，人的需要和以人为本是计划工作展开之前应首先斟酌的。所以，针对广大城镇而言，计划不是越宏大越好，而是针对 1个个具体的“点”，量文体衣，从具体建筑物的空间布局、道路、绿化、给排水、公厕、垃圾处理点等公共设施的安排、运动休闲、文化文娱等场所的配置等方面兼顾计划，精细设计，从大处着眼，从小处下笔，“天机云锦用在我，裁剪妙处非刀尺”，使制定的计划精细公道，真正满足大众的实际需要，体现计划的人民性。
3、积极完成各项工作任务，为 xx 县计划城乡计划建设贡献气力。
最近几年来，我认真做好城市计划编制和项目审批管理工作。坚持求真务实、真抓实干，切实做到为民、务实、清廉。
在城乡计划方面：2016 年，经县政府同意，启动新 1 轮《xx 县城市整体计划》修编工作；组织完成《xx 县海绵城市专项计划》和《xx 县城市地下综合管廊专项计划》两个专项计划的编制。2017 年，展开《xx 县城市整体计划》修编工作，并完成初步成果编制；启动《xx 县县域美丽乡村建设计划》；同时会同县水利局，共同推动编制了《xx 县环城水系工作景观整治与提升计划》。
2018 年，延续推动《xx 县城市整体计划》修编，已完成整体计划评估、城市战略发展研究计划、城市整体计划纲领初步成果，并向县主要领导进行汇报；完成了《xx 县县域美丽乡村建设计划》、《泗
河流域 xx 段景观计划》、《xx 县城市双修专项计划》等相干计划成果。
在乡镇计划及村落计划方面，积极对接 xx 岛、xx 镇、xx 镇并进行计划指点，指点 xx 镇编制旅游计划并完成评审，指点 xx 镇完成整体计划及 xx 历史文化名镇保护计划。同时加大对村落计划编制的督导，屡次到乡镇村落实地查看并提出计划指点意见。
在项目计划审查方面：2016 年，会同县 xx 局和相干街道审查xx 中心小学、xx 小学、xx 小学、xx 实验学校等大班额问题学校计划方案；对接 xx、xx、阳 xx、xx 等建设项目，对接 xx 河景观工程、xx 河河道水系景观工程和棚户区改造项目，进行计划后期服务工作,随时解决实行中的问题 2017 年，组织 xx 公园、xx 敬老院、xx 镇东田棚户区、xx 小镇等项目的计划方案评审和审批工作。
2018 年，组织 xx 公馆、xx 地块、xx 项目等项目的计划方案评审和审批工作。配合县 xx 局推动 xx 公园建设，目前已成为 xx 县北部城区居民主要的活动场所；与 xx 局共同推动《xx 县环城水系工作景观整治与提升计划》中肯定的 xx 绿地公园、xx 药业北部公园，目前公园主体工程已完成，正在进行后续建设。
存在问题 虽然在工作中获得了 1 部份成绩，但本身仍存在许多不足的地方。
1、工作主动创新不够不够;遇到辣手问题有时有畏难情绪；思虑太多，不敢放开手脚积极主动完成工作； 2、有时对自我学习，自我提高抓得不紧，总以工作忙事务多为借口，没有认真学习城乡计划相干知识；城市计划管理理论水平提高不快，没法静下心来认真学习。
站在新时期，掌控新机遇，在以后的工作中，我将以全新的姿态积极的投入到工作中去，为 xx 县的自然资源和计划工作贡献自己的微薄之力。
国土空间计划编制学习心得体会
根据工作安排，近日，我通过网络视频情势，参加了国土空间计划编制专题培训。时值我县依照国家、省、州开始部署展开**县国土空间计划的前期阶段，培训班的课程设计精良、重点突出，使我进 1 步拓宽了视野、更新了观念、提升了理论水平，对行将铺开的国土空间计划编制工作起到了重要的作用。通过本次学习让我对自然资源相干政策有了系统的学习，对国土空间计划有了进 1 步的思考和了解。结合本职工作，心得体会以下：
