[摘要]领导干部作风如何，直接关系到党的形象，关系到社会主义和谐社会建设的成败。加强新时期领导干部作风建设，有其特殊的重要性和紧迫性。
[关键词]党风建设；解决问题；分析
一、重视教育、制度、监督在作风建设中的内在联系和有机统一，突出作风建设的周密性
领导干部作风建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。教育、制度、监督是领导干部作风建设中的三个关键环节。这三个环节相互联系，构成有机统一的整体。只有把三者有机统一起来，并贯穿于作风建设全过程，使之相互配套，相互促进，整体推进，才能真正达到改进领导干部作风的目的。因此，无论是谋划还是具体部署领导干部作风建设工作，都必须树立整体观，防止忽视甚至割裂教育、制度、监督三者之间的内在联系和有机统一。但是，在领导干部作风建设中，三者的作用和地位是不同的。依靠制度来改进作风是领导干部作风建设工作的根本途径。在抓好教育与监督的同时，要集中力量抓制度建设，并使教育和监督围绕制度来进行。在具体实践中应重点把握好三个内容：一是制定修改制度要充分体现和发挥制度在作风建设中的预防和制约作用，不搞没有预防和制约作用或者预防和制约作用不大的制度。二是作风教育必须突出制度教育。教育的具体内容也应根据制度要求来确定。三是监督工作不仅要制度化，而且必须按制度进行监督。只有突出作风建设工作的周密性，将教育、制度、监督三者融为一体，才能真正有效地改进领导干部作风。
改进思想作风，要在创造性地贯彻落实党的路线、方针、政策上下工夫。能不能坚持解放思想、实事求是的思想路线，是关系到党和国家事业继往开来、兴旺发达的重大问题。面对新世纪的新形势和新任务，必须进一步增强解放思想、实事求是的自觉性和坚定性，不断把我们的事业推向前进。创造性地贯彻落实党的路线、方针、政策，一方面要大胆开拓创新。要坚持用马克思主义的宽广眼界来观察世界和进行实践，充分认识和正确把握当代国际国内局势带来的机遇和挑战，不断强化战略性、前瞻性和开放性思维，不断进行观念更新、体制创新、结构创新、科技创新，使我们党能够始终代表中国先进生产力、中国先进文化和中国最广大人民的根本利益。另一方面，必须强调脚踏实地。解放思想、实事求是是辩证统一的。解放思想要求在实践中创新、创造。但创新、创造离不开实事求是，脱离实际就无所谓创新和创造，也不算真正的解放思想。
二、保持党同人民群众的血肉联系，必须把握好始终代表人民群众根本利益和重视解决实际问题的统一
党同人民群众的血肉联系，取决于党对人民群众利益的维护和实现。科学发展观与毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承，强调始终代表人民群众的根本利益，离开这个根本问题，党就会失去人民群众的拥护和信任。党要始终代表人民群众的根本利益，必须坚持科学发展，在实践中继承弘扬党的优良作风。党要代表好人民群众的根本利益，必须在维护人民群众长远利益的同时，高度重视人民群众关心的现实问题。如果不帮助群众解决一些最直接、最具体的现实问题，群众就不会相信长远利益和根本利益的实现。因此，一个负责任的党委和政府，应高度重视这两个方面的结合和统一。从这样一个视角研究党同人民群众的关系问题，显而易见，作风建设既要强调领导干部个体的作风，更重要的在于党委和政府整体的作风，这就要求作风建设应该有更开阔的视野。进言之，在密切党群干群关系上，不能仅仅着眼于干部个体行为的提升，更重要的要着眼于党委和政府整体优良作风的养成，党委、政府要更多地研究关心群众生活、维护群众权益的政策、措施，更多地研究在公共服务上怎样更好地履行自己的职责，更多地研究作为一级党委、政府在代表群众长远利益和解决群众具体问题上应该有怎样的作为。
在现阶段，党的作风建设必须始终围绕科学发展、和谐发展来展开。党委政府不仅要在思想上达成共识，而且实践中要一以贯之。地方党委的工作千头万绪，但是在排序上，第一位的必须始终是坚持科学发展、和谐发展。离开发展及其所创造的物质财富，我们就不可能解决各种各样的社会矛盾和问题。因此，地方党委必须始终清醒地认识到，工作排序决不能错位，抓科学发展、和谐发展始终是党委政府工作的第一要务。作风建设只有和科学发展、和谐发展的实践相结合，才能抓出实效。
三、加强领导干部作风建设，必须正确把握对干部的时代性要求和层次性要求
