山西推动旅游业高质量发展
服务作为旅游业的本质属性，其水平的高低决定旅游业发展水平的高低。持续不断提高旅游业的服务水平，既是实施质量强省战略的必然要求，也是提升旅游品质效益、促进高质量发展的根本需要。
近年来，我省顺应大众旅游时代消费需求变化，在推进旅游服务质量和水平提升方面采取了一系列行之有效的方法和对策，旅游市场活力进一步释放，产品供给多样化、品质化趋势明显，游客体验的满意度不断提升。但对标大众旅游时代旅游者的新需求、新期待，对标建设文化旅游战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业，对标实现文化旅游产业的高质量发展，我省旅游服务质量和水平还存在诸多差距和短板。比如，“+旅游”的融合发展理念和强有力政策支撑亟待强化。旅游基础设施、公共配套服务设施的投入明显不足，多元有力的旅游业投融资格局尚未形成。旅游业作为一种新兴产业，产业成熟度不高，创新实践不到位。作为市场主体的旅游企业活力不足，是影响旅游产业素质、旅游服务质量提升的关键因素。旅游行业整体开放力度不大、区域不广，统筹利用各种资源的合力尚未形成。
打造文化旅游强省，要适应人们日益多元的旅游消费需求，大力推动产品业态创新，打造一批标志性的核心吸引物，实现全省旅游由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。具体来讲：
要着力构建全域旅游新格局。聚焦资源整合、产业融合、共建共享的本质要求，紧盯公共服务设施建设、景区机制改革、文旅重大项目实施等关键所在，建立全域旅游示范区创建引导机制。突出板块隆升，坚持景区为王牵引带动，强势塑造五台山、云冈石窟、平遥古城等龙头性文化旅游品牌，加快创建一批高等级景区，推进太行山大峡谷八泉峡景区创建国家 5A 级景区，增强市场竞争力。打破区域界线，整合优势资源，“串珠成线”“打包呈现”，在提升优化原有精品线路的基础上，打造高品质文旅“产品包”“景点群”“线路套餐”。
要继续深化涉旅企业改革。在全面完成景区（景点）两权分离的基础上，进一步深化管理体制和经营机制改革。按照“不求所有、只求所在”的原则，大力引进首旅集团、中青旅、东方园林等大型旅游资本集团，提升和改善资本结构、经营管理和品牌价值。推进五台山、乔家大院等景区通过资产证券化等方式在主板上市融资，打造省内旅游业旗舰实体。全力推动晋中、忻州 2 市 18 县国家全域旅游示范区，推动大同市开展国家级旅游业改革创新先行区创建，支持右玉、左权等县（区）创建国家级旅游业改革创新先行区。
要大力发展新型产品业态。加快推进“旅游+”和“＋旅游”，实现与其他行业的磨合、组合和融合。大力发展田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，培育具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场等新型农业业态。因地制宜建设森林公园、湿地公园，鼓励发展“森林人家”“森林小镇”，开发观光、游憩、休闲度假等旅游项目。推出一批“三大板块”山西研学旅游线路，创建一批国家级研学旅游目的地和示范基地。积极推动康养旅游产业与文旅村镇建设，建设一批康养小镇、森林人家、黄河人家、长城人家、太行人家、温泉综合康养中心。
要千方百计抓好项目建设。聚焦三大板块的公共服务保障、重点景区建设、新兴旅游业态培育等要求，加大带动性强、辐射力大的龙头项目建设力度，打造一批精品景区。积极推动华侨城、银泰集团、中景信集团、中景润集团、乐华恒业等旅游知名集团在我省投资和合作的项目“落地开花结果”。大力开发国内领先、国际知名的地标性项目和旅游产品，推出一批“不可不去”的度假胜地、“不
能没有”的游乐体验和“不得不买”的旅游商品。对重点景区和带动区域发展的旅游重点项目，在配套设施建设上给予政策支持，把起点高、质量好、规模大的大项目及时纳入重点项目名录，优先发布、重点招商、适时推介。
要努力丰富公共服务产品。以便捷、高效、舒适、实用为原则，完善景区配套服务体系，满足游客多层次、多元化的需求。积极推动演艺、非遗进景区，讲活讲好与景区相关的人文故事、传承中华优秀文化。丰富旅游商品供给，举办山西旅游文创产品设计大赛，评选能代表山西特色 IP、有品位、有内涵、便于携带的山西旅游必购文创产品。加快文创产品研发转化进程，重点扶持旅游商品研发生产基地、企业开发中高档旅游商品。在重点旅游城市建立旅游购物一条街、旅游文创商品营销中心，在景区设立山西旅游商品营销店，鼓励有条件的地方设立免税店，构建多渠道、多层次的旅游商品营销体系。
要健全现代旅游治理体系。构建党政统筹、协调推进的综合执法体系，探索在重点旅游县和热点旅游景区组建旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭。运用大数据实现精准监管和分类监管，加强旅游市场秩序舆情监测。探索建立“重点关注名单”制度，加大事中事后监管力度。扎实推进旅游领域守信联合激励和失信联合惩戒，逐步建立不敢失信、不愿失信的市场环境。立足省情、对标一流，构建具有针对性、前瞻性、可操作性的旅游质量指标体系和绩效评价制度，为科学评价、科学决策提供依据。
