基于SWOT分析的郑州发展航空港经济战略选择

时间:2022-05-25 19:24:01 来源:网友投稿

报告中提到,郑州的城镇居民人均可支配收入为24246元,增长12.2%,农民人均纯收入12531元,增长13.4%,“跑赢”了GDP12%的增速。同时,全省工业化、城镇化进程不断加快,对外开放程度不断提升。这种持续强劲增长的经济发展态势,为郑州发展航空港经济的奠定了良好的基础。

(三)区位交通优势

郑州地处我国中部,是国家南北、东西交通大动脉的枢纽要冲,交通四通八达,区位交通优势明显。铁路方面,地处中国东西方向和南北方向主要铁路线的交会处,京广、陇海等铁路干线在境内交汇,形成了纵横交错、四通八达的铁路网。公路建设方面,郑州是京珠、连霍高速公路以及国道107线、310线交汇点。航空方面,郑州航空港地处内陆腹地,空域条件较好,一个半小时航程内覆盖中国三分之二的主要城市和五分之三的人口。公路、铁路、航空三位一体的综合交通网络为航空港经济的发展提供了便利条件。

二、郑州发展航空港经济的劣势

(一)产业基础相对薄弱

近年来虽然郑州的工业发展速度很快,但郑州航空港及其周边地区产业基础比较薄弱,在郑州航空港区缺乏合理布局的临空产业。按照航空港经济发展规律,机场周边应该发展具有临空指向性的产业,如航空运输服务业、电子信息、生物医药等附加值高的产业。但目前航空港地区产业布局不合理,主要以食品加工、医药制造、钢铁加工等为主,这些产业外向型程度低,产品附加值低,需要航空运输的货物比例较低,将浪费新郑机场这一特殊资源,影响航空港经济的发展。

(二)物流成本较高

航空港区的发展需要以便捷的交通条件为基础,尽管郑州市的区位交通基础设施相对较优,具有后发优势,但是和沿海省市和经济发达地区相比,郑州航空港经济实验区远离我国传统国际航空货源的主要生产基地和消费市场,运输成本高企影响快递公司在机场旁边设立分拨中心。另一方面,郑州航空港经济实验区至市内出行不便,也影响了航空港区同郑州市之间的商贸人员往来。从郑州市区到新郑国际机场行程37公里,距离较远,且出行相对不便,交通成本较高。

(三)发展航空港经济所需的软、硬件支撑不足

按照规划,郑州航空港综合经济实验区核心区为356平方公里的航空城,主要发展航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等航空产业,电子信息、新材料等高端制造业,以及教育培训、医疗保健等城市配套服务业。这些产业的发展,必须有上下游产业配套的硬件支持,和高等院校、科研院所的软件支持。但目前郑州航空港经济综合实验区在这些方面均处于劣势。

三、郑州发展航空港经济的机遇

(一)国家政策支持

2008年,河南省委、省政府明确提出“中原崛起,交通先行;构建枢纽,航空优先”的发展战略,批准成立了郑州国际航空枢纽规划建设委员会,制定了郑州国际航空建设规划纲要,进一步理清了加快航空业发展的思路。2010年1月国家发改委又公布了《促进中部地区崛起规划》,提出要将中原城市群等6大城市群作为重要增长极加以培育。国家中部崛起战略的实施推进,对郑州航空港区的建设发展无疑是一次难得的历史性机遇。2013年3月7日《郑州航空港经济综合实验区发展规划》获批,国家将在土地、通关、航线、航权、财税、金融等方面给予政策支持,这是国家唯一一个航空经济综合示范区,为郑州发展航空港经济赢得了政策先机。

(二)国际国内产业转移推动产业结构调整

一方面,进入21世纪,国际产业转移的速度、规模和范围均在不断扩大,由于我国稳定的经济政策环境,吸引了国际临空产业区域研发中心、高端制造业及现代服务业等向我国转移。在国际产业转移的大潮中,中国赢得了不可多得发展机遇。另一方面,从国内环境看,我国沿海地区受加速向中西部地区尤其是劳动力资源优势地区转移,郑州的比较优势比较突出,在产业转移的过程中,河南成功将富士康项目引入郑州航空港区,富士康的相关配套企业也随之集聚郑州。这是郑州航空港区一个重大的发展机遇,极大地促进了郑州航空港经济的发展。国际国内临空产业的转移,有利于推动郑州航空港区产业结构调整及航空港经济的发展。

