图们江区域是中国的核心地区，以长吉图为开发开放先导区，立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发是政府规划中的重中之重。但是目前长吉图地区的旅游市场已基本处于买方市场阶段，旅游供给主体只有通过产品的不断创新，才能满足多样化的市场需求。业态创新是产品创新的主要方面，随着旅游市场竞争的加剧，旅游供给主体越来越关注业态的创新，尤其是旅游新业态不断受到多方面的关注。但是在研究长吉图旅游业态方面还没有很成熟的观点，相关研究成果较少，理论研究明显滞后于旅游业态发展的实际需求。本文从吉林旅游业态发展的角度，结合图们江区域合作开发的大环境，对发展长吉图地区的新兴旅游业态进行较为全面的分析，并提出了具有针对性的旅游业态发展规划思路，对长吉图地区的旅游产业发展具有较强的指导性。
业态一词来源于日本，是流通企业经营形态的简称，是流通企业经营方式和经营特点在市场上表现出来的存在形态。随着旅游产业的深度发展，传统的“产业”、“行业”概念难以描述旅游业的发展状态，故此旅游学者将描述“商业”的“业态”引入旅游业。旅游业态是对旅游行业的组织形式、经营方式、经营特色和经济效益的一种综合描述，是旅游企业及相关部门根据旅游市场的发展趋势以及旅游者的多元化消费需求，提供特色的旅游产品和服务的各种营业形态的
综合。
旅游业已经成为当今世界一大成熟产业，在中国市场体系日趋成熟、产业规模逐步扩大、产业结构不断优化、产业能级不断提升的同时，旅游业中的各种新型业态也相应的开始大量涌现。这些新兴业态在原来传统旅游业态的基础上经过产业间不断发展、演变、融合、创新，逐渐成为构建整个“大旅游业”的新生力量和主力军。旅游业态作为一种新事物，其产生和发展一般规律是：旅游业态先是在旅游各行业内部进行衍生发展和初步整合；然后逐步扩展到旅游行业之间（如旅行社业和交通航空业、会展业和酒店业）的交叉渗透；继而与现代服务业（如和金融、科技、信息、网络、文化创意）等行业开始多维关联与融合发展；同时国家出于发展战略考虑，不断大力推行旅游业与文化产业、工业、农业、渔业等国民经济其他产业的联动，使旅游业态在更大层面上展开。
一、长吉图地区新兴旅游业态发展研究背景
1991年10月，UNDP发布报告，提出：“从全球贸易结构来看，图们江三角地区由于其重要的战略地位而具有巨大的发展潜力。这里靠近中国的工业省份吉林和黑龙江，具有消费和劳动力的广阔市场；俄罗斯、朝鲜和蒙古又有丰富的劳动力和自然资源；对日本和韩国来讲，图们江地区是一条通往欧洲的便捷通道。”中国政府高度重视图们江地区国际合作开发。1992年以来，国务院先后批准珲春市为沿边对外开放城市，设立了珲春边境经济合作区、吉林珲春出口加工区和珲春中俄互市贸易区，作为我国参与图们江区域合作重要区域。国家投资100亿元人民币，重点加强了交通、能源、水利、口岸及市政基础设施建设，自主开发取得明显成效。巨大的开放效应，使中俄朝图们江区域由过去的军事禁区已发展成为投资、贸易、旅游和过境运输便利化的新型区域。带动了毗邻地区公路、铁路、港口和口岸等基础设施的衔接与合作，中俄、中朝跨国边境旅游人数每年达30-40万，活跃了人流、物流，促进了这一地区经济的增长。
