高职教育质量评价与保障体系的完善

计划，使用一定的指导方法，教育那些具备输入条件（能力、适性、兴趣、学习态度等）的学生，并且参照最初的教育目标对教育成果（输出）予以评价，把借此而获得的信息反馈给作为指导者的教师和作为学习者的学生，从而调整指导方法和学习方法，以便更有效地达到教育目标[7]。1981年，美国教育评价标准委员会对教育评价的综合界定是，教育评价是对教育目标和其优缺点与价值判断的系统调查，为教育决策提供依据的过程[8]。我国学者认为，教育评价是对教育活动满足社会和个体需要的程度做出判断的活动，是对教育活动现实（已经取得的）或潜在的（还未取得，但有可能取得的）价值作出判断，以期达到教育价值增值的过程[9]。还有学者认为，教育评价是指评价者按照一定的评价标准，在对教育活动及其相关因素进行系统分析的基础上，就教育活动满足社会和个体需要的程度作出判断的特殊认识活动[10]。

上述各国学者对教育评价的认识存在一定分歧，但也有共同点：教育评价应该有事实判断，同样应该有价值判断，且必须有一定的标准。因此，高职教育质量评价是教育行政管理部门和第三方独立的评价机构依据一定标准，分别对高职院校的办学资格和院校中具体专业质量作出价值判断的特殊认识活动。

（二）构建高职教育质量评价与保障体系的原则

一是分类评价与定向指导相结合。将评价体系分为教育行政管理部门组织开展的高职院校办学资格评价和第三方独立机构组织开展的高职院校具体专业质量评价。教育行政管理部门只对高职院校的办学情况进行指导与督促，第三方独立机构只对高职院校具体专业的建设质量进行指导和建议。

二是定性与定量相结合。对高职院校办学资格的评价是定性的，直接决定该校的办学资格是否存续；对高职院校具体专业质量的评价是定量的，直接决定该专业在同类高职院校中的排名。

三是硬性评价与选择性评价相结合。对高职院校办学资格的评价是硬性评价，是高职院校不能回避的评价；而第三方独立机构对高职院校具体专业的评价，高职院校可以自由选择。

（三）高职教育质量评价与保障体系的具体内容

高职教育质量评价与保障体系包括三个子系统：高职教育办学资格评价体系、高职教育专业质量评价体系和高职教育质量保障体系，见图1。

高职教育办学资格评价体系包括评价主体（教育行政管理部门）、评价对象（高等职业院校）、评价内容（院校办学资格）、评价结论（是否继续办学），该体系属于定性评价，所以指标设计应该尽可能量化和简洁，程序也要尽可能简化。

高职教育专业质量评价体系包括评价主体（第三方独立机构）、评价对象（高等职业院校具体专业）、评价内容（具体专业建设质量）、评价结论（该专业在同类院校中的综合排名），该体系属于定量评价，所以指标设计应该尽可能从专业建设各个角度出发，涵盖专业建设的所有方面，再综合分析各指标的权重比例，程序设计要严密。

高职教育质量保障体系包括制度保障（形成相应的评价与保障高等职业教育的法律制度）、经费保障（财政投入支持）、机构保障（设置相应机构）、运行保障（相应评价与保障机构运用相应的制度），该体系属于综合保障，从制度制定、运行及反馈各环节形成良性运行的系统。

上述三个子系统均直接与国家教育督导机构进行全面沟通与交流，并反馈各系统存在的问题，国家教育督导机构则将各子系统反馈的意见和建议进行甄别选择，并反馈到国家立法机构，再由国家立法机构将高职教育质量评价与保障体系的各项制度法律化，之后由高职教育领域的各主体遵照执行，从而形成良性运行的高职教育质量评价与保障体系。

参考文献

[1]教育部高等教育司.高等职业教育概览[M]//全国高职高专校长联席会议.高等职业教育改革与发展报告2000-2010年.北京：高等教育出版社，2010：3.

[2]教育部高等教育司，教育部高等教育教学评估中心高等职业院校人才培养工作评估研究课题组.高等职业教育质量保障体系建设进展报告[M]//全国高职高专校长联席会议编著.高等职业教育改革与发展报告2000-2010年.北京：高等教育出版社，2010：264.

[3]张尧学.在新指标体系下扎实开展高职人才培养工作评估[J].中国高等教育，2008（Z3）：32-34.

[4]李志宏，杨应崧，等.高职高专院校人才培养工作水平评估绩效分析研究[J].教育研究，2011（8）：24-29.

[5][6]陈玉琨，赵永年.教育学文集·教育评价[M].北京：人民教育出版社，1989：263.82.

[7]王汉澜.教育评价[M].开封：河南大学出版社，1995：14.

[8]钱在森.普通教育评价原理与方法[M].沈阳：辽宁大学出版社，1992：5.

[9]陈玉琨.教育评价学[M].北京：人民教育出版社，1999：7.

[10]肖远军.教育评价原理及应用[M].杭州：浙江大学出版社，2009：5.

Perfection of Quality Evaluation and Assurance System for Higher Vocational Education

ZHANG Yao-song

(Beijing Vocational College of Labor Security, Beijing 100029, China)

Abstract There exist some problems in the evaluation subjects and conclusions in the current quality evaluation and assurance system for higher vocational education in China. Based on that, the system can be divided into three sub-systems including school-running qualification evaluation, professional quality evaluation and quality assurance system, which respectively play the function of evaluating school-running qualification, evaluating quality construction of specialty connotation and guaranting education quality, so as to overcome the problems in the orientation, responsibility and functional partitioning of the current system.

Key words higher vocational education; quality evaluation; quality assurance

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