[摘要] 在法治化国家的建设过程当中，卫生计生监督执法符合法治化国家建设的基本需求。卫生计生监督执法工作是基础行政执法的重要组成部分，在推动社会经济的发展中发挥着举足轻重的作用。因此，国家及相关的管理部门要给予卫生计生监督执法工作足够的重视，发挥其功效与价值，营造良好的卫生计生执法环境，有助于推进我国社会经济的良好发展。该文主要针对卫生计生监督执法工作的论述分析，进而探讨卫生计生监督执法工作对社会经济发展的贡献。
[关键词] 卫生计生监督；执法；经济发展
[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）12（a）-0163-02
基于当前我国社会经济发展形势而言，卫生计生监督执法工作在很大程度上严重影响着我国经济的发展。随着我国经济的持续稳定发展，卫生计生监督执法工作的整体效率与质量，在一定程度上严重制约着我国经济的发展速度。因此，在社会经济的发展过程当中，要不断加强卫生计生的监督执法工作，提升卫生计生监督执法的效率，进而推动我国经济的可持续发展。
1 卫生计生监督执法工作当前存在的问题
1.1 行政执法权力交错，职责范畴拟定不清
当前，我国相关的法律法规对行政管理权限的划分缺乏一定的规划性与合理性，导致各部门之间的权力交错，职责划分不够明确，促使各个部门之间对于同样的管理出现权力冗乱的局面。此外，在实际的行政执法过程当中，行政执法机关在权益中相互争夺执法权限的现象时常发生。各部门之间在应当承担的职责，彼此之间并没有用于承担，当出现问题时，彼此相互推诿。此外，卫生计生相关人员在实际的监督执法过程当中还会受到上级领导的压力，这给卫生计生的执法工作带来严重的阻碍。
1.2 消费者自我保护意识增强后的困境
随着卫生计生相关法律法规不断的完善，人们生活水平不断的提升，在商品经济日益发展的当今时代，消费者的自我保护意识随之得到不断的增强。因此，卫生监督管理部门的日常工作也随之变得繁杂起来。尤其，在此类事件处理过程当中，工作难度系数相对较大，尤其是职业外卫生行业的检查工作。由于职业卫生领域涉及到企业的根本利益所在，如果不能够妥善处理好其存在的问题，势必会引发一系列的连锁反应，会让卫生计生监督执法部门心有余而力不足。
1.3 卫生计生监督执法人员整体执法效率不高
当前，随着我国社会经济不断的发展与进步，在一定程度上推动着卫生计生监督执法工作的顺利开展。随着卫生计生监督执法工作任务及工作量的逐渐增加，再加上卫生计生监督执法工作的难度系数增加等因素影响，导致卫生计生监督执法工作不到位，出现执法质量与效率偏低的情况。此外，相关的执法人员的执法意识不够强，缺乏专业化的执法水平，对相关的执法知识以及执法流程掌握不足，导致其在实际的监督执法过程当中，执法力度不够，致使执法水平总体偏低。基于当前卫生计生监督执法部门所面临的问题，相关的管理部门要给予足够的重视，并采取有效措施加以应对，促进卫生计生监督执法水平的提升。
2 卫生计生监督执法工作对社会经济发展的贡献
2.1 立足于长远的经济发展战略目标
由于我国地域幅员辽阔，各地区的经济发展水平出现严重的不平衡性。在经济欠发达的地区，加强对卫生计生监督执法工作的管理力度，有助于加快经济发展的速度，经济的可持续发展关系到我国人民群众以及国计民生的长远利益。良好的卫生计生管理环境，是促进经济快速、稳定、健康发展的重要保障。因此，各地区的政府及相关的管理部门，要结合当地的实际情况，加强对卫生计生的监督执法管理，提高卫生计生的执法水平，用长远的目光审视社会经济发展，将社会经济的可持续发展作为发展战略目标，努力为经济的发展打造良好的环境。此外，对卫生计生相关执法人员进行思想教育，在执法过程当中逐渐改变其执法理念。在立足于当前的发展基础上，加强全局战略部署的角度考虑问题，加大执法力度，不断化解商业与人民群众之间的矛盾，促进彼此之间的“互惠互利”的局面。卫生计生执法人员要强化对商家的管理，提升商家为客户真诚服务的理念，从而实现社会经济的迅速发展，最大程度化实现社会利益与经济效益。
2.2 科学处理整体与部分之间的关系，推动社会经济的发展
当各个部分以合理、有序、优化的结构形成整体时，整体功能就会大于各个部分功能之和。因此，在推动我国社会经济的发展过程当中，在整体利益与部分利益的关系上，应当考虑整体利益与部分利益的长远目标。对于我国社会经济的发展而言，加强卫生计生的部分功效才是推动经济发展的硬性条件，加快社会经济的发展是着眼于全局的重要体现。对于卫生计生執法部门而言，我国经济的发展才会促进卫生计生执法工作的顺利开展。因此，执法人员要树立正确的执法意识，统一执法理念，将推动社会经济的快速发展，作为卫生计生监督执法的出发点。在实际的执法过程当中，坚持以发展社会经济为整体目标，发挥卫生计生执法部分的作用，当整体与部分发生矛盾对立面时，一切要以整体利益为基准点，进而推动我国社会经济的可持续发展。
