本文以动物检疫为主体，通过介绍四川省动物检疫工作现状，对现存动物检疫难点进行分析，最终就其问题得出相应解决措施。
1四川省动物检疫工作现状
四川省位于我国西南部，由于水热状况好，地形种类复杂，为当地畜牧业发展提供了良好的自然条件，四川省西部为高原地形，拥有多种植物带，成为该省的主要畜牧养殖区，其畜牧养殖以猪、牛、羊、家禽为主。随着集中化养殖区的不断扩大，养殖数量与畜牧产品生产量一直保持平稳中速增长，四川省2014年畜牧业总产值达到顶峰，创造了近两千亿元的农业副产品收入，较上一年度增长值达47%，在农业总产值中的占据较大比例，大幅度超过国家畜牧畜牧业总产值的平均水平，是国家认可的畜牧业大省。
动物检疫工作主要负责畜牧业养殖区中畜牧传染病、寄生虫病的预防和治疗，为畜牧业的健康、平稳发展提供保障。随着四川省畜牧业的快速发展，为当地的动物检疫工作者造成了较大的工作压力，同时这种发展速度也对当地的动物检疫工作起到检验作用，促使动物检疫部门及人员审视自身并不断革新。
从现阶段来看，四川省动物检疫工作在其专项整顿方案中提出，深化队伍建设、全面落实检疫职责、规范检疫行为、完善与落实责任制与责任追究制、加强培训考核与强化监督等方面的措施，由此可见当地动物检疫工作还存在若干问题，本文以此为关键进行进一步的分析与研究。
2动物检疫难点
通过对四川省动物检疫工作的现状进行了解与分析后，笔者发现该省动物检疫的难点存在于两方面：动物检疫工作的开展与动物检疫队伍治理，下文将就此两方面进行展开论述。
2.1动物检疫工作的开展
2.1.1执法难
由于基层动物检疫需要深入到畜牧养殖区进行调查、巡检、预防、治疗、技术宣传推广等工作，工作种类繁多且任务量大，而动物检疫队伍人员数量受编制限制，能够执行工作的人员仅为1～2名，且还需要负责上级或同级管理部门交付的其他工作任务，挤占执法检疫时间，造成执法困难局面。
2.1.2不到位
四川省的畜牧业养殖还未实现全行业的规模化，仍存在着大量的小型养殖场，这些小型养殖场分布零散，交通不便，在规定时间内完成检疫工作的后果是检疫工作执行不到位。同时养殖户或屠宰加工人员不了解动物检疫的重要性，容易对检疫人员执法产生抵抗心理，敷衍了事或不配合执法时有发生，也容易造成检疫工作不到位。
2.1.3忽视报检
报检制度的提出与执行需要养殖人员与屠宰加工人员的主动配合，即动物检疫工作者处于辅助位置，目的是为了预防传染病或寄生虫病的大规模传播，减少对养殖区周围环境的污染，但由于养殖人员与屠宰加工人员的卫生安全、法律意识淡薄，并非按照报检制度要求主动报检，而采取不执行或选择性执行的措施，忽视报检制度的存在。
2.2动物检疫队伍治理
2.2.1人员管理制度不完善
动物检疫人员主要分为正式检疫人员与协助检疫人员，正式检疫人员需具有兽医专业资格，才能履行动物及其产品的检疫工作，而目前來看四川省官方兽医制度缺失，正式检疫人员资格审核不严格。协助检疫人员是为了弥补正式检疫人员队伍不足而设定的，现阶段来看，对其的管理归属仍处于混乱状态。
2.2.2工作执行不规范
从工作执行流程看，以往动物检疫工作流程并未规范化，仅根据工作人员的习惯来执行检疫工作。且工作缺乏有效监督与惩罚措施，造成在处理完疫情疫病后无人对此承担责任，检疫人员工作态度散漫，检疫后实际效果不佳。
2.2.3工作风气不良
由于基层动物检疫工作的上级管理不到位，工作人员往往存在工作态度不端正，不合规执法，小金额受贿，包庇亲友等众多问题，为动物检疫部门造成不利影响。
3动物检疫难点应对措施
针对以上四川省存在的动物检疫难点问题，笔者提出如下应对措施：
3.1对于动物检疫工作
对于动物检疫工作存在的问题，首先需要扩大动物检疫工作队伍，弥补正是检疫人员不足的问题，增加协助检疫人员共同参与到动物检疫工作中去，解决执法难问题。其次，针对于执法不到位问题，应当注重执法方式的灵活性与多样性，采取不定期、不定时抽检，对于零散小型畜牧养殖场的检疫执法可以通过设立流动动物检疫工作站的方式，循环进行动物检疫工作。最后，对于报检制度执行不力的问题，检疫工作人员应先从报检制度宣传入手，帮助养殖户与屠宰加工户了解报检制度的意义及违法的相关后果，再给予主动报检养殖户或屠宰加工户一定的名誉与物质奖励，树立典型宣传，鼓励其他人员积极践行报检制度。最终对于坚持不执行或部分执行报检制度的对象采取合法的惩处措施。
3.2对于动物检疫队伍治理
针对动物检疫队伍治理问题，首先应当完善人员管理制度，加快建设官方兽医制度，为正式检疫人员资格做以标准;加快协助检疫人员资格认定，并建立完善的协助检疫人员转正式编体制。其次建立工作责任制与责任追究制，严格按照规定流程进行检疫工作操作，每项操作步骤均需将责任落实到具体个人，需以个人签字或签章为标记，在进行问题处理解决后需对责任人进行追求并给予相应惩戒措施。最后，为了解决工作作风不良问题，动物检疫部门应当定期开展思想政治教育，建立工作监督检查机制、群众揭发检举机制、群众工作监督机制，以保证动物检疫工作的作风环境良好。
综上所述，四川省动物检疫存在难点，为了保障畜牧业的进一步发展，相关部门应当正视自身问题，加快工作问题整顿，以配合畜牧业的发展速度。
（作者单位：621705 江油市方水畜牧水产站）
