人民法院工作情况汇报材料 位代表：
现在，我代表 xxx 区人民法院向大会作工作报告，请予审议。
三年工作回顾 20xx 年至 20xx 年，对于我院来说是不平凡的三年。三年来，我院以邓 小平理论和 ‚三个代表 ‛重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 努 力构建和谐社会，在区委的领导、区人大的监督、区政府的支持和上 级法院的指导下，各项工作突飞猛进，树立了人民法院的良好形象， 为平复矛盾、维护稳定、促进发展提供了司法保障和法律服务。
一、着眼实际，审时度势，合理确定工作思路 随着首都和辖区经济的不断发展，我区进入了改革发展的关键时期， 经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观 念深刻变化。这种空前的社会变革，给我区发展带来了活力，也必然 会伴随着形形色色的矛盾和问题的出现，形成了我院案件数量多、类 型新、法律关系复杂、执行难度大等特点，给审判工作带来了挑战。
1.案件大幅攀升，矛盾错综复杂，审判压力不断加大 自 2001 年以来，我院受案量以平均每年约 5000 件的速度攀升，连续 多年位于全国法院系统前列。
2005 年突破 5.1 万件，受案数、结案数、 人均结案数、审均结案数四项数字均名列全市法院系统第一位，一线 审判人员的年结案数平均达到 293 件，是全市审判人员人均结案数的
2.6 倍。‚诉讼爆炸 ‛现象成为朝阳法院的代名词和社会各界关注的焦点。
案件不仅数量多、类型新，而且，即便传统案件也呈现出新特点，群 体性纠纷更因涉及人员众多、矛盾尖锐复杂成为棘手案件。为了完成 审判任务，我院连年加班加点，长期的超负荷工作使大多数人员出现 各种疾病，亚健康状态更为明显。
该情况引起了上级领导的高度关注， 中央政法委和 XX 市委政法委曾到我院进行专题调研。
2.法治环境尚不成熟，亟需引导、培育和改善 每一起案件都是一个社会问题的缩影， 有的类案更是折射出多种问题， XX 区的经济发展在一定程度上代表了中国社会经济发展的轨道。在发 展的过程中，多元化的矛盾本不可避免，但是，当事人在纠纷中产生 的激愤、积攒的对立情绪极易在司法阶段集中爆发。如拆迁案件中， 有的被拆迁人对立情绪严重，动辄以跳楼、自焚相威胁；有的则将家 庭、生活矛盾以及对社会的不满集中发泄到审判工作中。
这在民商事、 行政案件中均有较强的体现。
近日，在审理一起普通合同纠纷案件中， 为保护证人的安全，我院干警遭到 20 余人围攻， 4 名干警被打伤。执 行工作中问题更为多样，当事人自动履行率逐年降低，恶意逃债、抗 拒执行现象越来越多，暴力抗法乃至群体性抗法事件屡屡发生，三年 间，仅在执行工作中我院就有法官和其他司法人员 59 人次被打致伤， 进一步加剧了 ‚执行难 ‛。
面对重重困难， 我院迎难而上，提出了 ‚搞好审判工作、 尊重关心干警、 强化司法宣传 ‛工作思路，团结一心，开拓进取， ‚抓规范、讲细致、求
准确、促高效 ‛，三年间，审结案件 134839 件，营造了良好的法治氛 围。
二、着眼公正，倾力履责，审判任务圆满完成 ‚群众利益无小事 ‛，我院始终要求审判人员高度重视并审理好手中的每 一起案件， 认真解决好人民群众最关心、 最直接、最现实的利益问题， 争取矛盾在审判阶段得以最大程度地化解。
在刑事审判工作中，我院推出了案件排期开庭制度，将每一起案件的 基本案情、审判法官、出庭公诉人等一一列明，以利合理排庭，加快 案件流转；以未成年人犯罪案件为重点，加大审理和调研力度，积累 了丰富的经验， 因成绩突出我院荣获 ‚全国青少年维权岗 ‛；在全市法院 系统率先推出对判处缓刑的社区服刑人员进行回访制度，了解缓刑案 犯的教育改造和生活情况， 年内被评为 ‚XX 市社区矫正工作先进集体 ‛。