1、编制好国土空间计划，要聚焦以人民为中心。总书记在党的 108届 5 中全会上首次提出，要“坚持以人民为中心的发展思想”，这为我们做好经济社会发展各项工作指明了前进方向，提供了重要遵守。编制好国土空间计划既是重大经济活动，也是重大民生工程。计划的目的是解决经济发展、城乡建设和人民大众的居住、生活、游息、交通出行等实际问题。计划是为人民服务的，我们是答卷者，人民是阅卷者，计划做得好不好，终究要用人民大众满意不满意、高兴不高兴来衡量。所以，编制好国土空间计划，必须牢固建立“以人为中心的发展思想”，坚持以人文本原则，积极顺应时期变化，将满足人民大众日趋增长的美好生活需要，作为国土空间计划编制的动身点和落脚点。具体编制工作中，要加强调查研究，认真聆听大众呼声，征求大众意见建议，坚持以人的需要、人的感受、人的全面发展来安排好生产、生活、生态空间，将落实国家战略与满足人民大众对美好生活的向往融为 1 体，切实通过科学公道高效的计划，让广大人民大众的生产生活更便捷、更幸福、更美好，切实提升他们的取得感、幸福感、安全感。
1、编制好国土空间计划，要聚焦生态文明建设。延续推动生态文明建设，坚持“全面计划、分步实行、点上聚集、面上保护”的原
则，加强自然保护区建设、推动森林生态、草地生态建设，控制水土流失，提高水源修养能力，努力提升生态环境的质量和容量；推动全域绿色发展，结合泸定县区位优势，打造成都后花园，将牛背山景区、2 郎山森林公园、大渡河沿岸康养旅游产业带、大渡河超级工程等旅游计划与国土空间计划协同编制，以旅游+康养产业引领县域经济发展。
3、编制好国土空间计划，要聚焦产业融会发展。解决多个计划不衔接、堆叠问题。结合产业发展计划预测人口增长数量，定位发展空间范围，然后公道进行空间布局，优化土地利用结构，与经济社会发展、产业发展等计划相衔接，对城市开发、重点项目建设、优势产业、特点农业进行布局，定位发展基调和厘清发展思路，准确划定 3区（城市建设区、农业发展区、生态保护区）、3 线（城市开发建设红线、基本农田红线、生态保护红线），突出计划引领和多规合 1，1张图展现土地利用布局和空间用处管制。
4、编制好国土空间计划，要聚焦发挥区位优势。利用*县位于*特殊区位优势，构建交通先行、绿色发展、区域合作、以人为本的发展战略。突出“***1 体化”发展思路、红色旅游文化、优势产业、特点农业，科学有序的发展特点矿业，加大基础设施建设投入，在资源开发、区域旅游、人材交换、交通网络、生态环保等方面广泛的展开跨区域合作交换，构成相互开放、共同发展的新格局，将泸定打造成为红色宜居、康养休闲的旅游城市和进藏的重要支点。
通过为期 5 天的紧张培训，既开阔了眼界、增长了见识、拓宽了思惟、启发了思路，又深入感遭到了**经济社会逾越发展和全面提升的宏大气势和丰富成果。此次培训学习授课内容贴近实际，实用性强，授课的专家和教授通过大量鲜活的事例，深入浅出地就如何做好
国土空间计划工作进行了全面论述，具有很好的指点意义。作为**需要提高政治站位，不断地加强理论学习；需要学以致用，将学习的知识和理论用于实践；更需要不断地学习新的知识和理念，加强本身理论修养，由于学习的终究目的是为了利用，更好地指点实践。
通过此次培训学习，我深深地感到，只有坚持学习、学习、再学习，才是解决本身“本领”危机和“生存”危机的关键所在。特别在新情势和新任务眼前，我们必须广学博览，积极主动地接受新理念、学习新知识、掌握新技能，这样才能不断提高本身的综合能力和素质，更好地完成各项工作。所以，我认为，要把此次培训所学的理论知识，放到实践中，加以应用，接受检验，发挥作用，这样才能在实践的基础上，不断总结提高，不断完善自我，从而全面提高本身业务能力。