2.3 科学处理执法与服务关系，加快社会经济发展
由于我国是社会主义法治国家，法律是为我国公民为服务的，法律是保障我国居民切身利益的重要武器。因此，执法与服务的功能是不可本末倒置的[1]。我国卫生计生的监督执法过程中，实质上就是为公民服务的过程。基于此，卫生计生监督执法人员在实际的执法当中，要利用法律法规对社会经济的发展进行科学的规范，为社会经济的发展提供良好的环境与法律保障。此外，在社会经济发展的同时，卫生计生执法部门要加强对执法工作的管理力度，要严厉执法，打造平等的法制氛围，坚持“执法必严，违法必究”。进而为我国社会经济的发展提供良好法律基础。
3 关于加强卫生计生监督执法的工作建议分析
3.1 明确卫生计生监督执法的计划与发展方向
卫生计生监督执法能够为社会经济的发展提供良好的发展环境，有效突破社会经济发展过程当中，所面临的各类社会问题[1]，进而为社会经济的良好发展扫清障碍。因此，为了实现卫生计生执法与社会经济发展相互进步，相对于卫生计生监督执法部门而言，在实际的执法过程当中，必须加强对监督执法的正确认识，充分了解卫生计生监督执法的相关要求。并结合当前卫生计生监督执法部门的实际执法情况，对当前执法中存在的问题进行全方面的分析，进一步明确卫生计生监督执法部门未来的发展方向，对其发展做出统一规划。而对于社会经济的发展而言，国家及政府机关要積极采取相关的政策，保护社会经济的稳定发展，国家要加强宏观调控，发挥政府职能，加强对社会经济发展的全面管理，进而促进社会经济良好的发展。
3.2 完善卫生计生人才队伍建设
当前，由于我国卫生计生相关管理部门，在实际的监督执法过程当所面临的工作任务相对加重，工作量较大、执法难度系数在不断增强。因此，卫生计生监督执法部门加强人才队伍建设，有助于提升卫生计生监督执法效率与质量。在卫生计生的监督执法过程当中，为了最大程度化发挥社会经济的作用与价值，卫生计生监督执法部门要对现有的人力资源进行合理的优化配置，努力打造高水平、高技能、高素质的专业化执法团队。并不断完善卫生计生监督管理机制，积极构建高效的卫生计生监督体系。此外，在人才队伍的建设过当中，相关的管理部门要加强对现有的人力资源进行定期培训，通过对执法人员的专业培训，提升执法人员的执法意识，提高卫生计生监督执法人员的专业化技术水平。确保相关的执法人员对执法知识以及执法流程的掌握与了解，进而提高其监督执法效率。
3.3 推进卫生计生监督执法体系的构建
完善的卫生计生监督执法体系，是保障监督执法工作顺利开展重要基础。因此，卫生计生监督执法部门要根据当前实际的执法情况，加强完善卫生计生监督管理体系。具体主要表现在以下方面内容：①对当前卫生与计生进行资源整合，逐渐建立完善的省、市、区监督执法体系[2]。加强完善卫生计生监督执法机制，对监督执法工作进行综合分析，全面开展卫生计生监督执法工作。②政府机关以及相关管理部门要不断强化自身的责任意识，加大对卫生计生的资金投入，发挥政府的管理职能，对卫生计生监督执法部门存在的问题进行有效管理，发挥该管理部门的执法成效。
4 结语
综上所述，在我国社会经济的发展过程当中，卫生计生监督执法能够为社会经济的发展提供良好的基础，在一定程度上推动着社会经济的发展。与此同时，社会经济的不断发展，同样会带动卫生计生执法工作的顺利开展。总而言之，卫生计生监督执法与社会经济的发展是相辅相成、相互促进的关系。此外，政府机关要发挥其管理职能，加强对卫生计生监督执法工作的管理，提高卫生计生监督执法的整体效率与质量。卫生计生监督执法部门要不断强化其执法力度，在实际的执法过程当中，始终坚持以社会经济发展作为卫生计生监督执法的主要目标。当卫生计生与社会经济发展存在矛盾对立面时，卫生计生监督执法部门要积极采取有效措施妥善处理好二者之间的矛盾，实现二者的相互协调、相互平衡。进而发挥卫生计生监督执法的作用，全面推动我国社会经济的可持续发展。
[参考文献]
[1] 詹初航.不辱使命，打造人民满意的卫生计生监督国家队—访国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心主任陈锐[J].中国卫生监督杂志，2015（4）：3.
[2] 陈锐，徐宁，刘春宏，等.2015年卫生计生监督执法案例评查工作分析[J].中国卫生监督杂志，2015（6）：567-572.
[3] 王芮，岳青，邱敏，等.北京市朝阳区卫生计生综合监督行政执法体系建设全模式网格化管理工作模式评估分析[J].中国卫生监督杂志，2015（6）：522-528
[4] 郝灵培.浅谈基层卫生计生监督执法队伍中存在的问题及对策[J].中国卫生人才，2017（23006）：80-83.
[5] 张进.卫生计生综合监督执法改革的现状与对策[J].中国卫生法制，2015，23（13704）：56-58，69.
（收稿日期：2018-09-03）
