关于进一步加强机关党支部建设的若干思考
党支部在党的组织体系中是最基层的一级组织，是党的全部工作和战斗力的基础。只有党支部的工作充满生机和活力，我们党才能朝气蓬勃，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥执政党的作用。
目前，县直机关各部门、各单位基本上是以站为单位组织开展工作，站在整个机关工作中处于一线和关键的位置；所以，站的工作开展得如何，直接影响着整个机关的效能，反映了该机关的工作效率和服务水平。同时，按照县直机关工委的要求，各部门和各单位坚持把机关党支部建在站上，实行“一岗双责”制度，由站主要负责人担任党支部书记。因此，深入分析机关党支部工作的现状，针对存在的突出问题，制定进一步加强和改进机关党支部工作的措施，不仅对于加强和改进机关党的建设，而且对于推进整个机关建设都具有重要的意义。
一、目前机关党支部工作存在的主要问题
根据调查所了解的情况，目前绝大多数机关党支部能够自觉地围绕改革和党的中心任务开展工作，认真履行职责；在贯彻落实党的路线、方针、政策和省委、省政府的重大决策部署方面，在执行党支部（党总支、党委）的决策方面，是好的或者比较好的；在协助行政领导完成改革和各项任务中发挥了战斗堡垒作用，特别是在开展保持共产党员先进性教育活动中，党支部建设得到全面加强，在广大干部职工中具有较高的威信。但由于多种原因，少数机关党支部工作还存在一些亟待解决的问题。
第一、理论和政治学习抓的不紧。加强理论学习是党的思想建设的根本任务。现在，有的机关党支部对理论学习不重视，工作不得力，存在着学与不学关系不大的思想，以致有的理论学习任务不能按时完成；有的支部组织理论学习仍然采取一人念、众人听的老办法，念完以后了事；即便有时组织讨论，也多是空发议论，理论与实际相脱离，严重影响了党员理论学习的积极性。
第二、对党员教育管理要求不严。有的支部对党员疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上关心少，抓普遍性教育管理多、联系实际进行个性化教育管理少，工作呈现“一般化”状态，缺乏说服力和感召力；有的支部解决自身问题的能力不强，对党员中出现的问题不开会研究、不做思想工作、不进行批评教育、不作严肃处理，总是找理由把矛盾上交，想通过上级党组织解决；致使党员之间的矛盾得不到及时有效的解决，个别后进党员长期没有转变。
第三、贯彻执行党支部工作制度不力。机关党建工作责任制已实行多年，近几年在党支部工作方面也出台不少制度，总体上看，目前有关党支部工作的制度是比较健全的。但是，贯彻执行的情况不够好，尤其是党员学习制度、党的组织生活制度和党费缴纳制度等落实的不尽人意；在少数党支部那里，制度建设往往是搞形式主义、走过场，难以发挥应有的保障作用。这与落实党建工作责任制的要求很不适应。
第四、党的组织生活不规范。有的支部没有按时召开组织生活会，党员长时间不过组织生活；有的支部书记把站务会当作组织生活会，对党员中存在的问题一个人随便说几句了事；有少数党支部甚至以娱乐活动代替严肃的党内生活。部分党支部虽然也召开组织生活会，但常常是讲成绩多、讲问题少，缺乏认真的批评与自我批评，流于形式，质量不高，没有取得理想的效果。
第五、有些支部委员不熟悉党务工作。尤其是部分支部书记不知道如何运用党的理论、路线、方针和政策宣传教育群众，不知道如何围绕党的中心任务开展工作，不善于以党组织的名义开展活动，不懂得怎样讲党课、怎样召开党员大会、怎样过组织生活，抓落实“三会一课”制度的能力比较弱；以致在业务工作中听不到支部的声音、看不到支部的踪影，党支部没有发挥应有的作用。
二、机关党支部工作存在问题的主要原因
目前机关党支部工作中存在的问题，其根源在于机关党建工作普遍存在的“不适应症”。这种不适应，从宏观上看，主要是机关党建工作与当前快速发展的经济社会形势结合的不够紧密所造成的；在全面建设小康社会的新形势下，我们党面临着前所未有的挑战，如何适应新的形势和任务要求，改善党建工作方式，切实加强机关党支部建设，这是摆在各级领导和广大机关党务工作者面前的一个重要课题。从微观上看，如何转变观念，创新思路，谋求新发展，以充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这是对机关基层党务工作者的严峻考验。
机关党建工作的这种“不适应症”，主要有以下三个方面原因：
一是党支部书记的“一岗双责”意识不强。在具体工作中，有的支部书记对加强党支部建设的意义认识不足，缺乏做好党支部工作的责任感和主动性，常常是推一推、动一动，不推不动，有时连机关党委安排的任务也不能按时完成；有的支部书记“两手抓、两手都要硬”的观念不牢固，他们抓业务工作这一手比较“硬”，对业务工作想得多、安排的多、也有创新意识（这是正确的），但抓党建工作这一手却比较“软”，对支部建设思考得少、安排的少，存在着重业务、轻党建的现象，以及党建工作和业务工作“两张皮”现象；有的支部书记对于自己所担负的“双责”认识不模糊，误认为站长“实职”、书记是“虚职”，没有认真履行支部书记的职责，经常把支部工作交给党组委员抓，从而导致一些工作不落实。
