2005 年湖南省旅游业年度报告
湖南省旅游局袁新华局长作主题报告
2005 年我省旅游业发展基本情况
今年来，全省旅游行业认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，按照省委、省政府的总体部署和要求，积极开展各项工作，取得了较好成绩。预计今年全省接待入境旅游者 68 万人次，同比增长 22 . 9％；创汇 3 . 6 亿美元，同比增长 24％；接待国内旅游者 7000 万人次，同比增长 8 . 8％；实现国内旅游收入 415 亿元人民币，同比增长 20％；实现旅游总收入 450 亿元人民币，同比增长 21 . 1％。全省旅游业呈现快速健康发展的良好势头。
2005 年全省旅游业发展主要有以下几个特点：一是热点旅游区增势强劲。长沙、张家界、湘潭、郴州、湘西和衡阳南岳、常德桃花源、岳阳的岳阳楼、君山等重点旅游区保持了较大的增幅，在全省起到了骨干支撑作用。二是后发地区发展步伐明显加快。特别是娄底、株洲、永州、怀化等地形成了后发赶超的良好态势。三是红色旅游形成热潮。“百万共产党员韶山行”等活动影响广泛；其他红色旅游景区、景点和黄金周假日旅游，自驾车旅游也异常火爆。四是入境旅游全面恢复。“60，3.6”计划超额完成，入境旅游创历史最好水平。五是淡季旅游开始走旺。“冬季到湖南看雪景”系列产品形成规模。南岳的雾淞冰挂和张家界的奇山冬雪吸引了越来越多的游客。六是休闲旅游异军突起。长沙的娱乐休闲，益阳的农村生态休闲、郴州的温泉休闲成为新的热点。尤其是城郊农家乐休闲旅游日益火爆，成为了城市居民假日出游的主要形式。七是旅游市场秩序逐步规范，旅游管理服务水平不断提高，游客投诉明显下降。八是行风建设涌现了先进典型。学习赵明健、争当“赵明健”，在全行业蔚然成风。模范导游文花枝的事迹更是感动人心，也集中体现了全省旅游行业从业队伍的精神风貌。
2005 年全省旅游业发展取得的成绩，主要得益于各级党委政府的高度重视和正确领导；得益于各相关部门的大力支持；得益于全社会的共同关注和全行业的扎实工作。省委书记杨正午、省长周伯华，副省长贺同新及其他省领导，无论在调研、考察、会议还是工作部署中，都对全省旅游业发展高度重视贺关注。省委常委、宣传部长蒋建国同志亲自部署全省红色旅游发展工作。按照省委省政府的部署和要求，地方各级党委政府进一步加大了对旅游业发展的领导和扶持力度，把旅游业作为本地重要产业来抓，有力地保障和推动了旅游产业的快速健康发展。各级假日旅游领导小组成员单位和其它相关部门按照职责分工，做了大量工作，全力支持旅游业发展。社会各界也热情关注旅游、宣传旅游和积极推动旅游业发展，形成了全社会齐心协力办旅游的良好氛围。特别是全省旅游行业的同志们，团结一致，开拓进取，克服各种困难，为旅游业发展付出了辛勤劳动，作出了积极贡献。
“十五”期间念省旅游业发展取得的主要成就
“十五”期间是我省旅游业发展的黄金时期，在省委、省政府的高度重视下，在各相关部门的大力支持下，通过 5 年的艰苦努力，全省旅游业的发展取得了丰硕的成果：旅游产业规模不断扩大，旅游产品结构逐步完善，旅游行业素质明显提升，旅游业在国民经济社会发展中的作用和地位日益增强，为全面推进小康社会建设和构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。
1、各项指标全面增长，综合功能显著增强
“十五”期间，我省共接待人境旅游者 245.8 万人次，旅游外汇收入 13 亿美元，接待国内旅游者 3 亿人次，国内旅游收入 1459 亿元，全省旅游产业总收入 1572 亿元，圆满完成“十五”计划确定的各项经济指标。我省旅游业在实现快速发展的同时，综合功能显著曾强，为全省经济社会发展和改革开放作出一了重要贡献。在省委、省政府实施的工业化、城市化和农业产业化及加快推进大湘西开发、常株潭经济一体化和“一点一线”加快发展战略中，旅游业都发挥了积极作用。
