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财政预算执行状况调查报告 3 篇
财政预算执行状况调查报告第 1 篇
根据县人大常委会2012 年监督工作计划，月 14 日，县人大常委会常务副主任，副主任带领由部分常委会委员和人大代表组成的调查组，对全县上半年财政预算执行情况进行了专题调查。调查组分别听取了县国税局、地税局关于上半年税收收入情况的报告和县财政局关于上半年财政预算执行情况的报告，认真分析了全县上半年财政预算执行情况和特点，对下半年的预算执行工作进行了研讨。现将调查情况报告如下：
一、基本评价
上半年，县人民政府及相关部门认真执行《预算法》、《监督法》和县十六届人大五次会议批准的财政预算，不断加强财税征管，大力加强财源建设，积极对上争取，严格部门预算管理，着力优化财政支出结构，财政预算执行工作取得了明显的成效。主要体现在以下六个方面：
（一）财政收入持续增长。前 6 个月，全县财政总收入完成 39226 万元，同比增长 42.6%，占年初任务的 55.8%，占调整后任务的 47.6%。地方一般预算收入完成 26959 万元，同比增长 50.2%，占年初任务的 58.6%，占调整后任务的 50%。地方一般预算收入分部门为：国税部门完成 3353 万元，同比增长 8.1%，占年初任务的 35.3%，占调整后任务的 30.2%；
2 地税部门完成 16040 万元，同比增长 51.7%，占年初任务的53.8%，占调整后任务的 46.1%；财政部门完成 7566 万元，同比增长 77.3%，占年初任务的 111.3%，占调整后任务的94.6%。全县地方一般预算收入连续 6 个月增幅保持在 38%以上，半年增幅在全省 29 个山区县中排第 8 位，在全市排第 3 位。全县预算收入主要指标完成了十六届人大五次会议确定的预算目标的半年预期，顺利实现时间过半、任务过半。
（二）收入结构更趋合理。前 6 个月，全县第二产业累计提供税收 24328 万元，同比增长 28%，占财政总收入的 62%；第三产业累计提供税收 6892 万元，净增 3000 万元，占税收总收入的 22.1%，同比增加 5.1 个百分点，其中：房地产业增收 1471 万元，增长 253.2%；批发和零售业增收 811 万元，增长 58.1%；交通运输业增收 249 万元，增长 38.9%。全县第三产业健康发展、形势喜人，产业结构进一步调整，财政收入结构更趋合理。
（三）支出结构不断优化。以大保障促进大发展的工作理念统领全局，调整优化财政支出结构，按照保工资、保运转、保重点的顺序合理安排各项支出，大力压缩行政成本，严控一般性支出，在保障行政机关运转和公共需要基本支出的前提下，将财政支出的重点投向三农、教育、文化、社会保障、医疗卫生、环境保护等以改善民生为重点的社会公共事业。前 6 个月，县本级一般预算支出 43972 万元，同比增
3 长 123.6%，剔除上级专项补助支出 15715 万元，地方实际支出 28257 万元，占年初预算的 63.3%。农林水、教育、文化、社会保障、医疗卫生、环境保护支出等分别占年初预算的67.7%、61.4%、42.5%、153.8%、94.7%、38%，支出进度与增幅都有所增加，财政资金支出结构进一步优化，有效促进了全县经济与社会事业的协调全面发展。
（四）新兴税源贡献凸显。随着工业立县战略持续推进，全县新建企业和新上项目逐渐达产达效，成为财税增长的助推器。如花林建材集团提供税收 1616 万元，增收 758 万元，增长 88.3%；湖北楚园春酒业提供税收 1143 万元，增收 477万元，增长 71.6%；盼盼木制品提供税收 240 万元，增收 30万元，增长 14.3%，新兴税源增收效应日渐明显。
（五）预算管理严格规范。严格执行和落实部门预算管理的相关制度和规定，积极改善部门预算编制方法，坚持在编制前开展广泛调研，确保了部门预算信息准确、标准科学、项目精细、切实可行。及时将全年 23 项财政专项资金及 20个预算单位的预算，通过财政编制政务公开网进行公开主动接受监督，提高了部门预算的透明度。逐步实行预算编制与行政事业单位资产管理的有机结合，强化了行政事业单位资产管理。立足于提高财政资金的使用效率，对重点项目建设资金建立了跟踪问效机制，先后配合上级部门对我县扩大内需、工程建设领域专项治理和强农惠农等开展了重点检查。