三年来，我院共审结刑事案件 8573 件，判处犯罪分子 11684 人。
在民商事审判工作中，我院努力 ??院职能定位的探索。一是采取多种 方式促进社会主义新农村建设。针对我区地域辽阔、人员众多、农村 占有较大比例的状况，发放诉讼指南，公示诉讼程序，坚持庭长接待 等便民措施， 为人民群众排忧解难； 深入社区、 乡村，利用乡镇机关、 村委会提供的场所开庭审案；认真总结相邻关系、析产继承、人身损 害赔偿等与群众生活密切相关的案件的特点和规律，努力从源头上化 解纠纷； 妥善审理国企改制、 金融贷款、 保险合同、 知识产权等案件， 为区域发展提供法律服务。
三年来，我院共审结民商事案件 88337 件，
约 20 万人次的矛盾纠纷得到解决， 弥补了当事人在工作和生活中产生 的裂痕，促进了社会和谐。二是通过司法活动对社会行为进行调整和 规范。针对案件审理中发现的问题，我院及时向相关单位发送司法建 议，帮助其堵塞漏洞、加强管理，同时深入研讨、提出合理化建议， 促进全社会群策群力化解纠纷。
如针对消费者因 ‚全国牙防组 ‛非法认证 口腔保健品诉卫生部一案，虽因该案属行政管理范畴、我院依法裁定 驳回原告起诉， 但针对 ‚全国牙防组 ‛的行为， 我院向卫生部、 国家认证 认可监督管理委员会发出司法建议，建议其深入调查、加强监管、依 法处理。该建议受到了两单位的高度重视， 卫生部在电视台公开表示， ‚将对涉案部门作出处理， 出台规范、 加强监督 ‛；国家认证认可监督管 理委员会与卫生部多次沟通后， 共同作出决定， 要求 ‚全国牙防组 ‛停止 相关活动，加紧制定相关规范，并和有关部门联合部署在全国范围内 深入开展 ‚清理整顿非法认证专项治理活动 ‛。针对物业纠纷增幅过快、 矛盾集中的特点，我院在充分调研的基础上，召开专家论证会，广泛 听取社会各界特别是专业人士的意见，通过新闻媒体对有关各方提出 法院十条建议，呼吁界定物业公司资质等级，制定物业收费标准和服 务标准。三年间，我院共发送司法建议 155 条，增强了相关单位和人 员避免与调处矛盾纠纷的能力。
在行政审判工作中，我院强调与突出促进政府依法行政的职能，多次 为卫生、文教、宣传等部门讲解法律知识，促进政府依法行政能力的 提高，密切政府与群众的关系，共审结行政案件 1029 件，一定程度上
实现了保护人民群众合法权益与监督和支持行政机关依法行政的协调 统一。在审结的案件中，全部或部分撤销行政机关决定、判决行政机 关履行职责以及因行政机关改变具体行政行为等原因原告申请撤诉的 占 8.7%，维持行政机关决定和裁定驳回起诉的占 52.4%，原告主动申 请撤诉的占 16.9%，以判决驳回诉讼请求、移送等其他方式处理的占 22%。
在做好上述三大审判工作的同时，我院重点抓好执行工作，针对人民 群众反映强烈的 ‚执行难 ‛问题，继续在新闻媒体上公布 ‚赖帐人 ‛名单， 发出全市第一张委托调查令，实行执行人员 24 小时备勤制，千方百计 寻找执行线索；针对政府关心、群众关注的热点、难点案件，采取系 列执行措施，先后对涉及人防工程腾退纠纷案、维护劳动者权益案进 行了集中执行，主动防止恶性事件的发生，收到了良好的社会效果。
三年间，我院执结案件 36329 件，执结率为 97%，执行标的到位率为 90%。