2、行业规模不断扩大，产业体系日益完善
“十五”期间，我省旅游行业规模进一步扩大。截止 2005 年底，全省共有旅游星级饮店 453 家，其中五星级 8 家、四星级 31 家，三星级 151 家；旅行社 553 家，其中国际社 43 家，国内社 510 家；等级旅游区（点）70 家，国家级和省级工农业旅游示范点22 家；全省旅游业直接从业人员达到 50 万左右。旅游交通状况大大改善，潭邵高速、衡枣高速、常张高速等均在“十五”相继通车，永州机场、芷江机场也在“十五”通航。旅游购物、旅游餐饮、旅游娱乐也在旅游需求的刺激下有了全面发展，以长沙为代表的旅游娱乐和餐饮已经走在全国的前列。此外，我省旅游教育也迅速发展，到今年底，开设旅游专业的高等院校达到纪 4 所， 旅游高等职业院校 61 所，旅游中等职业院校 105所，在校学生约 2.5 万人。
3、精品战略创出品牌，旅游产品不断丰富
“十五”期间，根据国内外旅游发展形势和旅游市场需求，我省持续推进旅游精品战略，不断完善旅游重点旅游区的配套功能，加快旅游精品工程建设，全省旅游产品格局从“一个中心、一个龙头、四条黄金旅游线”发展到“一个中心、一个龙头、八条黄金旅游线”，旅游精品品牌形象更加突出，竞争能力不断增强。张家界旅游产品在境外市场持续热销，长沙的中心枢纽作用明显增强，传统观光产品不断完善，新型产品日益成熟。各地加大了对旅游产品的开发力度，推出了一系列适销对路的旅游产品，受到市场的欢迎，更好地满足了市场多元化的需求。
4、市场促销成效显著，节庆活动高潮迭起
“十五”期间，我省对旅游市场促销十分重视。省旅游局积极参加国家旅游局组织的各类旅游促销活动，同时也自行组织和策划了主要客源市场的大型联合促销，展
示了我省旅游整体形象，取得了显著实效。旅游市场促销十分注重发挥各类媒体的作用，我们有组织地在香港凤凰卫视台、中央电视台、人民日报、中国旅游报等强势媒体宣传我省旅游整体形象，推介我省主要旅游产品。特别是近几年的旅游节庆活动大大推进了我省旅游产业的发展。从 2002 年开始举办的“中国湖南旅游节”和各地系列主题旅游活动，既树立了旅游产业的形象、扩大了旅游产业的影响，又带动了活动承办地的旅游产业发展。
5、行业管理逐步规范，依法治旅卓有成效
“十五”期间，我省旅游行政管理部门的职能进一步强化，行业管理范围进一步扩大，行业管理力度大大加强，规范、协调及服务水平不断提高，依法治旅得到普遍重视。全省旅游行业认真指导、实施《旅行社管理条例》、 《导游人员管理条例》、 《旅游统计管理办法》、 《旅游发展规划管理办法》、 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》等一系列法规，制定并实施了《旅行社信誉评估制度》、 《旅行社服务质量跟踪监督管理制度》和《以规范年度复核为主体的星级饭店日常管理制度》，从而大大增强了旅游行业管理和监督的力度。
“十五”以来，我省不少重点旅游市县单设了旅游局，从体制上强化了旅游行业管理，使旅游秩序有了明显好转，旅游投诉的比率大大降低。为提高旅游服务质量，树立旅游行业形象、促进旅游产业发展发挥了积极作用。全省各级旅游行业协会逐步建立健全，为行业自律、促进发展作出了应有贡献。
6、人才培训业绩突出，考核机制日趋规范
“十五”期间，我省旅游行业共组织各类培训 2500 期，累计培训各类人才 25万人次，培训的范围包括旅行社经理、导游员、酒店经营管理人员、旅游景区管理人员、旅游行政管理人员等等。全省旅游人才的培训和考核机制日趋完善和规范。