“十二五”时期是吉林省经济发展实现全面振兴的关键时期，也是把旅游业培育成全省经济战略性支柱产业和现代服务业龙头产业、加快建设旅游强省的关键时期。经济社会快速发展、产业结构调整优化给长吉图地区旅游业发展带来新机遇。到“十二五”末期，旅游规划中应把吉林建设成为中国旅游经济强省，东北亚重要的旅游目的地，国际上具有影响力和竞争力的旅游区域。因此在图们江区域合作开发背景下研究长吉图地区的旅游业态是十分必要的。目前，长吉图旅游业发展地区差异明显，旅游资源种类多、品位较高，但是旅游资源空间和时间分布不平衡。许多新型的旅游业态如创意文化旅游、生态旅游等还没有被完全深入的挖掘并发展起来。促进长吉图地区旅游产业的转型发展和升级换代，实现旅游业又“好”又“快”协调发展，为实现吉林省从“旅游大省”建设成为“旅游强省”的目标，是现阶段旅游业面临的一个十分重大而迫切的任务。在旅游市场体系日趋成熟、旅游产业规模逐步扩大、旅游产业结构更加优化、旅游产业能级不断提升、旅游产业运营机制更为完善的同时，长吉图地区旅游业的多样化发展趋势也进一步加强，一些新型的旅游业态如生态旅游、民俗文化旅游等逐渐发展起来，还有部分潜在的具有较高价值的旅游业态仍需进一步开发利用。因此，及时挖掘具有开发价值的新型旅游业态，优化旅游业态结构，对促进长吉图地区旅游业大发展，实现十二五旅游规划总体目标具有重要的
意义。
二、图们江区域合作开发背景下发展长吉图地区新兴旅游业态的意义
（一）有利于引领吉林省核心城市经济区的发展
经过十几年的开发建设，图们江区域已成为我国参与东北亚地区合作的重要平台。发展新兴的旅游业态可以充分利用区域整体优势和集合效应，做大旅游产业的规模，推进长吉图地区旅游产业升级，优化旅游空间布局，完善旅游服务功能，打造一条具有吉林特色的区域旅游建设道路。
（二）有利于增强旅游产业的综合实力
增强旅游综合实力是建设长吉图地区旅游经济的重要任务。通过发展新兴旅游业态，可以增强旅游产业的综合实力。加快产业结构调整的步伐。可以实现以现代服务业为主导的产业发展新格局。通过加快旅游产业的转型升级，可以促进长吉图地区旅游产业高端化、智能化、服务化、集群化发展，建设具有国际竞争力的先进的旅游产业区。
（三）有利于提升沿边地区的国际合作和对外开放水平，形成我国东北地区新的经济增长极
图们江区域与东北亚国家资源禀赋互补性强，经济技术合作的空间广阔，加快发展的潜力巨大。以推进长吉图旅游产业发展为重点，全面推进中国图们江区域合作开发，有利于为深化沿边开放探索经验，增强自我发展能力；同时有利于挖掘旅游对外开放合作的潜力，形成具有发展活力的新的旅游增长区域，为全面振兴东北老工业基地和促进区域协调发展发挥促进与支撑作用。
（四）有利于完善拓展旅游功能
新兴旅游业态的开发，可以强化旅游中心功能。在长吉图地区充分发掘旅游资源，建设一批大型的旅游项目，策划具有重要影响力的文化节庆活动，培育出具有吉林地方特色的旅游产品，可以增强本区域乃至全省旅游的整体实力，可以促进吉林进行全国旅游目的地和世界性旅游城市的建设。
目前，在图们江区域合作开发的大环境下，发展旅游业态还面临着一些不利因素，主要有：对外运输道路通而不畅，旅游产业国际竞争力不强，体制机制创新不足等。要充分发挥优势、积极弥补不足，按照长期谋划、内外结合、突出重点、分步实施、务实操作的基本思路，进一步拓展旅游区域合作的范围和领域，不断创新旅游区域合作的模式和机制，着力增强旅游区域合作的活力和实效。
三、长吉图地区新兴旅游业态发展规划构想
长吉图开发开放先导区作为国家战略，具有沿边开放的重大意义。发展现代旅游业在长吉图先导区战略中具有先行性的牵引作用。为充分挖掘长吉图先导区丰富而深厚的旅游资源，应重视在制定规划、完善政策、理顺体制、活化机制等方面实现新突破。在发展长吉图地区新兴旅游业态规划中可以注重以下几方面：
