近些年来，人们的生活水平不断提高，在人们的物质极大丰富的同时，人们对于精神的追求也在提高，旅游就是一个不错的选择。现如今，旅游事业已经作为我国的社会发展的一项很重要的行业，在将我国的经济推向高处，旅游行业的管理在旅游业中起着非常重要的作用，政府就是这个主要的管理者，社会的发展需要政府的宏观的调控，社会的各项各业的发展也需要政府给与保障，本文就政府在旅游管理中的角色进行定位研究。
引言
改革开放三十多年以来，我国经济各个领域都取得了举世瞩目的发展成果，人们的生活也得到了很大的改善，这其中也带动着旅游业的发展，旅游行业的市场需求日益扩大，发展前景也被人们所看好。如今，作为综合性非常强的一门产业，旅游业主要是通过为游客提供旅游等精神服务获得经济效益的，在我国的旅游事业的发展过程中，政府在其中扮演着非常重要的角色，作为我国近些年来的新兴产业之一的旅游业，在最近这些年，发展迅速，同时，居民对于旅游的需求也是不断地提高，有了政府的强有力的支持，旅游业就可也蓬勃的发展，希望将来我国的旅游业可以发展的又快又好。
一、必要的政府管理
旅游业主要就是通过向游客推销丰富的旅游资源，向游客提供各种旅游服务，从而获得利益的行业，在我国的经济不断发展的条件下，人们越来越重视精神生活，这样的话，发展旅游业就成为了一种不可阻挡的趋势，通过旅游业的发展，既可以满足人们日益增长的物质文化的需求，又能够使经济得到又快又好的发展，在大力发展旅游业的同时，就需要积极地建设各种旅游设施，只有将旅游设施完善的非常好，才能够将旅游业更好更快地发展，在旅游设施的建设过程中，需要政府的及时援助和管理，只有政府的调节，才能够使旅游业更好更快地发展，在我国的市场经济体制下，市场上经济的发展越来越激烈，这样的话，旅游业的竞争也势必愈演愈烈，这是一个不可避免的问题，这种情况下，就需要政府进行调节。
除此之外，因为，旅游景点颇多，景点为了招揽更多的游客，就大肆的宣扬景点的特点，这样不可避免的就出现鱼龙混杂的现象，导致游客盲目的进入景点，这种情况下，寻找旅游企业就显得非常的迫切，同时，各种旅游企业就抓住这样的机会，对游客就行各种欺骗，给游客的心理造成不良的影响，还有，在两家旅游企业进行竞争的时候，必然会只有一家旅游企业会有亏损，长此以往，就会对旅游业的秩序造成不良的影响，不利于旅游业的健康发展，许多旅游企业为了在这样的竞争中生存，就将各种低价的次等的旅游产品推销给游客，恶性循环就此诞生，为了将这种现状消灭，政府必须要进行及时的调控，用自己的威严来遏制这种情况的发生，鼓励游客采取法律手段来维护自己的权益，这样的话，旅游业才能更好更快的发展。
二、政府在旅游管理中的作用
（一）调节各种矛盾
随着人们的生活水平的提高，旅游业也越来越壮大，并且呈现出了多样化和个性化的发展趋势。当然，旅游业的壮大，也对相关的旅游管理工作提出了更高的要求，这就需要对旅游基础设施进行更新和完善，而旅游设施的更新和完善，往往会用到大量的人力、物力和财力，同时土地资源也是非常重要的一项，这就使得在各项资源进行调配使用的过程中出现了各种各样的矛盾。
同时，在设施建设的同时，由于缺乏科学的、长远的规划，往往会造成各种问题的产生，如：环境问题、资源浪费问题、人员纠纷问题等等，这样就会对我国社会的发展造成影响。但是随着城市化节奏的快速的发展，作为城市管理者的政府，就必须对旅游业的发展带来的这些问题进行调节，当然在调节的过程中，必然会发生种种的矛盾，只有政府建立各种法规制度，对人们的旅游的行为进行约束，才能够将旅游的环境质量提高，使得我国的社会又好又快的发展。
（二）法律保障
