摘 要：一般而言，行政事业单位的会计工作还是较为规范有序的，但也有个别单位存在会计基础工作不规范、会计基础工作不深不细、国有资产管理不到位等问题。就如何加强行政事业单位会计基础工作，促使其规范化谈几点看法。
关键词：行政事业单位；会计；基础；工作规范
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0183-02
一、加强会计基础性工作规范化的重要性
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。随着社会主义市场经济体制的确立和1993年以来会计制度的重大改革，会计基础工作出现了许多新情况、新问题。为适应会计基础工作的新要求，财政部对《会计人员工作规则》进行了重新修订，于1996年6月17日发布了《会计基础工作规范》。同时，通过加强在职会计人员培训等措施，不断提高广大会计人员的基本业务技能，不仅促进了会计基础工作的改善和提高，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。
但是，在实际工作中，有些单位放松了对会计基础工作的管理，影响了会计秩序和单位业务的正常开展。加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，建立正常的会计工作秩序，逐步实现会计工作规范化，是各级财政部门、业务主管部门和各企事业单位、行政单位的一项重要任务，也是建立正常会计工作秩序的重要突破口。因此，加强会计基础工作规范是非常必要的。
二、会计基础工作现状
近几年，随着《会计法》的实施，以及不断的修改与完善，大部分行政事业单位会计基础工作较为规范。就近期户县财政局对我们农业系统会计基础工作规范化考核的情况来看，还存在一些问题：
1.内部会计管理制度中存在的问题。部分单位内部财务管理松懈，会计人员岗位责任制度、会计事项授权审批制度、内部稽核制度、财产物资管理等各项财务制度不健全或只是挂在墙上，说在嘴上并没认真执行过。主要表现有：出纳人员无证上岗；财务人员身兼数职，不相容职务分离不清；法人私章和财务专用章由一人保管。这些现象普遍存在的原因是单位领导对会计基础工作的重要性意识淡薄，总认为会计工作就是简单的账务处理，出纳就只是收付现金，只要不出差错就行，有没有资格证关系不大；印章由会计保管是为了办事方便，这些对财务管理不会有影响。
2.国有资产管理不到位，资产收益未实行“收支两条线”管理。行政事业单位国有资产出租、出借收入和处置收入，应按照政府非税收入管理要求，及时、足额上缴财政，实行“收支两条线”管理的规定。检查中，有个别单位将发生的国有资产处置收益未及时上缴财政部门，而是直接计入了事业收入。
3.货币资金管理不规范，原始凭证内容不完整。有些单位在未达账项的情况下，未按规定编制银行存款余额调节表，不符合《内部会计控制规范—货币资金（试行）》关于“单位应当指定专人定期核对银行账户，每月至少核对一次，编制银行存款余额调节表，使银行存款账面余额与银行对账单调节相符”的规定。还有存在记账凭证所附原始凭证不规范、原始凭证签章手续不全、购办大额办公用品未附清单、会议费无会议通知等现象，不符合会计基础工作规范的相关规定。
三、加强会计基础工作规范化的思路
1.提高单位负责人和会计人员素质。一是提高单位负责人对会计工作的认识和重视程度。要向单位负责人宣传《会计法》赋予的职责和应承担的义务、责任。定期为他们举办国家财会政策、法规制度、会计准则培训班，提高领导干部管理会计工作的水平，使他们不但自己学法、懂法、执法，还要支持会计人员守法、执法。二是提高会计从业人员的业务素质。会计工作政策性强、专业性强，涉及面广，会计人员的专业知识水平和业务能力，直接影响会计工作的质量。持证上岗是从事会计工作的基本要求和前提条件。经常对会计人员进行业务培训，着重学习掌握会计法规、账务处理、会（下转200页）（上接183页）计从业人员资格管理与各项规定，掌握《会计基础工作规范》的各项要求，从而规范会计行为，做好会计基础工作。
2.认真规范国有资产收益管理。要加强行政事业单位对外有偿使用国有资产的监管，实行国有资产对外有偿使用审批制度和等级备案制度，对单位的对外有偿使用资产实行跟踪管理。对有偿使用形成的收益，要按相关政策法规，纳入部门预算，实行“收支两条线”管理。在处置国有资产时，应严格按照相关规定程序，逐级报相关部门审批。
3.规范办理货币资金业务，保证原始凭证完整和规范。单位财务人员应加强货币资金的内部控制意识，加强对银行对账单的稽核和管理，实行货币资金业务办理过程中不相容岗位相分离制度，并时刻关注银行存款账面余额与银行对账单余额是否相符，如不相符，应当尽快查明原因，及时处理。同时，还应健全费用审批、凭证审核制度，严格履行有关凭证审核、复核的职责，依据事实、合法的原始凭证办理会计核算，避免出现不规范的问题。
4.推进会计工作电算化，进一步规范会计基础工作规范化。会计电算化是现代会计管理的发展方向之一。开展会计电算化工作，是促进会计基础工作规范化和提高经济效益的重要手段和有效措施，不仅可以减轻会计人员的工作负担，有时间和精力参加各种培训，提高业务能力，还有利于财政和监督部门从网络上了解各单位的会计工作情况，便于管理和监督。因此，行政事业单位应健立健全会计电算化长效机制，制定相关管理办法，使会计基础工作进一步规范化、制度化。
参考文献：
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[2] 樊行健，熊哲玲.基础会计[M].北京：高等教育出版社，2006.
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[4] 薛冰山，李玉华.会计基础工作规范化存在的问题及防范措施[J].黑龙江科技信息，2007，（22）.
[5] 财政部关于印发《会计电算化工作规范》的通知[Z].
[责任编辑 吴 迪]
