重庆市培育金融核心区:布局、路径与对策

时间:2022-04-07 11:12:59 来源:网友投稿

摘要:金融核心区的培育是提升重庆金融集聚力和辐射力以及构建长江上游地区金融中心的关键因素。在审视金融核心区的概念、内涵和重庆市培育金融核心区的必要性、可能性基础上,运用大系统分析方法的原理,提出重庆金融核心区的规划布局和总体思路;基于产业集群理论探讨重庆金融核心区的培育路径与对策。研究认为,培育重庆金融核心区,要在运筹高端金融商务发展体系、夯实现代金融业发展平台、拓展金融业发展空间等三个方面合理布局金融产业,促进形成金融业产业集群,并优化金融生态环境和金融主体结构、强化金融资源共享和政府公共服务职能。

关键词:金融核心区;金融中心;金融业集群;布局;路径

中图分类号:F1832.7 文献标志码:A 文章编号:1008-5831(2008)02-0007-08

邓小平同志1991年曾指出:“金融很重要,是现代经济的核心。金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”这一经典的评价精辟地阐明了金融在现代经济中的重要性和核心地位,在中国经济转型和经济、金融快速发展的今天,更显示出它,的深刻性、前瞻性。金融不仅是配置社会资源的最重要手段,也是调配经济命脉的供血系统。在经济与金融的关系中,金融体系依附于经济结构,经济发展对金融体系的发展水平起到积极的促进作用,但金融体系对经济结构的升级和发展又会产生反作用力,金融通过配置资源引导各种生产要素,重新塑造经济乃至社会格局,促进经济结构的合理化。

重庆市作为中央直辖市以及统筹城乡综合配套改革试验区和全国惟一的统筹城乡商贸改革试验区,其重要的政治地位、特殊的经济区位和地理位置决定了其在中国经济发展总格局和西部开发中突出的战略地位。由于金融业是现代经济发展的一个标尺和核心构成,因此,作为与长江上游经济中心相呼应、相配套的重要组成部分,作为西部重要增长极的重要支撑,重庆的金融建设也应该上档提速,积极抢占西部金融制高点。为此,2007年4月重庆市金融工作会议明确提出要规划建设金融核心区,到2015年要把重庆建设成为长江上游乃至中西部地区金融功能最完善、金融创新能力最活跃、金融品种最多、金融实力最强大、金融服务覆盖面最广泛的金融中心。2007年5月23日,在中共重庆市第三次代表大会工作报告中也提出要“加快培育金融核心区,引导金融机构集中向中央商务区布局,努力建成西部地区和长江上游地区的金融中心”。

作为区域金融发展重点的金融核心区,在区域经济、金融的发展中起重要作用,成为反映一个城市区域和空间金融政策方向的,关键因素和一个金融中心的形象展示。作为中国内陆经济最活跃的地区之一,重庆推进现代金融核心区的培育及在金融核心区内发展知识密集和资本密集型的现代金融业产业集群,有利于重庆及长江上游地区经济金融的一体化,有利于提升重庆市产业能级,促进重庆传统产业的升级换代和产业结构的调整,为生产高附加值产品的现代产业的建立发展奠定资本和金融基础。目前,重庆市政府和有关职能部门已经提出要在重庆渝中区解放碑、江北区的江北嘴和南岸的弹子石所在的10平方公里左右范围内,进行高起点空间规划、分阶段推进、高标准建设环境优美、设施齐全、功能完善的金融核心区,引导主城区金融机构相对集中布局,并形成功能齐全、国际接轨、辐射力强的金融信息产业功能区、区域金融机构总部区、金融研发区、金融服务中介区、金融配套服务区等若干个金融功能区,进一步把重庆打造成长江上游地区的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心。

笔者首先厘清金融核心区的基本概念,阐述重庆培育并建设金融核心功能区的必要性和可能性,然后运用大系统分析方法的原理研究重庆金融核心区的空间布局以及培育金融核心区的目标设想、发展思路和主要任务分解,接下去基于产业集群理论,论述重庆培育金融核心区的基本路径,最后重点探索重庆培育和建设金融核心区的对策建议。

一、重庆培育金融核心区的必要性及金融优势

(一)金融核心区的概念辨析及功能

在金融实践中,与金融核心区相关的概念或提法还有金融核心聚集区、中央金融区(CFD)、核心金融区。笔者认为,这几个概念内涵一致,都暗含着“核心——外围地区或边缘区”的关系,都是模仿经济学“协同效应”的一种模型。其中,核心区是指研究对象的领域,而边缘区则是指研究对象能影响的领域。“核心”按增长极理论来理解,是“增长中心”或“增长区域”,它不是一个点,而是有一定尺度的地域范围,表现为高层建筑、紧密的内部商业联系、步行式交通、有限的停车空间和几乎全部利用了的各种场所。基于这样的理解,金融核心区具有组织、指挥、推动周围地区金融发展的“领袖”作用,突出强调了其对大区域经济和金融可持续发展的驱动作用,而不仅仅是说明金融布局的单元名称。同时,金融核心区还是一个城市或区域金融资源密度高值区。由于金融发展在时间和空间上是不平衡的,而每个时期,都有适应当时经济技术水平的优势区位,该区位积累了或蕴藏着非常大的“金融势能”(通常是无形的创新能力),吸引了大量的金融机构聚集其中。因此,金融核心区一般选自金融资源稠密地区,成为大银行、证券、保险、贸易公司的云集之地。

综上所述,金融核心区是通过政府选定和推动并主要由市场形成的,对地区金融发展和经济增长有重大贡献并能带动周围地区发展的重点建设地区;主要服务业基地、资本富集区和特殊区位等是金融核心区形成的关键因子。

在金融核心区的功能上,首先,依据“扩散理论”(Diffusion Theory),核心区具有很大的经济势能,具有扩散效应特别是信息扩散,因而,金融核心区在“金融势能”的作用下也表现出很强的金融扩散作用。金融核心区一般是信息源地,各种原始或经过加工的经济、金融信息,由核心区向外围地区扩散出去,对外围地区起着信息渗透作用。其次,金融核心区的创新能力也非常明显。“金融势能”通常表现为无形的创新能力,在这种势能的作用下,一些金融更为成熟、发达的中央区,具有比其他地区更大的金融创新能力,即金融核心区可以依靠自身进行技术创新或创造性地吸收、消化国外先进技术,并通过信息输出、人员交流等形式,带动周边地区的金融技术和管理的进步。

(二)重庆培育金融核心区的必要性

培育重庆金融核心区,既是金融业和企业自身发展壮大、不断增强市场竞争力的现实需要,也是促进重庆经济社会发展、构建和谐重庆不可或缺的重要内容。

1、降低金融交易成本的需要

金融业是服务业中附加值极高的行业,具有信息不对称和明显的外部效应特点。金融业的经营运作,不仅依靠先进的技术和完备的基础设施,也依赖于自身的信用、公众的信任以及外部法制环境的完备。其中,为获取公众广泛的认知和信任,必须尽可能减少信用推介成本、增强信息交流。而金融机构在空间布局上的集中并形成核心区域,不仅有利于提升经济总

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