基本规划下半年出炉。出于对技术和制造能力等因素的考虑，核电建设或采取先慢后快的安排。
正在制订的国家“十二五”能源规划思路已大体框定，“第一是发展核电，第二是发展风电，第三是发展水电”。
“国务院副总理张德江在国际原子能机构面向21世纪核能部长级国际大会上关于‘加快发展核电是中国能源发展战略重点’的表述，被视为国家能源规划调整的信号。”一位多次参与国家能源政策研讨的专家表示，这将对“十二五”能源规划的内容产生影响。
而之前国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在官方媒体《求是》杂志上的撰文，已被业界研判为是在为能源业“十二五”规划加快调整步伐进行“吹风”。张文称，要“加快发展核电，力争2020年核电占电力总装机的比例达到5%以上”。此前的国家规划，核电占比上限是4%。
规划下半年成型
“十二五”能源业规划的战略目标是为满足2010到2015年中国经济增长所产生的能源需求，保障中国能源安全和环境的可持续发展。国家能源局新闻处人士对《凤凰周刊》表示：“规划编制的前期调研最近已经启动。”
而承担国家“十二五”能源总体规划的清华大学国情研究中心主任胡鞍钢则告诉记者，“今年下半年才会初步形成能源业规划，并广泛征求意见。”“规划已通过中期论证，目前尚处在保密阶段，不便透露有关规划细节。”
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强目前正为能源“十二五”规划作能源战略研究。他介绍，未来涉及的战略目标可能包括降低我国石油对外依存度、减缓火电使用增长速度等。
“根据张国宝的文章，核电从“积极”变成目前的“大力发展”，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。”能源专家周凤起表示，措辞不同的背后是规划的变化，目前政策的调整方面核电的力度要大一些，核电短期内发展比较快，发展潜力大，只要安全问题、核废料问题、核原料问题解决，就可以实现大发展。
“现在火电的发展太快了，从资源和环境上来说，它的发展基本上已经达到极限，大规模建立煤电的可能性已经不存在了。”中国能源网CEO韩晓平称，中国最需要的就是大力发展核电，未来中国的核电至少要2亿千瓦，才能满足中国未来经济发展的基本需求。
“超高速”布局
由于风能不好控制，水电开发有一定的局限性，而太阳能、生物能等可再生能源开发遇到核心技术的瓶颈，核电已经成为中国调整能源结构、保护环境、应对气候变化的重要措施之一。国家能源局官员方君实表示，到2020年，我国核电运行装机容量调整为7000万千瓦，在建3000万千瓦。
目前，全国已有10多个省份和10余个大型电力建设集团表示积极参与核电建设，并提出到2020年这11年期间，每年建设8～10台核电机组的“超高速”发展模式。
据了解，浙江三门和山东海阳是AP1000三代核电技术的试验依托电厂山东荣成为高温气冷堆核电站，也就是第四代核电技术的试验项目。而广东台山则是欧洲三代核电技术ERP压水堆的实验项目。海南昌江项目则是自主国产化三代技术的实验项目。
“从2009年计划开工的核电项目情况来看，国家能源局希望三代技术成为国内核电建设的主流。”清华大学国情研究中心能源分气候项目主任管清友表示，尽管今年核电项目开工比较多，但大多布局沿海，可以看出国家能源局在技术上的谨慎。
国家核安全局局长李干杰表示，今年内陆省份核电项目不会开工，内陆核电站要采用第三代技术，要等到三代试验依托项目正式进入商业化运营以后，即到2013年下半年。
“前5年集中建设二代改进型核电机组，后8年集中建设三代核电机组。”管清友分析，如果明确了内陆核电站采用第三代技术，可能会对核电建设时间顺序采取先慢后快的安排，来缓解国内核电主要设备制造业只能满足每年4台核电机组的制造压力。
资源、人才是关键
大发展也意味着大挑战。有核电专家表示，挑战主要表现在核电建设人才、核燃料资源总体短缺，核电研发和设计能力尚不完备，设备制造和安装的能力不足，管理体系还不健全，核安全的监管历来非常薄弱这五个方面。
据估算，到2020年，中国的版图将新出现40台以上核电机组。业内专家认为，一台百万千瓦级核电机组，需4年以上建设高峰期，需要各类专业技术和管理人员上千人，其中相当数量人员应是具备相关经验的高端人才。
为应对核电建设速度，中国已明显加快核电人才培养步伐。早在2008年1月，上海核工院已派出100人到西屋公司参加培训，2009年将增加到150人。国家核电公司也启动了一个核电人才培养“五年计划”，计划至2013年，每年派1000人到西屋工作，使中方工程师的水平在原有能力的基础上有一个质的飞跃。
“今年核电的研发和装备自主化，核电的政策法规体系建设也将取得重大进展”国家能源局透露，中国将坚持“以我为主，中外合作”的方针，引进世界先进技术，推进核电自主发展战略。
核能项目的扩张也对铀资源供应提出新的要求。核电专家表示，我国天然铀资源供应是有保障的，目前已形成“八矿一厂”的生产格局，具备加快发展的基础和条件。中国核工业集团计划到2020年，将进一步扩大铀资源占有量，以确保天然铀能实现快速增长，确保国家核能利用和核电发展的需要。
此外，利用海外铀资源也取得积极进展，4月29日，中国在中亚地区的首个铀资源合资开发企业在哈萨克斯坦共和国阿拉木图揭牌。中广核集团还积极参与乌兹别克斯坦、澳大利亚、加拿大等国铀资源的开发工作，为我国核电事业发展提供充足的铀资源和核燃料供应保障。
编辑 王何畏 美编 虎妹
