【摘要】新郑模式是指初中毕业考生不填报志愿，中考考试结束后根据考生成绩均分到市区5所高中。联合招生，均衡发展是社会发展和进步的必然趋势，是提高市区高中教学质量的必由之路，均衡发展减轻了初中学生课业负担，促进了义务教育均衡。因而，要采取有效措施促成市区普通高中联合招生、均衡发展。
【关键词】普通高中招生；联合招生；均衡发展
一、河南“新郑模式”普通高中联合招生简介
新郑模式是指初中毕业考生就读普通高中不用填报志愿，中考考试结束后在普通高中最低录取控制线上根据考生成绩、男女比例等因素均衡分配到市区5所高中。
1997 年以前 ，新鄭市有两所普通高中，分别是一中和二中，两所高中资源配置、地理位置、师资水平、硬件设施相差不大。但是由于招生政策的倾斜， 一中不但可以提前招生，吸收教育优质生源，再从中考成绩中按照高分到低分的顺序选出当年一中所需的招生计划人数。二中只能招收未被一中录取的考生，造成两所高中生源悬殊，教育质量差距很大。
为了激发二中的办学积极性， 1997 年 ，新郑市教育局（现称教体局）决定，从生源着手，促进两所学校的均衡发展。不但逐步减少一中提前批考生的录取人数，还把中考前 400 名学生，从高分到低分，按照“1、4、5、8……2、3、6、7……”“S”形进行排序，分组抽签录取，学校所抽到的那一组考生即为被该校录取的学生。
2003年，新郑市彻底取消了提前批录取制度，当年中招，对一中、二中和新建的新郑三中，全部实施平分学生制度，由教体局按照学生成绩、男女生比例等因素分成若干份，三所学校负责人按所需计划内人数随机抓阄抽取，抽到的就是当年学校录取的新生，为避免部分学生再择校，录取名单立即在教体局院内张榜公布。[1]2007年新郑两所民办学校也被教体局纳入“计划”范围，采取完全一致的招生办法。
如今 ，新郑市初中毕业考生就读普通高中不用填报志愿，中考考试结束后，由教体局划定出最低普通高中的录取控制线， 在最低普通高中录取控制线之上的考生，根据考生成绩、男女比例等因素均衡分成5份，由全市普通高校长现场抓阄抽取，考生均衡地被分配至各个高中，使各高中接收生源的质量基本相同。
在均衡生源的同时，新郑市同时也通过师资重新分配、改革财政投入机制等措施保障各校教育资源均衡 。以师资重新分配为例，为了最短时间内实现一中、二中、三中师资平衡，教体局要求新郑一中“无条件放人”，把抽调到的优秀老师输送到二中和三中。随后 ，通过学校之间校长、中层干部不断地流动 ，教育经费向薄弱学校倾斜等措施 ，拉平了学校之间在师资和硬件之间的差距。由此，促进教育均衡发展的三个条件：生源情况、硬件设施、师资水平基本完成。
事实证明，这一模式促进了当地教育的可持续发展，以新郑市的高考成绩为例，连续20多年居郑州市郊县第一名，并且获得“全国义务教育基本均衡县”等荣誉称号。时任教育部部长周济称赞新郑的教育改革走在全国前列，号召其他地区教育系统向“新郑模式”学习。均分生源制度所带来的教育均衡效果受到社会的充分肯定和广泛好评，《人民日报》 、《中国教育报》 、《河南日报》都曾专门开辟专栏刊登文章介绍新郑市均分生源的实践经验及取得的效果。
二、普通高中联合招生的意义
（一）联合招生，均衡发展是社会发展和进步的必然趋势。教育部早在 2005 年 5 月就颁发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》 ，指出“把工作的着力点放在推进县（市、区）域内义务教育均衡发展上来……有条件的地区也要同时推进高中阶段教育的均衡发展”。党的十八届三中全会公报提出要深化教育领域综合改革，国务院也出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出“改进高中阶段学校考试招生方式，实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法”。优化教育资源，实现教育均衡发展，其本质和核心是代表最广大人民群众的根本利益，满足人民群众对公平教育的追求，可以使来自不同地域、不同社会阶层、不同家庭的孩子们平等地享受优质教育资源的权利，是社会发展和进步的必然趋势，也是实现教育现代化的客观要求。
