为全面贯彻落实科学发展观和计划生育基本国策，体现党和政府对农村计划生育家庭的关怀，提高梧州市人口计划生育水平，增强就业工作服务大局、服务人民群众的政策效应，从2009年6月起，梧州市政府与原自治区劳动和社会保障厅联合开展了农村计划生育家庭就业创业援助行动，并将此项工作作为一项长期性工作来抓。目前，这一活动已取得了阶段性成效。
一、主要经验
（一）政府主导，部门协同
一是制定活动方案。根据梧州市政府和原自治区劳动和社会保障厅联合下发的《梧州市农村计划生育家庭就业创业援助行动工作方案》（梧政发〔2009〕35号），梧州市政府决定对梧州市辖区内农村户口计划生育家庭成员中有劳动能力、且有就业愿望的适龄劳动力，开展就业创业援助行动。2010年梧州市委、市政府出台《关于在全市范围内开展对农村计划生育困难家庭“一对一”帮扶活动的实施方案》，明确就业创业援助行动的工作目标、措施和要求。援助行动分调查摸底、宣传发动、就业援助服务、跟踪总结4个阶段进行。各县（市、区）也根据本地实际制定具体的实施方案，并分别成立了以分管领导为组长，人口计生、人力资源和社会保障部门领导为副组长的领导小组，加强对专项活动的组织和领导。
二是各级领导重视。梧州市委、市政府领导高度关注行动的开展情况，对活动的开展情况进行专题调研和部署，研究、协调解决活动中存在的各种困难，使活动得到扎实稳步推进。开展“一对一”帮扶农村计划生育困难家庭活动，要求每位在职厅级领导及各部门、各单位在职处级领导各联系帮扶1户；根据市直各部门、单位、人民团体，中直（区直）单位的实际情况联系帮扶若干对象；县（市、区）四大班子领导及党政机关、事业单位、乡（镇、街道办）正科级领导各帮扶1户；鼓励有条件的村（居）书记、主任联系帮扶1户。
三是部门协同配合。农村计划生育就业创业援助行动开展以来，得到了市、县（市、区）两级人口计生、人力资源和社会保障、发改、农业、科技、教育、财政、扶贫等部门的大力支持和配合。梧州市人力资源和社会保障局与市人口计生委共召开协调会10次，联合调研5次，共同研究解决活动开展中出现的困难和问题。该市还启动了“你为国家做贡献，我们为你做件事”活动，市委、市政府整合全市各级、各部门、各单位和人民团体的资源和力量，采取多种措施为农村计划生育家庭“做件事”。市四家班子领导和市直部门与260多户困难计生家庭实行“一对一”结对，在生产、生活等方面给予帮扶。
（二）精心谋划，稳步推进
一是调查摸底。活动开展前后，该市各县（市、区）共组织2000多名干部进村入户开展宣传、摸底工作。对包括独生子女户、双女结扎户、依法生育二孩户的援助对象进行调查摸底。同时开展援助行动的舆论宣传工作，共发放《梧州市农村计划生育家庭就业创业援助登记表》、《梧州市农村计划生育家庭就业创业援助调查问卷》5万多份，通过上门了解计划生育家庭成员的就业、创业意向、培训帮扶意向等，全面掌握援助对象的具体情况，并进行分类统计登记造册。据统计，全市共有1.32万户农村计划生育家庭有参加就业创业培训的愿望，主要希望得到汽车驾驶与维修、电工电子、焊工、中式烹调及现代种养、农副产品加工等方面的培训。
二是开展培训。2010年该市各级共落实资金400多万元，举办各类职业技能培训62期，免费培训农村计划生育家庭成员3000多人，帮助协调小额贷款和提供资金支持共650多万元，支持2350多户农村计划生育家庭自主创业。如苍梧县组织人事劳动、农业、林业、水产畜牧兽医等部门为农村计划生育家庭免费提供科技致富服务，投入资金80多万元，举办砂糖橘种植、六堡茶种植、网箱养鱼、宝石加工培训班14期，培训农村计划生育家庭人员900多人（次）。通过强化对计划生育家庭成员的技能培训，使他们掌握一至两门致富技术，全县共成功推荐398名计划生育家庭成员就业。