此外，从促进立案、审判和执行节节相连、环环相扣，确保人民群众 合法权益及时实现的高度出发，我院对相关工作进行了调整，通过审 判和执行工作，三年来，我院共处理案件标的额 122 亿元，为我区挽 回直接经济损失 39 亿元，避免间接经济损失 57 亿元，推动了辖区经 济又快又好地发展。
三、着眼和谐，大胆实践，不断推出创新举措 1.全面推行庭外和解工作
庭外和解模式是我院为推动和谐社会的构建，结合工作实际推出的以 ‚三项制度 ‛为主体的系列措施， 一定程度上缓解了困扰我院的案多人少 的矛盾，实现了 ‚案结事了 ‛，成为 ‚司法改革工作的亮点 ‛。
‚法官助理庭前调解制度 ‛突出一个 ‚快‛字，重在发挥法官助理的作用， 将庭前准备工作与调解工作有机结合，促进案件的高效审结； ‚特邀调 解员参与调解制度 ‛突出一个 ‚和‛字，重在引入社会资源，通过聘任具 有一定威望、善做调解工作的特邀调解员，成功调处了一批矛盾尖锐 的‚骨头 ‛案； ‚律师和解制度 ‛重在挖掘专业法律人士的潜力，通过与 XX 市律师协会签订合作协议， 促进了调解工作专业化和社会化的融合。
‚三项制度 ‛主体不同、 各有优势、 互推互补， 在审判工作中发挥了重要 作用。今年 11 月，我院即综合运用 ‚三项制度 ‛，仅用 10 余天化解了 228 起物业管理纠纷案，取得了良好的法律效果和社会效果。
庭外和解工作自 2004 年 7 月在我院民商事审判庭进行试点，自 2005 年 10 月 10 日在各审判领域全面推广。本着边探索、边修改、边完善 的原则，庭外和解工作逐步细化：立案阶段，我院制定了调解息诉工 作规范，归纳案件特点，设置专职人员、开辟专门窗口负责接待；审 判、执行阶段，用足、用好调解和解方式，努力实现审判法律效果和 社会效果的统一。为了进一步发挥调解优势，值庭外和解工作推广一 周年之际，我院隆重召开表彰会，表彰了 50 名调解能手，并探索建立 了调解激励机制。
同时借助 ‚平安朝阳 ‛建设取得成绩的平台， 深入推进 庭外和解工作，于近期召开新闻发布会，与区司法局联手推出诉前和
解工作机制，加大调解和解工作力度，中央电视台等 30 余家新闻媒体 的记者进行了现场采访。
《人民法院报》认为， ‚该机制是在总结通过 人民调解、行政调解和司法调解有机结合化解纠纷的经验基础上，继 推出庭外和解 ‘三项制度 ’之后的又一新举措。它与庭外和解 ‘三项制度 ’ 共同形成了有机结合的 ‘四项制度 ’。‛庭外和解工作的推行收效明显， 自 2005 年以来，我院共以调解和解方式调处纠纷 48322 件，其中，立 案阶段化解纠纷 12350 件，对立案后的案件调处 35972 件，根据目前 的统计，民商事案件调撤率高达 57%，充分发挥了调解方式解决纠纷 快、诉讼成本低、社会效果好的特点。
庭外和解工作因善用和解、着眼和谐，得到了各级领导的肯定和社会 各界的好评。刘淇、周永康两次作出重要批示，充分肯定我院的探索 精神和取得的经验。最高人民法院院长肖扬于今年年初来到我院，其 亲自调研后认为， ‚朝阳法院的庭外和解工作有利于以具有中国特色的 文化传统化解纠纷，社会效果好，值得表扬 ‛。各地法院纷纷取经，新 闻媒体竞相刊发，仅今年一年内，我院就接待全国各地法院近百家， 新闻媒体刊发庭外和解工作稿件 270 余篇，其中，中央级媒体 118 篇。
2.深入开展均衡结案工作 为进一步增强审判工作的规划性，确保主动性，我院于去年 8 月推出 均衡结案工作，当月即创造了月结案近 7000 件的奇迹，当年未结案仅 有 1032 件，为多年来历史最低值，初步实现了收、结案的良性循环。
今年年初，我院将均衡结案工作进行总结， 结合实际情况进行了修改，