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（六）重点支出保障有力。严格执行年度财政预算支出计划和相关制度规定，优先保障重点项目、城市基础设施建设、民生等重点支出。前 6 个月，县财政共投入重点项目建设资金 2.81 亿元，同比增长 30%。其中：重点项目支出 0.76亿元，城市基础设施建设 0.38 亿元，民生支出 1.67 亿元。对专项资金依照专款专用的原则按项目实施进度及时拨付，既保障了重点项目建设的需要，又将支出总额控制在预算目标以内，提高了财政资金的使用效益。
虽然上半年全县经济发展态势良好,财政收入保持高速增长,顺利实现双过半，但也还存在一些困难和问题：一是收入任务艰巨。按照调整后目标，下半年需完成收入任务26941 万元，月均需完成 4490 万元。从全县经济发展现状来看，机遇与困难并存，与全省收入形势（平均增幅 57.9%）和周边县市（秭归 61%、当阳 51.1%）收入情况相比，差距较明显。二是收入进度不平衡。县乡进度不平衡，乡镇地方一般预算收入完成 10325 万元，完成调整任务的 40.3%，掉进度 9.7 个百分点，掉收 2484 万元；乡镇之间不平衡，乡镇一般预算收入最高的完成任务的 46.1%，最低的仅完成任务的 22.9%；征收部门之间也存在收入进度不平衡。三是收支平衡压力大。全年一般预算收入任务按 38%增幅计算，收入规模虽有较大幅度提高，但因体制调整、非税收入增长和耕契两税征收等因素，可用财力增幅不大，而刚性支出则快
5 速增加，收入任务调整后全年收支平衡压力大。
二、几点建议
为全面实现财政预算目标，努力完成新调整的财政收入任务，确保全年财政收支平衡，调查组提出以下几个方面的建议。
（一）务必坚定信心，确保完成调整后的目标任务不动摇。县人民政府及财税部门要把组织收入作为财税工作的头等大事，认真分析形势，不断挖掘增收潜力，细化征管措施，及时掌握进度，加强跟踪督办，千方百计确保实现县委县政府确定的目标任务。要进一步密切与各重点企业和纳税大户的协作，分行业、分企业、分税种认真分析税源结构，进一步挖掘潜力，着力提高收入质量。要迅速采取切实措施，确保煤炭计量计征依法到位。要列出优惠政策，挖掘交通运输税收潜力，进一步强化中低位磷矿资源税征收管理。要不断优化对企业和纳税人的服务，建立良好的纳税关系，扩大税源征管空间。财税部门间要积极协调配合，及时分析税源情况，重点做好对新上工程项目税源的调查分析，强化税收征管，做到应收尽收、均衡入库、不掉进度。要努力做好保宜高速公路的税收跟踪、争取工作，最大限度将收入留在地方,增加收入来源。
（二）务必强化措施，确保财政预算严格执行。要进一步健全预算管理制度，夯实部门预算编制基础，完善财政性
6 资金绩效评价体系，提高预算编制的科学化和精细化水平。要继续深化国库管理制度改革，重点加强预算单位银行账户管理，完善国库单一账户体系建设，规范财政资金运行。要加强政府性债务管理，建立科学完善的风险控制体系，对政府借贷的资金进行预算管理、监督，切实防范财政风险。要加强行政事业单位国有资产管理，探索建立行政事业单位资产配置标准，规范资产配置程序，推进资产与预算的有机结合。要继续加强部门预算资金特别是重点项目资金的跟踪问效和绩效评价，加强对国债、惠农和重点专项资金落实及使用情况的监督检查，不断提高财政资金的使用效益。要进一步增强预算法律意识，尊重预算的法定性，如需调整预算，应适时按程序报批，增强预算的执行力。
（三）务必优化服务，确保经济又好又快发展。要进一步改进作风、优化措施、强化督办，不断提高财税部门服务发展的能力和水平。要高度重视财政部门基层队伍建设，强化财政局监管职能，充分利用各种政策机遇完善乡镇财政人员的管理机制，着力建立稳定、专业、专职的基层财政会计队伍。要主动协助各部门、各企业开展对上争取，尽最大努力争取资金项目，帮助企业解决发展中的具体困难和问题，培育和支持税源型企业发展壮大，用主动、优质的服务推动经济的快速发展。要坚持把经济发展与改善民生结合起来，进一步调整和优化财政支出结构，切实解决涉及群众利益的
7 热点难点问题，重点保障教育、医疗、社保、就业、救助、廉租住房和三农等民生工程资金投入，促进经济社会协调发展。
