摘要：党的十七届五中全会首次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。这意味着在“十二五”时期，文化产业将在加快转变经济发展方式、调整产业结构方面发挥更大的作用，这也成为文化产业未来5年到10年快速发展的重要宏观政策背景。
关键词：文化产业 发展现状 存在问题
1 发展河北省文化产业的现实意义
党的十七大报告明确指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，大力“推动社会主义文化大发展大繁荣”。在这样的背景下，发展文化产业是河北省贯彻落实中央战略决策和总体部署的迫切需要。张云川书记在讲话中强调：一定要切实按照十七大提出的要求，紧密结合我省建设文化大省的部署，积极兴起文化建设的新高潮。我们要充分认识文化建设的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，推动文化大发展大繁荣。
目前，文化产业成为加快转变经济发展方式、拉动内需的强大引擎。加快转变经济发展方式成为今后我国经济发展的主线，科学发展成为经济发展的主题。文化产业是低耗能、无污染的绿色产业，大力发展文化产业成为实现我省经济可持续发展的重要选择，也是践行科学发展观、建设和谐社会的必然要求。
河北是一个文化大省，但尚未形成文化产业大省，文化产业还不能成为我省新经济增长点。具有关资料显示，“文化产业在全国GDP中所占比重每增加一个百分点，就能增加就业100万人”，可见文化所创造的价值将不可估量。因此，如何整合文化资源，盘活文化资源存量，发展文化产业，把文化产业发展培育成为我省新的经济增长点，更有效地满足人民群众日益增长的文化需求，这是我省经济过程中面临的重要研究课题之一。
2 河北省文化产业发展的现状
近几年来，河北省文化产业发展迅速，形成了一定的规模和优势。文化产业在河北省新的主导产业体系中发展速度跃居首位，迅猛增长的态势势不可挡。2004年至2009年文化产业年均增速达31.7％，比全省GDP年均增速高出21.6个百分点，对经济增长贡献率达到3.3％。文化产业在河北省新的主导产业体系中发展速度跃居首位，已经超过了钢铁等产业的年增长率，成为新的“领跑”产业。
经过改革开放30多年的发展，河北已经初步形成了比较齐全的文化产业体系，主要包括新闻服务业、出版发行和版权服务业、广电服务业、文化艺术服务业、网络文化服务业、文化休闲娱乐服务业、文化产品和设备制造业、体育业、广告业、摄影及扩印业、园林业等其他文化服务业。依托对外招商引资和资源特色，在传统文化产业发展的基础上，河北省新型文化产业，如电脑动画、电脑游戏、网络电视、数字电视等也都有了一定发展。新型文化产业已成为河北省文化产业发展、建设文化强省的生长点。
近几年来，河北省不断改善文化产业的投资环境，先后制定下发了《河北省建设文化大省规划纲要》、《河北省关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《关于鼓励社会资本进入文化产业的意见》、《关于促进文化产业发展的实施意见》等文件，逐步放宽文化产业准入门槛，为文化产业发展提供政策支持。从201 1年起，河北省文化产业发展引导资金将从每年1500万元提高到2亿元，以进一步加大对文化产业的引导和扶持力度。
2010年3月《河北省文化产业振兴规划》(2010-2015)正式出台，它是结合当前河北省文化领域改革发展的需要特别制订的。其中重点发展八大行业：出版印装发行业、文化旅游业、现代传媒业、文化娱乐及演艺业、文化产品生产及销售业、动漫游戏业、民俗节庆及会展业、体育休闲健身业。还要大力实施八项工程和30个重大项目，其中八项工程是“数字化引领结构化升级工程”、城镇文化魅力提升工程、科技兴业工程、产业集聚工程、龙头再造工程、品牌培育工程、项目带动工程、市场优化工程和规划建设工程。
3 河北省文化产业发展过程中存在的问题
湖北省文化产业虽然取得较快发展，但还存在一些薄弱环节，与文化产业发达省市相比还有一定差距。文化产业增加值占GDP的比重广东、江苏、湖南、北京、福建分别达到6.4％、5.2％、6.5％、12.6％和3.7％，而我省仅为2.76％。在文化产业发展过程中主要存在以下几个方面的问题。