实行级级负责制，将结案指标层层布置，分解到月，落实到人，要求 按质保量认真完成；严格实行责任追究制，对未完成任务的视情况进 行整改；成立了审判事务管理办公室，明确其统一协调和处理全院审 判事务性工作的职能， 每月、每季对全院审判任务完成情况进行统计， 对审判长、 法官结案数进行通报。
从制度到实施， 从院长到普通人员， 全院以 ‚一盘棋 ‛、‚一股绳 ‛的决心和信心，保证了审判任务的出色完成。
3.积极参与构建社会矛盾联合化解体系 在做好审判工作的同时，我院积极参与区委、区政府提出的深化基层 平安建设，积极构建社会矛盾联合化解体系，努力将和解理念撒播到 千家万户。一是大力开展指导民调工作， 继续坚持指导民调十项制度， 并进一步细致和深化，设置民调工作固定联络员，实行坐班问案；根 据民间纠纷的多发类型，指导建立了物业纠纷和市场纠纷专业调解委 员会，想方设法从源头上化解纠纷。
二是互通信息， 与街乡实时沟通， 就辖区街乡民事纠纷发案情况互相通报，实现人民法庭与相关社区的 互通与联动。
同时，定期向区领导报告有关情况， 推动领导宏观决策。
通过不懈坚持和探索，司法调解、人民调解和治安行政调解从不同角 度、不同阶段化解了纠纷，推动了社会和谐。我院今年预计受案 4.9 万件，低于去年同期值。该现象受到了上级法院和新闻媒体的高度关 注，纷纷从不同角度对 ‚朝阳现象 ‛进行剖析，对 ‚朝阳经验 ‛进行推介。
四、着眼发展，多措并举，努力打造高素质法官团队 审判是中心，人才是关键，打造一支政治强、业务精、作风正的优秀
队伍是做好工作的前提和保证。近年来，审判任务不断加重，根据这 一形势，我院把尊重、关心干警作为队伍建设的切入点，从多方面真 正重视、真情关怀、真心爱护干警，努力实现从情感上留人、从事业 上激励人。
1.改革创新步伐不断加快 率先建立业绩档案制度。本着对每名人员负责、关注每名人员成长的 原则，我院探索建立了 ‚业绩档案制度 ‛，将审判人员历年来在审判工作、 廉政建设、审判作风、调研宣传等各方面的奖惩情况进行统计，作为 评优评先、岗位调整、晋职晋级的重要依据，并在工作中大胆实践， 突出了公开与透明的优点，增强了人员管理、评价和使用的科学性， 为探索建立符合法官职业特色的激励机制提供了新思路。
配齐配强领导班子。为了激发人员活力，根据工作需要，报区人大任 命，我院近两年来对部分院、 庭长领导岗位进行了调整， 共计 55 人次。
其中，3 名中层领导因成绩显著走上院级领导岗位， 25 名审判人员分 别担任中层正职或副职职务。调整后的院、庭两级领导班子成员平均 年龄 41 岁，其中 31 人具有研究生学历，实现了审判队伍领导层的知 识化和专业化，形成了富有朝气、蓬勃向上、齐心协力的精神风貌。
妥善进行机构调整与改革。从建立科学、严谨的审判管理体系出发， 我院陆续对民商事、刑事、执行等部门进行了调整。民商事审判庭按 照案件性质和所辖区域各负其责，其中，民一庭除负责审理重大、疑 难、新类型案件外，重在发挥指导和规范全院民事审判工作的功能；
民二庭、民三庭分别负责审理复杂商事案件和知识产权案件；民四庭 由审理小额民商事案件回归商事审判； 刑事审判庭力求打造工作亮点， 加大少年法庭的配备，重点加强对青少年案件和涉知识产权案件的审 理；执行庭分为一、二两庭，促进工作的良性竞争。此外，为进一步 提高为人民群众解决问题的能力，我院成立了专门信访机构，负责信 访事件的处理；办公室、后勤服务中心明确分工和定位，全力服务审 判工作需要。通过适当调整，初步形成了科学合理、分工协作、有机 配合的工作格局。