财政预算执行状况调查报告第 2 篇
主任、各位副主任、各位委员：
为了配合县人大常委会第三十三次会议听取和审议县人民政府关于上半年财政预算执行情况的报告，从 7 月份开始，县人大常委会组成调研组，深入部分镇、财税收入部门、预算单位和纳税人进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、上半年财政预算执行情况
上半年，县人民政府及财税部门，紧扣县十七届人大五次会议确定的目标任务，狠抓收入征管，在预算收入短收因素增多的情况下，采取精细化管理，保证了财政支出预算的执行。干部职工工资得到按时足额发放，机关运转经费和各类民生支出得到保障，社保、医疗等民生支出比上年同期有所增长，同时确保了县委县政府的重点工作资金支出。
（一）财政总收入完成情况
上半年，全县完成财政总收入 13464 万元，占全年计划任务 31000 万元的 43.4%，短半年进度 6.6 个百分点，短进度收入 2036 万元。分部门完成情况为：国税局完成 2595 万元，占年计划的 34.6%，短进度收入 1155 万元；地税局完成5177 万元，占年计划的 47.1%，短进度收入 323 万元；财政
8 局完成 2318 万元，占年计划的 27.3%，短进度收入 1930 万元；国资局完成 3374 万元，占年计划 4000 万元的 84.4%，超进度收入 1374 万元。
（二）公共财政预算执行情况
地方财政一般预算收入完成 8456 万元，占年预算 21500万元的 39.3%，短进度收入 2294 万元。其中税收收入完成3160 万元，占年预算的 36.7%，短进度收入 1145 万元，非税收入完成 5296 万元，占年预算的 41.1%，短进度收入 1149万元。一般预算支出完成 90683 万元，占年预算 214432 万元的 42.3%，短进度支出 16533 万元。其中：县本级一般预算支出累计完成34254万元，占年预算101061万元的33.9%，短进度支出 16276 万元；上级专款支出 54679 万元，占年预算 110946 万元的 50%；政府债券还本支出 1750 万元。
（三）政府性基金预算执行情况
上半年，政府性基金收入完成 556 万元，占年预算 3152万元的 17.6%，短进度收入 1020 万元。政府性基金支出 838万元，占年预算 8140 万元的 10.3%，短进度支出 3232 万元，其中县本级基金支出完成 657 万元，占年预算 3140 万元的20.9%，短进度支出 913 万元；上级专款支出 181 万元，完成年预算的 3.6%，短进度支出 2319 万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
上半年，社会保险基金收入完成 21810 万元，占年预算
9 37461 万元的 58.2%。社会保险基金支出 8802 万元，占年预算 22331 万元的 39.4%，短进度支出 2367.09 万元。
二、存在的主要问题
上半年县本级财政虽然实现了保工资、保运转、保民生、保发展的目标要求，但存在的一些突出问题，急需在下半年或今后一个时期采取有效措施加以研究解决。
(一)财政预算收入欠账较大且质量较差。受投资不足、营改增政策性税收收入减少和留地方比例下降(包括因经济下行压力下的实体经济经营萎缩造成的纳税减少)、非税收入占比过大等因素影响，上半年，地方一般预算收入短进度超过 2 千万元，基金收入短进度超过 10%，达到 1 千万元。已经完成的地方一般预算收入中税收收入仅占 37.4%，收入质量仍然较差。调研中了解到，上半年绝大多数企业还处于停产或半停产状态，如果产业和实体经济不能迅速走出困境，税收年度目标任务将难以完成。在非税收入上，现在已经无资源可变现，过去那种依靠增加非税收入填补预算收入任务缺口的方法今年难以行通。按相关部门的初步预测，全年一般预算收入预计硬短收 7500 万元左右。
(二)预算支出进度慢且压力大。一是三大预算（一般公共预算、基金预算、社会保险基金预算）均短支出进度，其中一般公共预算支出短进度7.7个百分点，短进度支出16533万元，基金预算支出短进度 39.7 个百分点，短进度支出 3232