当前，我国社会正在又好又快的发展经济，这样的话，就势必造成竞争越来越激烈，因为旅游业是国民经济的很重要的一部分，因此，对于旅游业的控制将越发的重要，旅游业之间的恶性的竞争是旅游业发展中普遍存在的问题，进而影响旅游业的健康的发展。究其原因，主要的原因就是缺乏合理的法律依据，没有合适的法律法规来约束旅游企业，政府作为旅游业的宏观调控者，就必须制定一系列的法律法规来保障旅游业更好更快的发展，在针对旅行社的条例中就规定旅行社在经营活动中必须遵守自愿、平等的原则，切实的维护旅游者的权益，这样的规定，使得旅行社的竞争更加的公平、合法，政府就应该颁布法律条例来使游客的权益得到保护。
（三）宣传效果
旅游业作为一个国家的形象大使，在旅游业的发展中，起着非常重要的作用，这样的话，政府在管理旅游业的时候，就应该为其发展充分的创造条件，政府需要对旅游业进行一定的宣传。现今社会，计算机技术发展迅速，能够很好的利用计算机技术来发展旅游事业，对旅游业来说，是一件非常大的事情，但是政府需要对旅游网进行调控监督，当旅游者需要旅游的时候，就能够很方便的对旅游网进行浏览，选择自己喜欢的地方，进行旅游，并且能够通过网上了解更多的旅游消息，这样就对旅游业进行了宣传，不仅能够很好地推动旅游业的发展，而且还能够吸引投资着的目光，此外，政府的形象也会大大的深入人心，又好又快的推动经济的发展。
除了以上的积极作用之外，政府管理旅游业也会带来一些消极的影响，虽然政府管理旅游业，可以吸引不同文化背景的异国异乡人来参观，使当地的文化特色更加的浓厚，突出特点，但是，政府的过多的干预，使得本民族的文化越来越被外来文化同化，这样的话，就非常的不利于本国旅游业的发展，将其自身的特点丢失，除此之外，还会给旅游企业带来依赖的坏习惯，这样就不能使得旅游业更好更快的发展，限制了旅游业的创新发展，政府单单的从自己的利益发展，不能将实际问题解决，使得旅游业不能合理的发展。
三、旅游管理中的问题
（一）单一的管理主体
在每一个地方都有旅游管理的行政部门，但是，不同的旅游资源被分派到不同的旅游管理部门，例如，园林类的归园林部门管理，林业类的归林业部门管理，这样的管理状态，对旅游业的发展造成了很大的阻碍，因为旅游资源一般都是被分配到当地的管理部门，但是管理部门为了自身的利益，不能很好地配合，这样的话，旅游管理就在当地形成了一个松散的结构，最简单的垃圾问题，管理部门都会推卸责任，这样看来的话，我国的旅游业的管理部门就显得非常的单一，使得管理部门在执行任务的时候，效率低下。
（二）不重视管理过程
在现今的政府的旅游管理的过程中，只是重视旅游管理的结果，但是对于，旅游业的管理的过程却是不重视，这样的话，就造成了治标不治本的现象，在我国，政府每年在旅游业中也投资了大量的人力、物力、财力等，但是，效果却是非常的不明显，最主要的原因就是，在旅游管理中的一些基本的管理问题没有得到解决，只是解决了表面的问题，这样，在旅游业的发展过程中，问题就会出现的越来越多，例如，在一些地方，政府为了自身的发展，就过度的发展旅游业，这就使得旅游业不能可持续的发展，这是我国旅游业普遍存在的问题，也是继续解决的问题。
（三）忽视环境保护