四、郑州发展航空港经济的威胁

郑州发展航空港经济的主要威胁来自中部各航空港区的竞争。中部各省都确立了大力发展航空港经济的基本思路。2006年,湖北武汉天河机场率先成为民航总局实施民航运输综合改革的试点。同为中部的湖南长沙黄花机场也凭借长株潭城市群的快速建设大力发展航空港区。2008年湖南开始规划建设长沙航空港区。截至2012年年底,有27个省(区、市)的51个城市先后提出54个航空经济区的规划与设想,中部地区的武汉、西安也都在搞航空港经济实验区。中部地区竞相发展航空港经济,使得郑州航空港区在招商引资等各个方面面临激烈竞争,如何发挥自身资源优势,争取先发优势成为郑州发展航空港经济的一大挑战。

五、郑州发展航空港经济的战略选择

综合对影响郑州发展航空港经济的各种因素的分析,提出四种能最大限度地利用郑州的优势和机遇,并使劣势和威胁的影响减到最小的战略方案(表1)。具体如下:

(一)坚持政府规划引领

坚持政府规划引领,认真吸取国内外各航空港区发展航空港经济的先进经验,运用国际化运作方式对航空港区进行整体规划和专项规划,实验区要敢于尝试、勇于突破,应采取颠覆性的制度创新,来探索出一条全新的航空港经济发展模式。

(二)依托国际产业转移契机,大力发展临空产业

后金融危机时代国际产业转移呈现出新的特点,不是转移低端制造业,而主要是转移区域研发中心、高端制造业及现代服务业,这些产业都具有临空性质。郑州航空港区应依托国际产业转移契机,大力发展临空产业。积极承接国际航空运输产业的转移,大力发展航空核心产业如航空运输制造业、航空维修、航空租赁、航空培训等;承接高端制造业产业的转移,发展临空高科技产业集群;承接服务业的转移,发展临空服务业产业集群,同时有效带动临空产业的整体发展。

(三)推进发展所需的软硬件设施的建设

首先,推进基础设施和配套服务设施建设。打造便捷的基础设施,做好水电路气暖市政设施服务建设。同时加强相关单位部门信息互通,建立全面协调生产运营和管理的综合信息体系,完善相应的配套服务。其次,营造良好的国际化营商环境。争取土地征用、税收减免、机场建设、航线补贴等方面的政策支持,加强与海关、边防、检疫检验、保税区等部门业务办理的衔接和协调,以及建立起多种交通方式合理配置的综合交通体系等。另外,积极推进机场管理体制改革,通过股份制改造,建立和完善现代企业制度,完善组织结构、人员配置和管理机制,构建服务性的管理体制等,全面提升管理水平。

(四)发挥自身优势,实现互利共赢

面对中部其他各航空港区的竞争,郑州应积极发挥自身优势,错位发展,同时加强与周边区域加强合作,形成有效的产业对接和分工协作,从而实现功能互补和区域协调发展,最终实现区域间的互利共赢。应充分考虑郑州、河南乃至中原经济区的现有产业客观实际,发挥区域优势,因势利导建设符合市场经济规律的特色航空经济产业集群。例如,通过建设低成本航站楼来吸引更多国内外低成本航空公司开辟航线,通过降低航空运输成本来吸引更多的中外游客亲眼见证华夏历史文明的博大精深,以此弘扬中原文化,打造区域特色旅游产业集群。

(五)大力发展航空物流业

推进航空物流园区建设,通过集聚效益降低航空物流价值链总成本,为航空货主提供更优质的航空物流服务。吸引知名航空物流公司入驻,航空物流公司是航空物流产业的运作主体,入驻郑州航空港的物流公司数量越多、规模越大,航空物流产业就越发达。同时,完善航空物流配套服务,完善分拨转运、仓储配送、交易展示、加工、信息服务、研发设计等功能。

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