10 万元，社会保险基金支出短进度 10.6 个百分点，短进度支出 2367.09 万元。二是到达部门的预算支出进度较差，上半年支出仅占年初预算的 36.2%，部分单位进度不到 10%。三是专项资金支出和项目建设进度均缓慢，上级专项资金滞留余额较大。造成这些问题的主要原因还是部分项目上报时前期工作不精细、不科学，资金争取回来后，无法迅速落地建设；部分已完工项目拖延竣工决算，资金无法迅速结算和支付，尤其表现为以移民搬迁为主的专项资金存量较大，资金效益没有很好发挥。四是脱贫攻坚、养老等民生配套刚性支出大幅增加，支出压力进一步加大，年度收支矛盾将愈加突出。
(三)依法理财和积极培植财源意识应进一步增强。由于我县多年来 90%收入靠上级补助来维持，本级税收等持续性收入比重过小，镇财县管之后，各镇基本没有收入和培植财源任务，全县除主要领导和财税部门外，一些部门和镇没有理财和抓财源建设的意识，只习惯于要钱用钱，强调自身支出的重要性，甚至举债大搞项目，很少考虑收入来源。调研中了解到，对已下达的项目，一些部门和镇对加快项目专项资金使用的积极性不高、推进慢。因此，在面临税收减收、资源性的非税收入枯竭、民生刚性支出无法压缩、还债支出增加等因素叠加的情况下，财政问题应该引起县镇政府和各部门的高度重视，要牢固树立振兴县域经济、发展可持续生
11 态产业、大力培育实体经济、齐心协力化解财政困难的意识，要进一步把研究制定富民富财工作措施提上县镇的重要工作议事日程，财源建设应该纳入年度考核。与此同时，要加大财政队伍建设，研究解决采购招标人员与工作量不匹配的问题。我县每年有 20 亿以上的财政收支规模，需要一支业务能力过硬财务人员队伍。目前是专业人员青黄不接，县镇预算单位自行选用的财务人员远远不能适应目前工作需要，加之镇财政审计所人员优化配备问题还没有得到领导的高度重视，这将会对县镇村的各项资金规范使用、项目加快实施带来各种隐患。
三、工作建议
（一）采取有效措施，努力增收节支。一是各征收部门要紧盯征收任务，认真按照省市要求加大财税收入保障力度，千方百计完成收入任务。工作上必须依法据实征收，反对收过头税。二是多向省市汇报，立足紫阳实际，争取剔除一次性非税收入核减财政收入任务基数，争取更多财政补助；三是加快专项资金使用。增加投资、加快基础设施建设，帮扶各项产业和实体经济快速发展。结合工作需要，对五级审批制度进行优化，提高运行效率。四是全县上下要树立过紧日子的思想，压缩支出保平衡，要继续严控三公经费支出。五是建立政府债务警戒控制线和风险预警机制。要对政府的显性债务、隐性债务、到期债务、担保债务及其相应的还债
12 支出要建立动态指标，并与预算平衡挂钩，落实还债资金来源和还债责任人员，分析债务风险情况。要定期向县委政府和人大报告债务情况，及时通报债务风险和偿还信息。
（二）建立培育财源增加收入的联动激励机制。一是各级各部门要从服务发展大局、提高工作效能、规范资金管理的角度出发选配好财务人员队伍。二是改革管理体制，提高全县上下主动发展富税产业和招商引资、帮扶实体经济挖潜增收的积极性，努力增强财政的自我造血功能。三是进一步强化预算约束和专项资金的监督检查，积极开展预算资金绩效评价、依规问责和奖惩，坚持预（决）算全面公开，使有限的财政资金真正发挥经济和社会效益。
(三)尽早着手 2016 年预算调整方案制定和 2017 年全口径四本预算的编制工作。在今年预算调整前要对各镇各部门反映的情况充分进行实地调研与测算，合理调整支出安排。特别是反映较为集中的镇级环境整治、日常保洁、双创、水质保护支出、脱贫攻坚和项目实施工作经费以及增加镇级应急支出等问题，应有明确回应。在 2017 年的全口径四本预算的编制工作上，要参考近几年财政分项支出和工作变化实际情况，结合可用财力，分析预测收支因素，科学确定明细预算项目，具体编制中可对过去部分较高的预算标准适当调整。
财政预算执行状况调查报告第 3 篇
围绕市八届人大常委
13 会第 5 次会议审议议题，市人大财经委会同常委会预算工委对上半年全市和市级财政预算执行情况进行了调查，听取了市财政、国税、地税等部门的情况汇报，通过多种方式，对部分使用专项资金较多的部门预算执行情况进行了调查了解，征求了各方面的意见建议，现将有关情况汇报如下,供常委会组成人员审议时参阅。
一、上半年财政预算执行情况