2.思想专题教育丰富多彩 为把好行动的 ‚总闸门、总开关 ‛，我院陆续开展了 ‚保持共产党员先进 性教育活动 ‛、‚规范司法行为、促进司法公正 ‛活动，深入开展社会主 义法治理念教育， 要求审判人员将 ‚公正司法、 一心为民 ‛落到实处。
继 续采取由院长讲党课，观看廉政教育专题片，学习宋鱼水、钟蔚莉等 先进典型，将教育的内容丰富化、形式灵活化。根据不同人员、不同 职位的特色， 开展了 ‚大家面对面、 沟通无极限 ‛等各种范围、 各种形式 的座谈会，征询大家意见，解决苗头性问题。种种举措的推行收到了 良好成效，在审判任务极其繁重的情况下，涉我院的信访投诉率呈下 降趋势，比三年前下降 21 个百分点。我院信访办被 XX 市高级法院评 为‚XX 市法院涉诉信访工作先进集体 ‛；民三庭即知识产权庭因成立六 年来，实现零违纪、零投诉、零举报、零信访、零案件超审限， 《法制 日报》予以整版报道。
3.审判业务水平不断提高 针对一线审判人员数量紧张的状况，我院确立了从体制上开发、从管 理上挖掘的思路，积极探索对各类人员的使用和培养方法。一是深化 院、庭长作为业务骨干的率先垂范作用。
严格落实院、 庭长办案制度， 要求院、庭长必须担任审判长直接审理案件，今年进一步推出 ‚庭长办 案日 ‛制度，确定每周一、三为固定办案日， 庭长月结案不得少于 8 件， 副庭长争当 ‚结案标兵 ‛。推出当月，庭长、副庭长即结案 1098 件，占 同期结案数的 1 9％。二是集中审判长、法官的智慧。召开法官大会、 法官讲坛、法官联席会议，研讨疑难复杂案件，进行案例讲评，整理 和总结审判工作中的普遍性问题，有效发挥老法官的传帮带作用，促 进青年法官的成长。其中， ‚法官讲坛 ‛不仅成为我院锻炼、培养、发现 人才的有效载体，而且，因专家云集、各界关注更成为我院一张响亮 的名片。年内， XX 市高级法院组织全市法院预备法官观摩了我院第九 届法官讲坛。三是发挥法官助理作用。大胆启用法官助理进行庭前调 解，填补了固定合议庭改革过程中如何使用法官助理在审判实践中的 空白，仅自 2005 年以来，我院法官助理就调处纠纷 12969 件。人员的 合理配置促进了审判质量的稳步提高，经我院审结的案件上诉后，其 发回重审率和改判率三年来平均 ? ?意的政法单位 ‛。
4.法院文化建设蓬勃开展 文化建设是法院工作的重要组成部分，是活跃工作氛围、提高队伍素 质的重要手段，我院全面加强文化建设，努力增强队伍的凝聚力、战
斗力和向心力。从习惯养成的角度出发，对办公礼仪、生活礼仪进行 细化，聘请礼仪专家授课答疑，塑造新时期法官讲文明、懂礼仪的良 好形象。根据预算经费的实际情况，从提倡勤俭节约、发扬中华民族 的传统美德入手，自 2005 年始，全院以部门为单位，实行全员办公经 费包干制；探索法警集中送达制；对车辆使用等进行科学管理，努力 在经费紧张的情况下，将有限的资金投入到更为重要的审判环节，全 年总计节约办公经费约 50 万元，进一步提高了政务管理水平。成立了 院文体协会，组建了各种运动队和声乐队，积极参加 XX 区和 XX 市法 院系统开展的各种比赛，多次在文艺汇演、体育竞技中获得奖项。在 院内和各派出法庭设立图书资料室，加强专业性培训，开展裁判文书 展评， 出版法官文集，努力建设 ‚学习型法院 ‛。隆重举行升旗仪式， 强 化审判人员的爱国主义和集体主义情怀；组织 ‚学先进、树形象、创一 流‛演讲比赛、调解知识竞赛、 ‚法辩杯 ‛辩论赛、摄影和征文比赛，寓 教于乐，营造活泼向上的工作氛围，树立讲团结、讲学习、讲奉献的 良好风气。今年，我院被最高人民法院授予 ‚全国法院文化建设先进单 位‛称号。