3.1新型文化产业所占比重较低
目前河北省文化产业已经广泛涉及从事文化生产和提供文化服务的各个领域，但在文化产业运行中，传统产业和产品的比重较大，而新型文化产业和产品的比重偏低，档次不高。河北省登记的会展业和动漫业企业仅有380家和218家，各占文化产业企业总数的0.85％和0.49％。网络文化产业核心技术十分缺乏，原创产品中民族文化内蕴匮乏，企业竞争力低下，成为制约河北省网络文化产业发展的瓶颈。广电产业功能的开发相对不足，除了广告经营外，大部分功能没有得到有效的开发，节目生产经营、网络经营、网站经营等业务开展不足。
3.2文化产业投融资体制不健全
发达国家的文化产业已形成市场化，投融资机制健全。形成了除政府的投入外，企业、私人等多元投资主体共同投资的方式。而河北省文化产业的投融资体系尚未形成，投资渠道狭窄、形式单一，以国有资本为主。当前，我省国有资本约占文化产业固定资产总量的70％。外资占比近10％，民间资本为20％。国有资本在产业发展投资中的比例超过三分之二，民间资本和外资不足三分之一，而且较大规模的投资集中于印刷、娱乐服务等少数行业。
3.3河北省文化产业发展不平衡
从河北省文化产业区域分布来看，文化产业发展不平衡的问题也比较突出。河北省的文化产业区域分布不平衡，石家庄、保定、廊坊、秦皇岛发展较快，邯郸、邢台、沧州、衡水、承德、张家口发展相对较慢。石家庄是河北省文化产业发展规模最大的地区，占全省文化产业单位增加值的26.2％；保定、唐山位居第二、三位，这3个市的文化产业发展速度快，文化产业规模大，文化产业从业人员多，文化产业增加值也比较高。而其他市所占比例较小，尚未形成较明显的区域中心态势。
3.4思想观念比较陈旧，文化发展意识比较淡薄
河北省文化产业从商业角度上看，绝大多数的文化产品，都与市场需求有距离，缺少发达地区文化产业那种市场穿透力。同时。河北省文化产业经营方式比较单一，各种文化资源要素得不到市场确认，没有依托主业形成文化产业链，没有形成多元化的产业发展格局，再加上同产品营销结合的脱离，难以完全转换成产业资源。
3.5河北省文化产业科技含量不高
和国内外有影响的文化产业相比，河北省文化产业的科技投入、产品的科技含量还很低，创新能力不强，不能激发、引导大众的高层次文化消费需求，大大降低了产业自身的影响力，削弱了文化产品的市场竞争力。同时由于高新技术企业和文化企业处于平行状态，没有很好的结合，文化企业科技水平低、创新能力不强，从而导致文化产品质量、档次、形式单一、科技含量不高，经济效益低下，在国内外市场上缺乏竞争力。
3.6文化产业管理体制不顺，政策法规不健全
文化产业的发展离不开大的社会环境。政府管理体制和政策法规不健全等是制约河北省文化产业发展的主要因素。产业之间条块分割严重，机构分设、职能交叉，这种职能重叠的现状不利于对文化产业进行统一管理和资源整合，成为束缚文化产业发展的体制性障碍。
4.发展河北省文化产业的建议
河北省要抢抓当前有利时机，大力发展文化产业，重点发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展、数字内容和动漫等9大门类，使文化产业尽快成为河北的支柱产业。根据河北省文化产业在发展过程中所面临的各种制约因素，提出如下对策建议。
4.1优化河北省文化产业的发展环境，建立文化产业可持续发展体系
，文化产业作为迅速崛起的新兴产业，在实践中，不同的文化产业类型，具有不同的形成逻辑和发展路径。政府需要在文化产业发展过程中，按照规划指导、资源整合、社会参与、市场运作的原则，推进河北文化产业协调和健康发展。进一步解放文化生产力，挖掘文化资源潜力，鼓励民营资本和外资的融入，逐步形成多种经济成分、多种经营方式、多层次、多渠道、多体制并存的文化产业新格局。
4.2以高科技助推文化产业升级，以创造性提升文化产业的核心竞争力
创造性是文化产业的核心竞争力，是文化产业的生命线。创造后现代遗产、创造低碳文化。我国《文化产业振兴规划》重，点任务之一是“发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。”以信息技术产业和文化产业高度融合形成的创意产业便是从高科技产业和文化产业的结合中自然而然发展起来的。以丰富的人力资源，通过一种与工业化迥然有别的方式，用全新的创意，部分替代土地和资本，变为具有“既比工业化生产的社会化程度更高、成本更低。又比工业化生产的个性化程度更高、价值更高，”优势的社会经济成果，这便是创意产业。