三是推荐就业。该市积极为农村计划生育家庭提供免费的用工信息服务，免费推荐就业。据统计，全市共张贴就业信息21000多张，推荐计划生育家庭成员3525人实现就业。各县（市、区）优先安排农村计划生育家庭成员参加家园建设活动，共组织农村计划生育家庭和返乡农民工3000多人（次）参加辖区农村人饮工程、水利工程、交通道路工程建设，增加了计划生育家庭的收入。
四是创业扶持。对有志创业的农村计划生育家庭，落实专人负责做好跟踪服务工作，最大限度地提供技术和资金支持。全市共为4500多名农村计划生育家庭人员提供就业创业指导，帮助协调小额贷款和提供资金支持共500多万元。如蝶山区对开办养殖场和从事养殖业的农村计划生育家庭每户给予一次性补助2000元，首批6户，已发放扶持性补助金12000元。
五是对口帮扶。梧州市政府出台《你为国家作贡献，我们为你做件事活动方案》后，各县（市、区）均建立了《农村计划生育家庭帮扶登记卡》、《农村计划生育家庭帮扶对象花名册》，将计划生育家庭困难户分配到各单位，发动机关党员干部对口帮扶。市直单位和县（市、区）直单位共为困难计生家庭送去农村实用致富技术书籍8500多本（套），专家送讲座下乡30批次，落实致富帮扶项目150多个、帮扶资金350多万元，为120户计生困难家庭解决了子女入学、就医等困难。通过开展帮扶活动，有效解决了计划生育家庭生产生活上的实际困难。
（三）示范带动，舆论造势
该市采取多种形式对活动进行宣传，共召开座谈会25场，发放宣传资料12万份，出动宣传车辆2500多辆（次），张贴悬挂宣传标语1800多条。梧州市电视台、《梧州日报》、《西江都市报》等媒体共对活动进行了8次专题报道，营造了良好的舆论氛围。此外，活动开展后，各县（市、区）及时总结成功个案，并进行宣传推广，发挥示范带动作用。
二、主要成效
该市开展农村计划生育家庭就业创业援助行动取得较好的经济社会效益，主要表现在：
（一）活动得到计划生育家庭和广大群众的认可。活动的开展让广大计生家庭切实得到了实惠，增加了家庭收入，使计划生育家庭感受到了党和政府的关怀。广大计生家庭和群众对帮扶行动表现出了极大的热情，纷纷报名参加各种技能培训班，表达了创业、就业的热情。同时，活动的有效开展，提高了计划生育工作的服务水平，群众对人口计生工作的支持度和满意率有较大的提高。
（二）通过政策推动，促进了全市人口计生工作目标任务的全面完成。“一对一”帮扶活动、帮扶农村计划生育困难家庭活动，解决了广大农民在实行计划生育及生产、生活中遇到的实际问题和困难，倡导计划生育光荣的观念，引导广大农民自觉实行计划生育。活动的开展及其导向作用的发挥，不仅提高了计划生育家庭的社会地位，达到深入宣传计划生育政策的社会效果，更推动了全市人口和计划生育工作的健康发展，促进了人口计生工作目标任务的完成。
（三）探索了一条实现部门联动合力促计生的好路子。活动开展以来，在资金的落实、举办培训班等方面得到了劳动保障部门的大力支持。市、县（市、区）直科技、教育、文化、扶贫、农业、林业、民政、财政、卫生等部门积极参与对计划生育家庭的“一对一”帮扶活动，在资金、项目等方面给予了大力帮扶。各部门联动作用的发挥，使活动呈现出扶持力强、影响力大、综合效益好的态势，同时在全社会营造了人人关心支持人口计生工作的良好氛围。