上半年，全市一般公共预算收入 138.11 亿元，完成年度预算的 60.5%，同口径增长 9.5%；一般公共预算支出 146.3亿元，完成年度预算的 57.2%，增长 11.5%。政府性基金收入 10.84 亿元，完成年度预算的 19.2%，下降 39.8%；政府性基金支出 19.25 亿元，完成年度预算的 33.3%，下降 10%。
上半年，市级四本预算的执行情况分别为：市级（含开发区，下同）一般公共预算收入 63.88 亿元，完成年度预算的 62.4%，同口径增长 8.7%，其中：市本级收入 46.76 亿元，完成年度预算的 61.9%，同口径增长 4.2%。市级一般公共预算支出 61.99 亿元，完成年度预算的 54.3%，增长 16.9%。其中，市本级支出 49.48 亿元，完成年度预算的 54.8%，增长 17.2%。
市级政府性基金收入 4.73 亿元，完成年度预算的 15.7%，下降 57.5%，其中：市本级收入 2.12 亿元，完成年度预算的8.4%，下降 77%。市级政府性基金支出 13.17 亿元，完成年
14 度预算的 43.9%，增长 33.3%，其中：市本级支出 4.42 亿元，完成年度预算的 34.9%，增长 29.6%。
市级国有资本经营预算收入 10 万元（全部为东营经济技术开发区收入），完成年度预算的 4%，上半年未实现支出。
市级社会保险基金收入 12.83 亿元，完成年度预算的46.8%。其中，市本级收入 11.4 亿元，完成年度预算的 46.4%。市级社会保险基金支出 9.28 亿元，完成年度预算的 41.5%。其中：市本级支出 9.05 亿元，完成年度预算的 41.3%。
总的来看，全市和市级一般公共财政预算收支情况总体良好，实现了时间任务双过半。年初预算批复率较往年大幅提升，支出进度比上年同期明显加快，重点支出得到较好保障。
一是狠抓收入征管成效明显。市政府及财税部门紧抓收入不放松，通过开展国地税联合办税、部门联合检查，加大评估稽查、清欠查补力度，深入挖掘增收潜力，收入增幅连续攀升，由年初的-6.0%上升到 6 月份的 9.5%，呈逐月向好态势。税收收入由连续 7 个月负增长后实现正增长，上半年全市税收完成 85.51 亿元，同口径增长 6.8%，超出年度收入增长目标 0.8 个百分点，仅油田土地使用税一项上半年增收2.81 亿元，同比增长 20%。
二是支持实体经济力度进一步加大。营改增等税收优惠政策得到全面落实。上半年，全市营改增行业实现税收 20.65
15 亿元，与税改前相比税负下降 10.6 亿元；税务部门合计办理减免退税 66.42 亿元，出口退税 14.8 亿元，政策红利得到有效释放；开展了税银互助活动，为 786 家重点和小微企业提供信用贷款 2.1 亿元，有力支持了实体经济的发展。创新投入方式，大力扶持企业上市和品牌建设，支持创业园区建设，有力地推动了企业创新集聚发展。加大了对涉企收费的专项调查稽查力度，对收费目录清单实行了动态管理，有效提升了收费政策的透明度。
三是民生保障得到持续加强。上半年，财政部门多措并举加快支出进度，努力提高预算执行的有效性，有力保证了各项民生类、发展类项目的资金需求。上半年全市民生支出累计 110.98 亿元，占一般公共预算支出的 75.9%，比上年同期提高 5.1 个百分点，民生保障能力得到进一步增强。
四是财政管理更加规范透明。落实市级专项资金管理办法，坚决压减非急需项目安排，将 33 项市级专项资金分解细化为 146 个支出项目。制定了《市直预算单位预算支出进度考核暂行办法》等 3 个规范性文件，逐步形成分层次、全覆盖的预算支出进度考核机制，进一步提高了预算执行效率。加大部门预算公开力度，集中对 109 个部门单位预算、市级专项资金分配情况进行了公开，预算管理更加公开透明。
二、存在的问题和困难
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（一）增收后劲不足，全年收入形势依然严峻。上半年财政收入实现过半和后期较大幅度增长，有发展向好的因素，但主要是征收部门强化阶段性征收措施产生了积极效果，收入增长不够稳固、可持续性不强。新增税源支撑作用弱，去年新办一般纳税人 1890 户，税额超过 500 万元的仅 1户，占收入总额不足 1%。税收占比同比下降 3.2 个百分点，收入质量不高，增收基础不稳的问题仍然突出。政府性基金收入由于土地出让进度影响，上半年市本级仅完成年度预算的 8.4%，与预期目标差距较大。同时，化工产业转型升级和安全环保督查力度不断加大，部分企业面临关、停、并、转，对财政增收产生不利影响。从全年情况看，受经济下行、油价持续低迷、企业经营困难效益不高、营改增等政策性减收多重因素影响，收入形势不容乐观。