5.先进典型工作成效显著 按照 ‚宝塔型 ‛的设计原则，我院近年来加大了对先进典型的培养力度， 对符合条件的人员进行认真筛选，建立了国家级、市级、区级、院级 不同级别、不同类型的人才库。同时，专门对先进典型的选树和培育 方法进行研究， 开辟荣誉室， 要求全院人员积极创造荣誉、 培育荣誉、
成熟荣誉。经过精心栽培，我院先后涌现了 ‚中国十佳人民法庭 ‛、 ‚全 国优秀人民法庭 ‛，‚全国优秀女法官 ‛、‚中国法官十杰 ‛钟蔚莉等国家 级先进典型， 成为全国法院系统第一个拥有 ‚双十佳 ‛的法院。市级、区 级先进典型更是层出不穷，先后有 8 个庭室获得市级青年文明号或区 级青年文明号，当选先进集体 47 个次。钟蔚莉在获得多种荣誉称号后 近日再获殊荣， 光荣当选 ‚X X 市十大杰出青年 ‛，成为‚2006 北京青年榜 样‛；姜春玲荣获 ‚北京法院十佳法官 ‛，另有 93 人次获得市级或区级奖 励。我院先进典型选树工作受到了区委、区政府的肯定，授予我院 ‚XX 区重视人才先进单位 ‛。
五、着眼于司法为民，大力加强基层基础建设 1.以人民法庭调整与改造为重点，不断改善诉讼环境 随着辖区的不断发展，我区原有的城乡结合部发生了较大变化，许多 板块呈现出高速发展的态势。
针对这一特点， 本着便于人民群众诉讼、 便于法院审理案件的原则，我院对原有的六个人民法庭进行了调整， 将原安贞法庭、望京法庭分别迁址更名为王四营法庭和温榆河法庭， 并对人民法庭进行了统一装修和改造。改造后的人民法庭总建筑面积 增加 1.5 万平方米，在设计上更具特色， 均建有带有浓郁和谐特色的 ‚和 解大厅 ‛，充分体现了 ‚能调则调、当判则判 ‛的现代司法理念，人民法 院报以《扎根基层迎朝阳》对我院人民法庭工作进行了报道。另外， 区委、区政府专门为我院新增一处办公场所，配备了全国法院系统最 为先进的执行指挥车和系列设备，新配办公用车 18 辆，促进了审判工
作的进行。
2.以司法宣传工作为载体，不断提高法律服务水平 针对人民群众普遍关心的拆迁、交通、继承等问题，我院与区司法局 联合开展了大规模的基层法庭公开审判进乡村、进社区 ‚开百庭活动 ‛， 通过就地审判、以案讲法，努力实现 ‚审理一案、 教育一片 ‛的效果；结 合特定时期社会治安的特点，有针对性地对赌博、抢劫、盗窃、毒品 等犯罪进行公开宣判，充分发挥审判工作对人民群众的法制宣传教育 作用和对犯罪分子的威慑警醒作用；先后与北京教育学院朝阳分院等 建立‚法制共建基地 ‛，受聘担任法制副校长， 不定期举办法律咨询和法 律讲座，增强辖区群众的知法、守法意识，弘扬法治精神。三年来， 我院共开展大型普法宣传活动百余次， 仅中央和 XX 市媒体对我院关注 量就高达 2.2 万条。我院连续多年荣获 ‚全国法院思想宣传工作先进单 位‛并,被授予 ‚XX 市四五普法先进集体 ‛。
3.以践行司法为民为宗旨，不断推出便民、利民新举措 在诉讼环境得到日益改善的基础上，我院努力在便民、利民、护民措 施上想办法、找途径。继续运用网上庭审直播系统，让人民群众足不 出户轻松上网旁听我院审判全过程；在互联网上开设朝阳法院网页， 介绍法院工作和法律知识，让人民群众走近司法、了解司法、理解司 法、支持司法。今年年中，在院本部继续开展立案工作的同时，我院 在酒仙桥法庭、南磨房法庭新增两个立案点，方便了群众诉讼。
六、着眼公开，拓宽渠道，不断完善接受监督机制
