9 2029 国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案（试卷号 2110 ）
一、选择题（共 0 20 分）
题 （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 1 1 分，共0 10 分）
1 1 ．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是 (
) 。
A A ．直接强制
B B ．即时强制
C C ．代执行
D D ．执行罚
2 2 ．属于行政职务关系消灭的是 (
) 。
A A ．调任
B B ．退休
C C ．升职
D D ．委任
3 3 ．行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( (
) ) 。
A A ．法律
B B ．行政法规
C C ．地方性法规
D D ．规章
4 4 ．下列组织中不属于行政机关的是 (
) 。
A A ．青岛海关
B B ．市消费者协会
C C ．北京市税务局
D D ．乡人民政府
5 5 ．以下关于行政合同的叙述中，错误的是 (
) 。
A A ．契约自由的原则完全不适用于行政合同
B B ．行政合同的当事人一方必须是行政主体
C C ．行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性
D D ．行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系
6 6 ．行政法所调整和 规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为 (
) 。
A A ．行政法律关系
B B ．行政法关系
C C ．行政关系
D D ．行政法律行为
7 7 ．在行政法律关系双方当事人中， (
) 。
A A ．必有一方是行政主体
B B ．行政相对方总是公民
C C ．必有一方是国家行政机关
D D ．权利义务关系是平等的
8 8 ．《国家赔偿法》规定，对赔偿请求 人取得的赔偿金 (
) 。
A A ．应当征税
B B ．可以征税
C C ．不予征税
D D ．减低比例征税
9 9 ．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是 (
) ) 。
A A ．罚款
B B ．国防行为
C C ．没收财物
D D ．强行摊派
10. 因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是 (
) 。
A A ．不动产所在地人民法院
B B ．原告所在地人民法院
C C ．被告所在地人民法院
D D ．协商确定管辖法院
（二）多项选择题 （ 每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。
每小题 题 2 2 分，共 0 10 分）
11 ．下列属于我国行政法渊源的有 (
) 。
A. 宪法和法律
B B ．行政法规与规章
C C ．地方性法规
D D ．自治条例和单行条例
12. 下列说法中正确的是 (
) 。
A A ．行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员
B B ．行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当
C C ．行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任
D D ．承担行政责任须有主观上的故意或过失
13. 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括 (
) 。
A. 主体变更
B B ．客体变更
C C ．形式变更
D D ．内容变更
14. 下列属于行政处罚形式的有 (
) 。
A A ．罚金
B B ．警告
C C ．行政拘留
D D ．罚款
15. 关于行政诉 讼中的回避，正确的是 (
) 。
A A ．审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避
B B ．院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定
C C ．审判人员的回避，由院长决定
D D ．当事人对回避决定不服的，可以申请复议
二、填空题（每空格 1 1 分，共 0 10 分）
16. 行政行为通常具有的法律效力包括公定力、 确定力 、 拘束力 和 执行力
17. 行政主体是享有国家 行政权力 能够以自己名义从事行政管理活动，并 独立 承担由此产生的法律责任的组织。
18. 行政处罚中的 事不再罚 原则是指对违法行为人的同一个 违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。
19. 行政复议原则上采取 书面 审理的办法。
20. 限制人身自由的行政处罚只能由 法律 来设定。
行政法规 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
21 ．根据我国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和 行政强制执行 。
三、名词解释（每小题 5 5 分，共 0 20 分）
22. 公务员：
是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
23. 行政指导：
是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其
。
他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。
24. 行政许可：
是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
25. 行政追偿：
是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
四、简答题（ 每小题 0 10 分，共 0 20 分）
26. 简述行政法的特点。
答：
(1) 行政法没有统一、完整的法典；2 (2 分) )
(2) 行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体；（2 2 分）
(3) 行政法规范的数量多，内容广泛；2 (2 分) )
(4) 行政法规范具有明显的易变性；（2 2 分）
(5) 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起， 共存于同一个法律文件之中。（2 2 分）
27. 简述行政许可的基本原则。
答：
(1) 合法性原则；（2 2 分）
(2) 公开、公平、公正的原则；（2 2 分）
(3) 便民原则；（1 1 分）
(4) 救济原则；（1 1 分）
(5) 信赖保护原则；（2 2 分）
(6) 行政许可不得转让原则；（1 1 分）
(7) 监督原则。（1 1 分）
五、论述题（5 15 分）
28 ．论述行政诉讼第三人。
答：
行政诉讼中的第三人，是指同提起 诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。（4 4 分）
行政诉讼第三人的特征包括：
(1) 与提起诉讼的行政行为有利害关系； (2) 相对于原告、 被 告而言，是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织； (3) 在诉讼期间参加诉 讼； (4) 申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。（4 4 分）
行政诉讼第三人的诉讼方式是可以由主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。（3 3 分）
行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提 出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。但是因第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。（4 4 分）
六、案例分析题（5 15 分）
29. 案情介绍：张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税 款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款 1100元的通知，张某均未按通知补税。2 2012 年 年 5 5 月 月 4 24 日乡政府扣押了 张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年 7 7 月 月 2 2 日向县人 民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。
问题：
(1) 乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？
(2) 县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？
(3) ) 对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？
答：
(1) 不合法。3 (3 分) ) 乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指 行政机关在实施行政行为时超出了法律法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：
(1) 违反行政机关的分工职责； (2) 超越行政机关行使权力的地域范围； (3) 行政机关超过 了一定的时间行使权力； (4) 行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。本案属于违反 行政机关的分工职责。（4 4 分）
(2) 县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为，将扣押张某的财产返还。（3 3 分）本 案中 张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关而非乡政府处理。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为。（2 2 分）
(3) 对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以将其移送给对此案有管辖权的税务 机关进行处理。（3 3 分）