4.3构建文化产业创新体系，以“新意”、“新貌”、展“新颜”
创新是文化产业发展的源泉。包括科技创新、体制创新、形式创新。首先，文化产业的发展以高新技术为依托，在文化艺术创造中引进现代高科技因素，极大地丰富各门类文化艺术的表现力与审美效果。通过不断推进文化领的科技创新，运用高科技手段改造提升传统文化产业，不断提高文化产品的科技含量，加大文化产业的无形资产投资提高文化产业的竞争力。其次，不断提高文化产业发展的生机与活力，必须把体制创新放到重要的位置。结合河北省文化产业目前的发展状况，对文化产业管理结构进行重组。各级主管文化产业的行政机构和事业单位管理部门适当地进行精简、合并，有效解决“条块分割、各自为政、政出多门”的问题，理顺政府、企业、个人之间的关系""日月确各自权利与职责，建立激励机制和竞争机制。再次，关注文化消费需求的动向，不断创新形式，开发新的文化娱乐产品，吸引更多的文化消费大众。例如，对省级、市级等各级电视台的节目进行深入剖析，找出不足，改革创新，从而提高节目的收视率和社会影响力。
4.4加快整合文化资源，优化文化产业结构
通过多元化投融资，调整文化产业结构，全面整合文化资源。充分发挥财政、税收的杠杆作用，逐年增加对文化事业和文化产业的投资比例，尝试建立文化产业基金，鼓励民营资本和外资向文化产业领域流动，形成以政府资金为引导、以企业投入为基础、以银行信贷和民间资金为主体、以股市融资和境外资金为补充的多元化文化产业投融资体系，弥补文化产业跨越发展中的巨大资本缺口；进一步打破国家包办文化的单一模式，逐步形成以公有制为主体，政府、社会、个人共同参与的多种经济成分、多种经营方式、多层次、多渠道、多体制办文化的新格局：按照现代企业制度，组建一批核心竞争力强的大型文化产业集团公司，形成一批过得硬、叫得响的地方特色“文化品牌”。
4.5挖掘资源特色，整合优势资源，打造强势品牌
资源整合包括行业内整合和行业间的整合。行业内整合是要把有限的人才、资金、技术等资源进行合理调配，形成人力资本和资金优势，便于争取政府资金和政策支持及更好地进行社会融资。打造香河“天下第一城”和涿州影视城为代表的两个影视制作基地；以石家庄、保定为中心的动漫产业研发基地，以石家庄、廊坊、唐山为中心的会展产业基地，以保定、张家口、衡水为中心的手工艺品产品研发生产基地等，在各自打造的品牌中体现产品的异质性，树立行业领先地位。行业间的整合是要打破行业间的界限，实现行业协作，树立大局意识，提供具有特色的文化产品和文化服务。
4.6开发文化产业人力资源，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境
人才资源是第一资源，优秀文化人才是先进文化的生产者、传播者，是建设文化强省的骨干力量，要把人才队伍建设作为文化建设的第一战略。要坚持尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，认真贯彻“双百”方针，鼓励探索，支持创新，包容失败。要加大文化领域各类人才培养力度，尤其是要把培养和引进拔尖人才、领军人才作为文化人才队伍建设的突出任务。要完善文化人才培养机制，拓宽人才培养渠道，努力造就一支高素质文化人才队伍。要建立科学的文化人才评价激励机制，引导文化工作者面向群众、走向市场，为社会主义服务，为人民群众服务，多出受群众欢迎的优秀文艺作品，多生产具有市场竞争力的优秀文化产品。
4.7各级政府要加大资金投入，推动文化产业发展
要调整财政投入结构和投入方式，在逐步增加财政对文化产业投入的基础上，安排一定数量的财政预算资金、文化事业建设费作为加快发展文化产业的引导资金，逐步建立起符合社会主义市场经济规律的文化产业投资机制。文化产业发展资金面向各类文化企业，采取资本金投入(参股)、无偿资助、贷款贴息等方式引导文化产业的投资方向，支持文化企业的发展。积极引导社会投资方向，支持、鼓励私营、个体文化企业健康发展。