“十一。五”全省旅游业发展的总体思路
“十一。五”全省旅游业发展战略是：以胡锦涛总书记关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的重要指示和科学发展观为指导，按照构建和谐社会和“五个统筹”的要求，推进开发建设精品化，宣传促销品牌化，行业管理规范化，优化产业结构，扩大产业规模，提高产业效益，实现我省旅游经济效益、社会效益和环境效益协调发展，努力实现建成旅游产业大省的目标。
“十一。五”全省旅游业发展目标是：坚持适度超前的原则，以 2005 年我省旅游业发展实绩为基数，到 2010 年，入境游客达到 100 万人次，旅游外汇收入达到 10 亿美元；国内旅游者达到 9000 万人次，收入达到 1000 亿元人民币；旅游产业总收入达 1100亿元人民币以上，相当于全省 GDP 的 11％左右。
“十一。五”全省旅游业发展总体布局是：精心打造三个国际旅游品牌；科学构筑五个特色旅游区；深度开发八条旅游精品线路；努力拓展九条旅游跨省通道；积极创建十个优秀和最佳旅游城市；创建二十个以上国家级旅游强县（区）；重点建设一百个国家标准等级旅游区（点）；形成“东西呼应、南北贯通，四方连接，带动全省”的旅游发展格局。
2006 年全省旅游工作总体安排
2006 年是实施“十一。五”规划的开局之年，全省旅游工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求，以深化行业改革和推进内外开放为动力，以整合旅游资源、打造旅游品牌为重点，以增强产业素质、提升产业水平为关键，以优化产业结构、强化综合带动为突破口，进一步创新发展思路，优化发展模式，提高发展质量，加快实现旅游业增长方式的转变，努力把具有湖南特色的旅游业做大做强。
2006 年，全省旅游业发展目标是：接待入境旅游者 74 万人次，预计同比增长8.8％；旅游创汇 4.4 亿美元，预计同比增长 22％；接待国内旅游者 7500 万人次，预计同比增长 6％；国内旅游收入 500 亿元人民币，预计同比增长 20％；实现旅游总收入 540
亿元人民币，预计同比增长 20％。
2006 年，我省旅游业将进一步加快产业发展步伐，调整完善旅游产品结构，进一步丰富观光旅游产品，加快建设度假休闲旅游产品，大力发展观光休闲、度假休闲、城郊休闲、温泉休闲、娱乐休闲、农家休闲、康体休闲等多种休闲旅游产品。在现有的基科上，继续开发农家乐等以农业为主题的度假休闲产品。大力发展入境旅游，切实加强入境旅游市场的开拓。继续保持韩国市场的持续增长，进一步巩固东南亚、台港澳市场，持之以恒地抓好对合湾市场的促销，积极拓展欧盟、北美远程市场，努力培育东欧、澳新、美洲等新兴市场，增加高端游客，扩大入境旅游份额，形成多元化入境客源市场格局。国内旅游要积极融入“泛珠三角”和中部地区旅游合作圈，促进区域旅游资源和市场互补，加快推进无障碍旅游的实质性进展。要充分发挥媒体和网络宣传促销作用，精心策划旅游节庆活动和主题活动，继续办好 2006 年中国湖南旅游节。同时，要进一步优化旅游环境，大力推进旅游诚信建设，进一步提升旅游服务质量，树立湖南旅游更好的整体形象。
回顾“十五”，我们为全省旅游业发展取得的成就感到欢欣鼓舞；展望“十一。五”，我们对湖南旅游业发展充满美好的期望和坚定的信心。带着“十五”收获的喜悦，我们即将跨入更加美好的 2006 年，全省旅游行业将进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，再创辉煌，为实现建设旅游大省的目标努力奋斗！