长期以来，我院力求以更加主动、更加灵活、更加多样、更加有效的 方式接受社会各界的监督。三年来，中央、市、区各级领导近百人次 来到我院，了解和指导审判工作，帮助解决困扰审判工作的难题；并 从社会各界聘任人民陪审员、 特邀调解员 296 名，参与审判 2500 余次， 既促进了案件的审结， 又培养了深植于群众生活的 ‚法律宣传员 ‛。同时， 我院继续坚持 ‚走出去、请进来 ‛的做法，突出和完善接受人大监督机制， 邀请人大代表担任廉政监督员， 大力开展 ‚人民代表进法庭 ‛活动。三年 来，我院先后邀请 500 余名人大代表跟踪审判工作、深入执行现场， 为人民代表及时、全面、客观地了解法院工作创造了条件。仅今年一 年内，市、区人大代表就听取我院专题报告两次， 多次走到审判一线， 促进了我院司法水平的提高。
各位代表，过去的三年，是在区委的领导、区人大的监督和区政府的 支持下，我院各项工作积蓄新能量、 实现新跨越的三年； 是士气高昂、 人心向上的三年；是心系百姓、服务发展的三年。回顾三年来走过的 路程，我们深深地体会到，法院工作必须坚持党的正确领导，必须接 受人大代表等社会各界的监督，必须准确把握时代的脉搏，必须大力 加强自身建设。为此，我谨代表 XX 区人民法院全体审判人员，向给予 我们关心、爱护和帮助，以及对我们的工作提出批评的社会各届，尤 其是人民代表，致以最真诚的感谢！
但是，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的工作并非尽如
人意。如庭外和解工作仍需不断丰富和发展；在司法为民的过程中， 如何实现为民设施和服务水平的提高相统一，仍需加大力度；司法宣 传过程中，如何实现法律效果和社会效果的最佳结合，仍是今后较长 时期内边探索、 边解决的问题。
另外，少数案件的办理仍有质量问题， 个别人员的审判作风急需改善等等。这些问题，恳请各位代表继续加 以关注，帮助大力解决。
今后五年的工作设想 今后的五年，将是意义重大、影响深远的五年。借乘区域发展的良好 态势，在许多工作已进入全国一流的基础上，我们将进一步结合 ‚十一 五‛规划的要求，深入贯彻落实十六届六中全会精神，以司法为民为宗 旨，以争创全国一流法院为目标， 以‚夯实、拓展、细致、提高 ‛为原则， 统一思想、明确职责，突出 ‚迎奥运、建朝阳、促和谐 ‛主题，为我区发 展提供更加优质高效的司法保障。
第一，全面履行审判职责。在刑事审判工作中，严格贯彻 ‚宽严相济 ‛ 原则，加大对严重影响人民群众安全感的犯罪案件的打击力度，加大 对未成年人案件、知识产权案件的审理和研究，坚持打击、教育、宣 传并进，努力减少犯罪，谋求社会稳定。在民商事审判工作中，进一 步发挥人民法院规范和调整社会行为的功能，加大与人民群众生活密 切相关案件的审理，努力解决深层次问题，和谐社会关系，优化投资 环境。在行政审判工作中，继续探索诉外协调工作，妥善解决法律适
用确有困难、 容易引发不良事件的行政争议。
在执行工作中， 和工商、 税务、海关等有关部门协调合作，加大建立执行威慑机制的力度和速 度，促进全社会信用评价体系的构建， 促进当事人自动履行率的提高， 促进社会发展。
第二，加大改革创新力度。庭外和解工作在借助和调动社会力量化解 纠纷方面进行了有益探索，而且，以其前瞻性、方向性、和谐性、实 效性获得了社会的普遍认可，树立了朝阳品牌。在总结经验、查漏补 缺的基础上，我们将紧紧抓住各个环节，进一步丰富与发展庭外和解 内涵，深入探索诉前和解工作机制，协调配合，加强宣传，扩大诉前 和解工作的影响力和认知度，促进人民群众选择诉前和解的积极性， 挖掘社会资源，发挥社会合力，实现人民调解和司法调解的衔接与顺 畅。同时，规范和推广判后答疑工作，通过行使释明权，增强当事人 对法院裁判的理解和认同，增强司法工作的权威和公信力，增强人际 关系的和谐。
