打造从田间到餐桌食品安全链

方案，分解细化任务，明确工作要求，落实责任分工。4月，国务院食品安全委员会办公室印发了《“瘦肉精”专项整治方案》。4月21日，农业部会同国务院食品安全办、工业和信息化部、公安部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等8部门启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动，保障畜牧业健康发展，确保人民群众消费安全。５月初，国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要（2011~2015年）》。要求建立起食品安全宣传教育工作的长效机制，形成政府、企业、行业组织、专家、消费者和媒体共同参与的工作格局，在2015年年底前将社会公众食品安全基本知识知晓率提高到80%以上，将中小学学生食品安全基本知识知晓率提高到85%以上。

2011年3月起，全国人大常委会组织开展食品安全法执法检查。周铁农、桑国卫、路甬祥3位全国人大常委会副委员长分别带队在四川、上海、湖北、内蒙古、吉林、江苏、陕西等七省区进行执法检查。

另外，《中华人民共和国刑法修正案（八）》已于5月1日起实施。修正案里明确规定了“生产、销售不符合卫生标准食品罪”和“生产、销售有毒、有害食品罪”两种直接危害食品安全的犯罪，最高法定刑分别可达到无期徒刑和死刑。增设食品监管渎职罪 多项罪名严惩失职渎职。将食品监管方面的渎职犯罪单列出来，并规定了比滥用职权罪、玩忽职守罪更重的法定刑，将最高法定刑从七年有期徒刑提高到十年。

农产品质量安全整顿

山东省出台地方法规以规范农产品产销“实名制”

5月27日，山东省通过《山东省农产品质量安全条例》，以地方法规的形式规范农产品产销“实名制”。

该条例明确了政府、农产品质量安全监督管理部门和有关部门、生产经营者的责任，对农产品产地、农业投入品、农产品生产、农产品包装和标识、农产品经营、监督检查和法律责任等八个方面进行了详细规定。条例规定县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门在农产品质量安全监督检查中，可以行使对生产、销售的农产品进行现场检查；调查了解农产品质量安全的有关情况；查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；依法查封、扣押不符合农产品质量安全标准的农产品等权利。首次要求在农产品产区设定安全监测点，同时划定了禁止生产区。鼓励在农村设立农产品质量安全信息员，对农产品生产过程进行监督。问题农产品召回制、监管部门的追究制也被写进该条例。该条例将于今年10月1日起施行

江苏省对农产品进行监督抽查

《江苏省农产品质量安全条例》定于2011年9月1日起正式施行，要求农业主管部门要对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查，监督抽查不得收取任何费用；可以查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，依法对相关违法行为进行查处或者提出处理建议等。

食品生产加工环节整顿

重庆市全面加强生产加工领域食品安全监督

一是重点检查辖区内所有食品及食品相关产品生产单位是否存在滥用添加剂和非食品物质行为，以及持续保持必备生产条件的情况，有效规范食品生产加工行为。

二是建立分类管理、风险预警和快速反应机制，落实食品安全风险防范措施，开展重点食品专项抽查，并及时督促相关企业进行质量分析和整改。

三是建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任，在各相关部门和行业协会支持配合下开展全面检查和治理整顿，有效防止了区域性和行业性食品安全问题的出现。

四是查自身监管工作，建立“层级管理、属地监管、区域负责”的监管机制，落实监管责任，并通过制度来强化考核。

甘肃省努力实现监管全面覆盖和无缝对接

出台《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》，明确各食品安全监管部门在食用初级农产品加工经营活动的监管、食品生产加工领域小作坊的监管、食品流通领域小作坊的监管、食品餐饮服务相关领域的监管、学校周边食品摊贩的监管、无证照食品生产经营行为的规范管理、清真食品安全的监管等方面的监管职责。同时，对努力实现食品生产加工小作坊和食品摊贩监管全面覆盖和无缝对接以及解决监管中出现的新情况、新问题提出了具体要求

内蒙古对食品生产加工企业开展为期一个月的异地互查工作

内蒙古自治区质量技术监督局从５月31日起，组织对全区食品生产加工企业开展为期一个月的异地互查工作，查找当前存在的突出问题和纠正行业“潜规则”，加大对在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的打击力度。

在此次异地互查中，发现企业没有自检能力或自检设备形同虚设的，将被列入不合格黑名单；对于检查项目不符合项大于３项，或者基本符合项大于８项的企业也将被列入不合格黑名单。据了解，内蒙古自治区质量技术监督局要求，食品生产企业较多的呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、赤峰市、巴彦淖尔市、通辽市，受检企业不得少于20家；其他盟市受检企业数由互查组协商确定；各盟市质监局要列出大于受检企业数50％的企业名单和企业基本信息，由检查组现场确定受检企业

北京市启动食品添加剂专项整治行动

从2011年6月起，北京市将以城乡接合部、农村地区的小型餐饮服务单位等为重点对象，以肉制品、食用油、豆制品、调味品、凉拌菜、现场加工制售食品等为重点品种，开展严厉打击查处滥用食品添加剂单位和个人的专项整治行动。目前，已成立专项整治行动领导小组，组长和副组长分别由市卫生局局长和3位副局长担任。

北京市卫生局表示，各类食品非法添加行为一经发现，相关责任人将被按照法定幅度规定的上限实施处罚；对故意非法添加非食用物质的，一律吊销餐饮服务许可证，依法没收其非法所得和用于违法经营的相关物品，并立即移送公安机关；将曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的餐饮服务单位，对整改不到位的坚决依法查处，对顶风作案的从重从快严惩；非法添加和滥用食品添加剂者5年内不得从事餐饮服务工作

广东积极部署严打食品非法添加和滥用专项行动

结合实际，采取九大措施，部署全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。一是及时传达，结合实际抓好贯彻落实；二是迅速制定全省“打非添”专项工作方案；三是开展《食品安全法》执法检查专项推进；四是将食品安全列为政协重点提案进行督办；五是及时发布“打非添”公告；六是严厉查处“墨汁粉条”等非法添加案件；七是开展全省米面制品等重点产品的集中整治；八是加强食品安全信息管理；九是加大食品安全知识宣传力度

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