与时俱进是党的优良作风的基本品格，党的作风建设在不同的历史时期有不同的具体要求。过去，一些同志注重作风建设的历史性要求，却往往忽略了根据新形势新任务提出相应的作风建设的具体要求，以及制定切合实际的行为规范，使一些党员干部难以得到有效约束。此外，有的同志习惯于就作风抓作风，在作风建设的要求和标准上创新不够。比如，忽略了社会主义市场经济条件下与战争年代、计划经济时期对作风的不同要求。还有一些同志抓作风建设，有时在理念上、思路上存在“理想化”倾向，往往一提作风问题，总希望在短期内把所有问题都解决了。其结果往往是，大问题解决不了，现实问题又触及不到，作风建设往往难以落实，缺乏实效。世界观、理想信念等问题是共产党人必须解决的根本问题，解决这些问题是现实的、具体的。党员干部对党的最高纲领的认同，要具体体现在其对党的最低纲领的忠实践行上。党员干部的世界观是否正确，具体表现在他的精神状态、工作作风、一言一行上。我们应当从解决这些具体问题入手，由表及里来触及和解决。同时，不同的历史条件下，党的中心任务和重点工作不同，作风建设的任务和要求也应有所不同。因此，我们要根据具体条件和要求集中精力解决这些问题。
另一方面，领导干部层次不同，即使相同层次的干部，其工作范围和特点也不一样。因此，对不同的层次和类别的干部应当有不同的要求，不宜在内容上一张“药方”、在方法上一个模式、在要求上一个标准，而应当根据对象的差别，坚持分类指导，既要解决共性问题，又要解决个性问题，从而增强作风建设的针对性和实效性。
四、以调研为基础，抓落实为重点，突出作风建设的实践性
领导干部作风建设的各项措施必须科学合理，切实可行。首先，要经过充分调研。深入基层，深化群众，了解民情，集中民智，反映民意。调研对象应尽可能广泛，尽可能多层次听取意见和建议。其次，要认真论证。在论证过程中，应多方征求意见，特别要注意听取做实际工作同志的意见，有的方案要反复权衡，直到取得共识，渐趋完善。再次，要注意试点。尤其是一些措施在全面推行前，可选择有代表性的地方和单位进行试点。在调研基础上拿出措施后，要狠抓落实。抓落实是作风建设过程的重点。一要建立专门的工作机构，负责组织协调、工作指导及规划设计。二要建立责任制，明确作风建设的责任机关，特别是一些政策、制度的出台，必须有明确的实施主体，赋予其相应的责任、职权、义务及工作目标。三要把好对实施情况的问责关。对不认真组织落实的，要按有关规定追求责任人的责任。四要把好实施效果的评估关。对作风建设的政策、制度、措施的实施效果，要及时进行科学评估。对不完善的，要及时予以完善；对效果不佳的，必须予以废止，并寻求新办法。
五、对党的领导机关和中高级干部，在作风建设上必须有更严格的要求
领导机关和领导干部的作风直接体现着党的形象，人民群众也更多地通过各级领导机关、领导干部的作风来判断党的作风和形象的好坏。我们应清醒地看到，在各级领导机关和领导干部队伍中总的情况是好的，但也确实存在着一些问题，有的不良作风，在一些领导机关和领导干部中不同程度地存在，影响着党的形象，影响着党群、干群关系。因此，作风建设要以领导机关和领导干部为重点。领导机关、领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。抓作风建设，对领导机关和党员领导干部必须有更高的标准，更严格的要求。只有他们严于律己，率先垂范，才能做到一级带一级，一级抓一级，把中央关于作风建设的要求落到实处。
此外，加强作风建设，还要在整体上建立健全具有约束力的制度规范和长效机制。作风建设注重从思想建设入手，这是我们党的优势和传统，我们要继续坚持。与此同时，我们还要注重建立健全具有约束力的制度规范。制度规范是作风建设的保障，它能防止不好风气的产生、保证好作风的传承。制度规范又是作风建设的具体要求，它告诉我们提倡什么、赞成什么，反对什么、制止什么。加强作风建设，密切党同人民群众血肉联系，必须着眼于根本和长远，高度重视制度建设和长效机制建设，注重用制度规范去防范可能出现的问题，去解决已经存在的问题，去巩固和发展作风建设的成果。
总之，作风建设重在实践，各项措施必须紧紧围绕实践性、有效性这一特征，以科学发展观为指导，扎实开展这项工作。
参考文献：
[1]魏宏.加强作风建设要重视解决的几个问题[J].红旗文稿， 2007年第15期.
[2]阎震.把领导干部作风建设摆上工作重要议程[J].今日浙江，2007年第05期.□
（编辑/丹桔）