（二）联合招生，均衡发展是提高市区高中教学质量的必由之路。联合招生可以实现高中学校生源相对均衡，拉近学校之间的办学差距，形成你追我赶的竞争态势，激活了各所学校教师的内在动力，有利于市区高中实行公平的良性竞争、激发学校办学积极性、整体提升高中教育的质量。外在的压力和内在的动力必然要求学校不断改善教育管理、加强队伍建设、提高教育质量和办学效益，从而可以促进整个市区高中教育水平的提高。统筹教育资源均衡配置，缩小校际差距，淡化了学校之间的生源竞争，有效地缓解了择校行为，减轻家长负担，促进教育公平，增强教育的公信力。这一模式促进了当地教育的可持续发展，以新郑市的高考成绩为例，连续20多年居郑州市郊县第一名。新郑市2011年的时候在全省率先实现十二年免费教育，正是联合招生、均衡发展为十二年免费教育奠定良好的基础。
（三）联合招生，均衡发展有利于减轻初中学生课业负担，有利于促进初中学生身心健康发展，有利于推进义务教育均衡发展。高中的均分生源政策使得初中不再将重点高中升学率作为追求目标 ，有利于学校遵循教育规律、丰富教学活动、减轻学生的课业负担，使学生从课业的桎梏中解放出来，从而促进学生个性的发展，能力的提升。在对高中分配生源政策进行改革的同时，教体局（教育局）同时逐步把普通高中所有统招生名额全部分配到初中学校。由于高中阶段均衡政策的示范效应以及分配招生名额政策，城乡各初中校际差距迅速缩小，均衡程度大为提高，新郑市受到教育部好评。
三、怎样推进市区普通高中联合招生、均衡发展
（一）联合招生，均衡发展需要遵循循序渐进原则，由易到难，由简到繁，逐步推进。新郑市的联合招生并不是一步到位的，是从逐渐取消提前批到均衡分配生源再到均衡设施均衡师资一步一步推进的，是建立在设施、师资均衡的基础上，推动生源的均衡。给我们的启示就是：联合招生，均衡生源的前提是联合招生的学校处于同一个办学层次，具备相当的资源配置、师资力量和硬件设施。当形成新的平衡后，我们要提高未纳入学校的资源配置、师资力量和硬件设施，然后尝试去打破原有的均衡，形成新的均衡。也就是说是从不均衡——均衡——新的不均衡——新的均衡循环往复中螺旋式上升过程。
（二）展开市区普通高中一体化教研，促进市区内普通高中均衡发展。只有高质量的教师队伍，才能造就高质量的教学水平和市区普通高中的均衡发展。因此，要通过市区普通高中教研一体化，搭建平台，促进广大中青年教师专业理论、专业知识、专业技能的提高，共同学习新课程理念、新课程标准，共同探讨新教材，共同研讨新教法。建立区域内高中校际间的合作交流、互动开放的办学机制，使各学校互通有无，互相借鉴先进经验，互相开放课堂，共同开展教学观摩研讨活动，来解决具体问题。同时，还要实现优良教育教学资源共享，进一步增进教学研究一体化。
（三）真抓实干、勇于担当顺利推进市区普通高中联合招生。实行联合招生必然触动了一些固有的利益，刚开始肯定有人不理解，面临较大阻力，因此政治勇气是推进深化教育均衡发展的关键，直面困难、化解矛盾、解决问题，知难而进、迎难而上。在分好“蛋糕”的同时，还要做大“蛋糕”，即在抓资源均衡分配的同时，还要进一步增加优质资源，让更多的考生平等地享受优质教育资源。
参考文献：
[1] 党贺喜.均衡教育“ 新郑模式”创新动力源[ N] .郑州日报，2005 -12 -21 .
[2] 于丽.高中教育均衡发展的途径—区域教研[J].现代教育科学.中学教师，2015（2）
[3]潘昆峰，李扬. 高中教育资源均衡配置的效果及其动力学分析[J].清华大学研究，2010（10）
作者简介：郑熙，本科，实习研究员，研究方向：考试管理。
