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现阶段基层财政工作存在问题及建议分析
作者：郭正奎
来源：《时代经贸》2013年第21期
【摘要】基层财政是我国财政的重要组成部分，基层财政对于加强农村基层建设，维护
基层社会稳定，提高基层人们生活水平有着重要意义。我国基层在基层财政工作管理方面做出了重大的努力，但是很多问题还是存在的。本文旨在分析基层财政工作问题与现状，为我国基层在基层财政工作管理方面的进一步开展提供思路。
【关键词】基层财政；存在问题；参考建议；分析研究
基层财政是我国财政经济的重要组成部分，其健康稳定运行对国家经济社会发展起着极为重要的作用。随着财政改革不断深入，基层财政体制受到了一定冲击。如何转换职能，在实践工作中创新管理机制，管好财、理好财，是当前基层财政工作的重中之重。本文主要研究现阶段基层财政工作存在问题，探讨基层财政工作创新策略，为我国基层在基层财政工作管理方面的进一步开展提供借鉴。
一、基层财政工作存在问题
总体来讲，基层财政工作存在问题主要体现在以下几个方面：第一，资金漏洞大。基层财政支付拨款是要经过多个部门以及多层环节的，甚至需要经过中央、省、市、县、乡等层面，由于各个层面以及各个部门之间存在着协调与沟通问题，使得基层资金使用较为分散，重点不够突出。第二，资金管理不规范。基层政府是资金管理的关键，由于基层政府体制不完善，职能交叉较多，使得基层资金管理较为混乱，加强缺乏必要的监督，资金的实际使用效果无法准确评估。第三，农民增收减支不明显。我国尽管取消了农业税，按时农民自身收入增长缓慢，农业成本价格上涨，农民实际收入增幅不明显。加上农村劳动力转移，农村人才缺乏，基层财政收入增幅大大降低。
二、基层财政工作创新策略
（一）加大基层财政来源建设
加强基层财政来源建设，这是做好基层财政工作的关键。从较为长远的角度来看，只有基层乡镇自身的经济实力提高了，基层财政问题才可以更好地得到解决。目前来看，我国的基层乡镇的经济主体主要是以农业为主，农业对于基层财政的支持力度是极为有限的，为此，基层政府可以从调整农业产业结构，大力发展农业经济入手。例如，通过科技进步，提升传统农业，大力发展特色农业，努力扩大特色农业的发展空间，通过现代科技手段，不断发展现代农业。另外，基层政府还可以加快本地区的城镇化建设，尤其是要努力发展第三产业，提高第三产业对于基层财政的支持力度，从而保障我国基层财政来源的可靠性。
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