编制国土空间计划，对落实新发展理念、推动经济高质量发展具有重大而深远的意义。必须坚持以人民为中心，坚持生态优先、绿色发展，高标准完成编制工作，努力推动构成主体功能束缚有效、国土开发有序的空间发展格局，为本地经济发展奠定良好的基础。要在摸清本地区土地资源、水资源、人口结构等底数和产业布局现状的基础上，科学划定 3 条控制红线，把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界落实的计划的指标参数上，实事求是制定正负面清单、3 条控制线现状情况清单、人口范围清单、政策清单、产业发展清单、农业布局清单等等，根据这些完成国土空间计划。
1 是重要应聚焦解决“1 张图”这 1 基本问题。解决计划种类过量、内容堆叠冲突的现实矛盾是国土空间计划编制的重要目标，也是在征集意见进程中各方对国土空间计划的重要要求。在乡镇级国土空间计划编制工作中，与提出新体系、新标准相比，更重要的是各类划
线 1 定要不堆叠、不冲突、不矛盾，把“1 张图”做好。
2 是围绕人做计划，做能让人感受得到的计划。不管是计划的起源还是人类社会的不断发展，都要求计划应始终围绕为人服务这 1 根本主旨进行。我们共同克服了疫情，但是，由此带来的对城镇的考验更值得我们重视。基层应急医疗体系的构建、小型肉菜超市等生活服务设施密度的提高、物流体系的下沉都是接下来乡镇级国土空间计划要斟酌的内容。同时，高品质生活的打造，要求要逐渐提高乡镇级服务设施的基本标准，进 1 步提升设施的人性化、舒适化、多样化并向城市标准看齐。另外，还需对山水林田湖草生命共同体的保护与利用进 1 步提高认识与重视程度。
3 是控制的刚性与弹性。伴随城市发展而来的项目需求与计划预期 1 定会存在偏差，这也是为何地方计划朝令夕改的部份缘由，而解决这 1 问题，控制好计划的刚性和弹性尤其重要。乡镇级国土空间计划的刚性应体现在底线管控上，对区域发展有重要影响的要素如定位、生态空间、公共设施等方面必须严守；对其他方面应斟酌给予更大的弹性空间，例如在 1 定区块或管理单元内“预留”有 1 定经营性用地指标余量可根据市场分配、按“区间”指标进行管控等，给与市场 1 定的自我调理空间。
县级领导关于国土空间计划编制的学习体会和几点认识
长时间以来，国民经济和社会发展计划、土地利用计划、城乡计划等各类空间性计划对推动我国经济社会发展发挥了重要的作用，但同时也产生了诸如计划冲突、规则堆叠、审批相互制约等问题，不但影响城市开发建设和良性发展，还致使各类资源浪费与过度消耗，不利于区域经济、社会和生态的可延续发展。在生态文明建设的大背景下，有序、高效、法治、调和的空间秩序亟待建立。2018 年，以自然资源
部的组建为契机，统领性权威计划——国土空间计划应运而生，开启了国土空间计划的变革时期。当前，各省市国土空间计划编制工作正在进行中，进 1 步深化对国土空间计划的认识，对实现上下贯通，构成国土空间计划“1 张图”、1 张蓝图绘到底的格局，具有重要意义。