二是党支部工作没有形成良好的运行机制。一方面，有的支部书记贯彻执行党建工作制度的意识不强，不能自觉地按制度办事，狠抓制度的落实，导致党支部工作缺乏创造力、凝聚力和战斗力；另一方面，现有的党支部工作制度还不够完善，有的可操作性不强，尤其是对支部书记的工作职责缺乏科学系统的量化分析、党建工作的绩效没有与业务工作考核挂钩、以及合理的业绩考核和激励等，致使党建工作的重要性、必要性在业务工作中没有得到确认；这是造成机关党建工作责任制落实不到位的一个重要因素。
三是党支部活动形式比较单一、缺乏创新。随着改革深入、对外开放扩大、社会经济进一步发展、以及机关党员队伍结构的新变化，迫切要求机关党建工作不断创新，以新的内容、新的载体和生动活泼的形式，来吸引和凝聚广大党员，充分发挥应有的作用。然而，面对新的形势和任务要求，有的支部书记在工作中因循守旧，缺乏求真务实、与时俱进、与时俱进的精神，没有认真研究探索解决问题的新方法和新途径；党支部工作无创意，方法简单，活动形式单一，依然停留在发几本书、组织党员念几篇文章上，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，满足不了广大党员的需求，难以吸引广大党员参与。这是当前机关党支部工作没有能够体现时代性、把握规律性、富于创造性的症结所在。
三、进一步加强机关党支部建设的对策
在新的形势下，加强和改进机关党支部建设，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持围绕中心、
服务大局，解放思想、实事求是，开拓创新、与时俱进，努力增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。具体措施和方法：
一是党组（党总支、党委）切实加强对党支部建设的领导。首先，进一步提高对机关党支部建设重要性的认识，增强党支部（党总支、党委）成员抓党建的责任意识，改变重业务、轻党建的现象，切实履行抓党建工作职责。把机关党支部建设列入党支部（党总支、党委）议事日程，定期听取机关党委的工作汇报，了解掌握党支部建设情况，有针对性地提出指导性意见。特别是党支部（党总支、党委）书记，要在认真履行机关党建工作第一责任人职责的同时，督促其他领导成员认真抓好所分管站的党支部建设。其次，坚持两手抓、两手都要硬，把党支部工作与业务工作一起部署、一起检查、一起总结，并且把党建工作纳入机关目标管理考核范围，一起考核，在衡量处室工作绩效时，把两个目标的考核结果同等使用。第三，在综合考察处室主要负责同志时，把履行党建工作责任制的情况纳入考察范围，并作为选拔任用干部的重要依据；在对站长进行集中培训时，把党建理论和党务工作知识作为一项重要内容，以提高他们履行党建工作职责的能力。
二是机关党委切实加强对党支部工作的检查指导。定期检查党建工作责任制的落实情况，尤其是加大对党支部学习、会议记录本的检查力度，并将检查的情况在本机关范围内通报，以起到督促作用。加强对党支部工作的具体指导，针对不同情况，提出不同要求，着力解决当前存在的薄弱环节。对组织生活不健全、不规范的党支部，督促其按时召开会议，并派人参加给予指导，以提高组织生活的质量；对存在问题比较突出的党支部，要深入调查研究，找出问题的症结和解决办法，提出具体整改意见，限期改正。根据形势和任务变化以及机关党支部工作的实际情况，广泛吸纳党内外干部群众的意见，创新机关党建工作的内容和方法，并形成相关制度，使党支部有所遵循。围绕机关中心工作，创新活动载体和活动方式，组织开展一些为广大党员所喜闻乐见的思想教育活动和主题实践活动，以增强党支部工作的感召力和凝聚力。
三是进一步加强对党支部书记的教育培训。在教育培训中，加强理想信念方面的内容，引导帮助党支部书记坚定共产主义理想和有中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，永葆先进性。坚持党支部书记会议制度，用以会代训的方式加强对支部书记的教育，以便引起对党支部工作的高度重视，保证各项任务贯彻落实。突出党建业务的培训，帮助支部书记掌握党建工作的基础知识，明确支部工作职责、具体任务和程序步骤，改进工作方法，进一步提高履行“一岗双责”的意识和做好党建工作的能力。
四是改进对党支部工作责任制的考核和考察。机关党建工作责任制是机关党的建设实践经验的总结，也是新形势下加强和改进机关党建工作的根本保证。目前，由于责任制的目标体系还不够完善，在考核中往往出现把握不准的现象。因此，机关党委作为负责考察和考核的职能部门，要从实际出发，着眼于提高党支部解决自身问题的能力、激发党支部创新的活力，进一步修改完善考核体系，量化考核标准，以增加考核工作的导向性和可操作性。要尽量避免考核工作的形式化倾向和走过场现象，以保证党建工作责任制贯彻落实到位，推动机关党支部建设不断提高到新水平。
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