在旅游业大力发展的时候，一方面使得人们能够很好地休闲，人们在进行旅游产品和服务的过程中可以得到很好的休息，使紧张的身心得到放松。另一方面，旅游业的发展会对当地的经济有很大的促进作用，特别是很多贫困的地方，就是因为旅游业的发展，才有效地带动了当地的经济发展。但是，在旅游业努力实现又快有好的发展的时候，尽管带动了经济的发展，但由于缺乏环保意识，使得在这个过程中，对环境造成了一定的影响和破坏，一些管理者甚至仍然抱有“先污染，后治理”的落后思想，随意开发，造成自然资源的过渡使用，破坏了生态平衡。然而，这样严肃的问题，却迟迟没有引起有关部门的重视，相应的立法和制度也没有及时的出台，长久下去，最终受到损失的还是每一个人。由此，环境保护问题应当被每一个政府管理者所重视，要始终秉持人与自然和谐发展的可持续理念，在做好环境保护工作的基础上，切实做好低碳环保型的旅游管理工作。
四、政府的管理措施
（一）应该制定一些发展旅游业的措施
对我国的旅游业来说，要想更好更快地发展，政府就必须充分发挥它的主导作用，政府要想很好的促进旅游业的发展，就必须制定一系列的法律法规。在将旅游政策充分推行的过程中，就要求政府动员一切能够动员的力量，将我国社会的人民的意识提高，让人民群众成为旅游业发展的推动者，当然，科学的法律法规是必不可少的，可以对社会生活的稳定有促进的作用，使宏观调控规范化成为可能，因为政府的管理具有强制、直接、权威等特点，只要政府对旅游业进行宏观的调控，旅游业就能又好又快的发展，长远来说，高水平、全方位的集目标、规划开发、促销于一体的旅游业成为发展的趋势。
（二）将政府和旅游业之间的关系明确化
众所周知，政府在旅游业的发展过程中起着非常重要的作用，能够使我国的旅游业发展得到保障，但是政府的过分的干预，也会影响旅游业的发展，应该将政府的主宰的局面进行改变，首先企业应该对政府的调节作用，进行深刻的认识，不应该对政府有深刻的依赖，要充分的认识自身的特点，进行大胆的创新，随时和政府进行沟通，政府是法律法规的制定者，旅游业就是法律法规的实践者。
（三）对旅游进行规划
在这个竞争非常激烈的时代，落后就被淘汰已经成为一件非常普遍的事情，作为市场经济的重要的组成部分，旅游业也要想更好更快地发展，就必须寻求创新，但是旅游业要想发展，就得有一个强有力的管理部门对其进行规范、规划、指导和调控，旅游业的健康、持续、稳定的发展，就必须有规划，政府不仅需要对这些规划进行制定，而且应该对旅游业惊醒宏观的调控，这样就为旅游业的发展创造了有利的条件。
（四）重视环境保护
在当今社会发展的情况下，环境问题已经越来越受人们的重视，在我国，这些年来，更是重视旅游环境的发展，保障旅游环境，对当地的旅游资源进行合理的开发与保护已经成为一项重要的话题，这样的话，就能够使我国经济能够可持续的发展，在旅游业的发展过程中，各级政府应该非常重视旅游业的可持续的发展，不能为了发展旅游业，就牺牲自然资源、文化资源和其他资源，尤其是要对生态环境给与资金的大力支持，使得其可以可持续的发展，能够很好地吸引游客。
（五）对社会主义市场经济体制进行完善
任何一项工作要持久稳定的发展下去，离不开制度的约束和规范，因此，政府要从经济发展的高度，不断完善经济体体制，促进旅游管理工作的改革和发展。从根本上来看，政府是当前社会发展的主要的力量，因此，就必须对市场经济秩序进行维护，稳定的发展我国的市场经济，政府应该启动社会投资，刺激市场。在当前，市场经济的竞争越来越激烈，为了使得我国的旅游业更好更快地发展，政府就应该将社会主义市场经济体制不断地完善，充分的进行宏观调控，但是这不就意味着政府应该主宰着一切，而是政府应该有效的调控经济，刺激市场。
五、结语
随着现代社会的发展，人们的生活水平将不断地提高，这也极大地使旅游业得到了迅速的发展。但是，从目前的实际情况来看，当前我国的旅游业的发展过程中还存在着许多的问题，政府应该充分发挥自己的主导力量，对旅游业进行宏观调控，这样才能促进我国的旅游业快速的发展。
（作者单位：渤海大学旅游学院）