１.战略和使命认识 国土空间计划是富有战略性思想的计划，须体现国家意志。国家、省、市、县、乡镇各级计划编制和实行，都要优先斟酌国家发展的大环境、大背景和大战略，进而实现不同层级的计划传导。编制国土空间计划时要对主权国土空间安全有全局性的认识，对区域国土空间的调和要有系统性的把控，对城乡国土空间融会要有整体性的斟酌，对要素国土空间配置要有科学性的布局，要服务于国家生态文明建设、区域调和发展、新型城镇化、乡村振兴等国家重大战略。此轮国土空间计划将会构筑国家和地方到 2035 年的国土空间基本格局，在计划引导下的国土空间也会成为我国基本实现社会主义现代化的承载空间。所以，国土空间计划中的每位参与者都应具有强烈的使命认识。在国土空间计划方案编制中要有责任之心，在计划实行监督中要有畏敬之心，在国土空间用处管制中要有遵法之心，在落实国家战略、平衡地方发展意愿的博弈进程中，制定最优的国土空间布局优化策略，编制科学公道的国土空间计划方案。
２.发展认识 国土空间计划是不断发展的计划，在计划编制进程中，不但要搜集基期年之前的空间数据，同时要对未来 15 年发展情势与范围进行科学预判与预测。国土空间治理一样在计划时段要因时而变，因事而变。发展始终是动态的、变化的，高质量发展则是定向且正向的，国土空间计划必须以高质量发展为指点原则，为国土空间的运行制定正向秩序，支持各项国民经济活动有序、正向发展。要贯彻新发展理念，兼顾好生态保护和经济发展之间的关系，以生态优
先、绿色发展为导向，将高质量发展思路与认识贯彻国土空间计划的全周期，加快构建适应高质量发展要求的国土空间治理新格局。
３.协同认识 长时间以来，各级政府及管理部门对国土空间的诉求与事权过于堆叠，纵向传导不利，横向连接不顺畅，国土空间开发与保护协同性较差，造成资源浪费与本钱高筑。变革后的国土空间计划必定是多元协同的计划。自然资源部门的组建，不是简单的权利划分和调剂，而是为了在国土空间治理中，实现目标统 1、步调统 1、政令合 1，实现协同、高效的国土空间用处管制，从根本上解决好新时期国土空间开发保护格局问题。多元协同既包括各级政府及自然资源管理系统的纵向协同，又包括自然资源管理部门与其他部门的横向协同和多实体国土空间管理与管控的跨区域协同。空间高质量发展必须打破单 1 维度的壁垒与分割，通过国土空间计划建立纵向、横向、跨区域的多元协同机制。
４.融会认识 城乡空间是不可分割的紧密整体。城乡融会发展是优化国土空间布局、兼顾推动城市高质量发展和乡村振兴战略、实现区域调和发展的重要突破口。国土空间计划要充分斟酌我国城乡 2元结构的特殊性，顺畅传导城乡融会关系、互动关系、对流关系，助推农业人口转移、城乡布局形态优化和城市高质量发展。
５.底线认识 坚持国家利益、公共利益优先，把国家食粮安全、生态安全、环境安全、经济安全等放在优先位置，确保空间计划落实国家、省、市重要战略部署和指标束缚。在展开“双评价”的基础上，科学划定 3 条控制线，科学谋划国土空间开发保护格局，建立健全国土空间管控机制，以空间计划统领自然资源利用、污染防治、流域生态保护、区域兼顾发展等方面空间利用任务，增进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调剂，与资源环境承载能力相适应。在立足
区域发展的长远价值目标下，突诞生态本底的保护与管控。
６.文化认识 国土空间品质塑造与历史文化的传承不可偏废。历史的厚重，是中华民族独有的名片。我国上下 5 千年的历史文化源远流长，每个城市都是 1 部活生生的史书，每寸土地都经过了硝烟与繁华洗礼，沉淀下来的是流在炎黄子孙血脉中永不退色的文化符号。国土空间计划编制与实行监督，要传承文化、尊重历史，将古人营城智慧与现代计划技术相结合，发掘文脉、保护文遗、描绘文图，做到城市符号不丢失、城市映象不模糊、城市历史不断代，实现城市发展的蓝图与文化传承的精华高度结合、相互融会、完善契合。