（二）市属国有企业质量效益不高，对财政贡献度小。目前市属一级国有企业共 55 家，总的来看体量小、效益差、盈利能力不强，对财政贡献度低；监管部门分散，监管力量薄弱，监管政策不统一，带来国有资产流失风险。同时，企业产权结构单一，法人治理结构不健全，监事制度没有真正落实，作用没有有效发挥。市国资委监管的 5 家企业均是以完成政府专项任务为主的功能型企业，市场盈利能力弱。上半年，5 家市属国有企业实现净利润 5157 万元，其主要来源为政府补助收入，同比下降 92.2%，没有上缴国有资本经营
17 预算收入。2016 年，仅有一家企业上交国有资本经营收益196 万元，资本收益率仅为 0.05%，远低于一年期银行存款基准利率。
（三）税收征管存在薄弱环节，综合治税合力尚未有效形成。营改增后，国税部门征收工作量剧增，但征管力量严重不足，人员力量与税源状况不匹配矛盾突出；地税部门失去了开据税票等有效管控措施，手段弱化；国地税之间信息共享不够，联合办税机制不完善，加之综合涉税信息管理应用平台作用发挥不充分，纳税人主动纳税意识不强等，易造成征管工作出现漏洞，存在征管不到位的问题，导致税收流失。
（四）部分专项资金分配使用不及时，财政收支矛盾突出。截止 6 月末，仍有部分专项资金未分配到位，有的虽然下达到了主管部门，但没有真正到项目到使用单位，资金分配中发挥主管部门作用不够，影响资金效益及时发挥。2015年财政整合专项资金 1 亿元设立了政府产业发展引导基金，但从目前的情况看，运作不够理想作用尚未发挥，出资 2000万元的东海岸投资基金虽已募集完成但尚未使用；今年出资8000 万元设立的科技成果转化、农业产业化和工业转型升级基金目前还没有确定参投公司。支出方面，补齐民生政策短板、推进基本公共服务均等化等刚性支出不减，环境污染整治、城市建设改造提升需要大量投入，供给侧改革和经济转
18 型发展也需要财政资金支持，财政收支矛盾十分突出，预算平衡难度加大。部分县区、乡镇财政困难，负担加重。
三、对下半年工作的建议
（一）加强收入征管，确保全年预算任务完成。要严格落实年初人代会批准的收入预算，落实责任，加强调度，健全完善收入考核和工作协调机制，支持保障税务部门及有关征收单位依法征收，应收尽收。进一步加强国地税协作，加强信息共享，推广东营经济开发区、河口区国地税联合办税模式，堵塞征管漏洞，防止收入流失。继续加大税收专项稽查和非税收入专项检查力度，严肃查处涉税违规违法行为。加强宣传引导，加强社会征信体系建设，倡导营造依法诚信纳税的良好社会氛围。
（二）大力培植财源，夯实财政增收基础。要把增收节支同实施积极的财政政策、加快新旧动能转换结合起来，充分发挥好产业引导基金的作用，搭建支撑平台，撬动金融、社会资本，改造提升传统动能，培育壮大新动能，强化创新驱动，推进三次产业融合发展，夯实产业基础，提升产业层次，培植壮大新兴财源。严格落实税收征收政策，进一步做好对胜利油田存续企业的土地清查工作，准确核实土地使用面积，为财政增收提供稳定的支撑。
（三）加强国有企业监管，提高国有资本财政贡献度。针对市属国有企业存在的问题，建议加快清理规范步伐，尽
19 快清理处置僵尸、空壳企业，进一步优化国有资本布局，提高运营效率。加快改革步伐，尽快健全完善法人治理结构，改革监管模式，实行市国资委统一集中监管，落实监管责任，统一监管政策，有效保值增值，防止资产流失，切实提高国有资本对财政的贡献度。
（四）严格预算执行，提高财政资金使用效益。要严格预算执行，提高执行效率，进一步改进专项资金分配管理方式，财政部门要进一步加强与行业主管部门沟通配合，充分发挥主管部门的作用，强化部门的支出责任、效率意识和节约意识，当年安排的项目资金要尽快落实到具体项目和单位，及时拨付使用，尽快发挥作用。要注重分析今年预算执行中存在的问题和原因，及早谋划启动下年度预算编制工作，努力提高下年度预算的科学性、合理性和可执行性。