（一）充分研究长吉图地区旅游业与其它产业融合关联度
要使旅游业与文化创意、工农业、房地产业、影视业、金融业、交通业、电子商务等产业间的相互融合、渗透和嫁接，总结出本区域旅游新业态发展的特点。通过产业间的关联融合，实现产业的集群化发展，使产业间实现协同发展，创新
发展。
（二）要把握住长吉图地区新型旅游业态发展的趋势
本区域可以重点发展的新型旅游业态形式主要体现在文化创意旅游、自驾自助旅游、生态旅游、康体休闲、主题公园等，并且通过重点项目的带动，辐射整个区域旅游业的发展。
1、大力发展生态旅游
以长吉长（长春、吉林和长白山保护开发区）广义生态（自然生态和人文生态）旅游产业发展作为主轴和重点，在东部（延边州和长白山地区）主要侧重打造自然山水生态和人文原始生态及边境风光生态旅游产业区；在中部（吉林地区）主要侧重打造文史传承生态和天然奇绝生态及高雅文体生态旅游产业区；在西部（长春地区）主要侧重打造历史警世生态和都市休闲生态及工业文明生态旅游产业区。
2、加强民俗及文化创意旅游的利用
成立以长白山为核心的满族文化生态保护区，同时充分利用松花江的通航潜力，组织力量开通松花江前往长白山的水路旅游线路，打造长白山水、陆、空立体化旅游体系，并加快建设集观光、休闲、会展、餐饮、演艺、运动等多功能服务为一体的旅游服务综合体，以此带动和加快长吉图、特别是长吉两市旅游服务一体化的发展步伐，促进我省旅游产业的转型升级。发挥区域内民族风情和关东历史文化特色，加强文化产业设施和基地建设，打造东北区域文化创意旅游产业。
3、构建重点旅游经济区
打造以长白山旅游区为龙头，构筑大长白山旅游圈、长（春）吉（林）旅游圈、延（吉）珲（春）旅游圈三大旅游圈，形成长吉图旅游发展“金三角”的格局。依托长吉图旅游资源特色，重点构建五大旅游产品品牌，即生态旅游、冰雪旅游、边境旅游、文化旅游和产业旅游（乡村游）。
4、有效优化长吉图地区旅游业态结构
以本区域现有的和潜在的旅游业态为线索，从旅游餐饮业、旅游饭店业、旅游交通运输业、旅游文化娱乐业、旅游购物业、旅行社业、景区（点）业等方面对长吉图地区旅游业态发展进行更为全面的发展，提出具有针对性的旅游业态发展及结构优化的策略和对策。
5、推动特色旅游业的发展
充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，以长白山自然保护区、松花湖风景名胜区、净月潭森林公园为重点，突出景区升级改造、旅游资源开发、旅游设施建设，着力培育一批特色突出的高品位旅游景区，深入开发一批吸引力强的知名旅游线路，策划宣传推介一批全国一流的名牌旅游产品，建成融生态、民俗、冰雪于一体的国际知名旅游目的地和国内旅游活动中心，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。
综上所述，开发长吉图地区的旅游业态应力求做到理论与实际相结合，要具有较高的前瞻性和创新性，对今后长吉图地区旅游项目策划生成、旅游精品项目建设、旅游目的地体系建设、旅游项目体制创新应具有战略指导意义，同时在世界级旅游品牌打造、文化与旅游融合、休闲度假建设、生态休闲开发、旅游新业态培育等方面实现新的规划突破，对丰富长吉图地区旅游产品体系，推动新型旅游产品体系建设，加快推动图们江区域旅游产业的转型升级将具有重要的影响。
（作者单位：大连财经学院管理系）