第三，积极延伸审判职能。围绕奥运会的举办，重点开展涉奥审判工 作，大力探索建立涉奥专项机制：在依法处理有关案件的同时，将审 判工作中发现的问题进行汇总，深入研究，及时反馈，促进纠纷的妥 善化解；以人人爱奥运、人人懂法律为目标，加大法制宣传力度，宣 讲法律知识，宣传奥运精神，以人文奥运思想提升区域法律文化，提 升民主与法制水平，推动社会全面进步。
第四，大力加强基层基础建设。进一步教育审判人员强化 ‚发展是第一
要务 ‛的意识，深入了解区情、体察民意，增强自觉性，把握规律性， 扎扎实实做好审判工作， 努力消除个别人员既不专业又不敬业的现象， 保证审判队伍的生命力和创造力。积极贯彻落实中央 11 号文件精神， 以优质高效的水准，加快我院审判大楼的改、扩建工作，努力为辖区 发展创造更加安全、有序、文明的环境。
第五，进一步完善接受人大监督机制。继续开拓思路、创新形式，改 进和深化接受人大监督工作：
及时报送法院信息，定期报送 ‚法情通报 ‛； 邀请人民代表旁听审判，让代表们更加全面、更加及时地了解法院工 作；同时，根据代表的意见和建议，及时整改，务求实效，不断提高 司法水平。
各位代表，今后，我们将牢牢把握 ‚谋求社会主义民主法制更加完善、 依法治国基本方略得到全面落实、人民的权益得到切实尊重和保障 ‛的 工作方向，以想全局、谋大事的高度，以讲细致、抓规范的角度，将 审判工作做深、做细、做精、做好，为成功举办奥运会添上浓墨重彩 的篇章，向全区人民交上一份满意的答卷！
附：
法律专业术语解释及有关说明
1.受案数、结案数、人均结案数、审均结案数：这四项数字通常是衡量 法院审判工作的重要指标， 一般以年、 季、月为单位进行统计。
其中， 受案数是指一定时期内法院受理的案件数，结案数是指一定时期内法 院通过审理、执行办结的案件数，人均结案数指一定时期内的结案数 除以同期全院工作人员数，审均结案数是指一定时期内的结案数除以 同期全院具有审判职称的人员数。
2.类案：即性质相同的诸多案件， 如物业管理纠纷案、 供暖合同纠纷案、 行政拆迁案等。这些案件往往涉及多人利益，具有相似特点，往往一 案的处理结果牵出诸多相似案件，社会较为关注，处理难度较大。
3.司法建议：
对于案件审判中发现的问题向有关单位提出建议， 督促其 堵塞漏洞、 加强管理。
这是我院长期以来坚持的一项重要工作， 收到?? 对首都高速公路发展有限公司被诉要求退还高速费案，我院对被告收 费合法但不合理的问题，向 XX 市发展和改革委员会发出建议，建议其 兼顾高速路经营者和使用者双方的权益，公开收费制定和审批程序， 加强前期调研，力求收费合理。
XX 市发展和改革委员会高度重视 ,专门 致函向我院表示感谢；新闻媒体进行了全程报道。
4.执结率：是指法院执行案件中已结案数量与所收案件数量两者之间的 比率。
执行标的到位率：是指法院实际执行到位的财产金额与申请人申请法 院执行的财产标的金额两者之间的比率。
5. 抓‚规范、讲细致、求准确、促高效 ‛：这是为推进我院审判工作，深
化‚搞好审判工作、 尊重关心干警、 强化司法宣传 ‛三条工作主线而进一 步提出的 12 字工作要求。
6. 三‚项制度 ‛：即法官助理庭前调解制度、特邀调解员参与调解制度、 律师主持和解制度。
7. 四‚项制度 ‛：即法官助理庭前调解制度、特邀调解员参与调解制度、 律师主持和解制度与诉前和解工作制度。
8.业绩档案制度：
其出台背景是因为随着工资制度的进一步规范化， 原 有的奖金激励机制难以发挥效用，如何调动审判人员的工作积极性成 为全市法院系统均在考虑的问题。为此，我院创造性地推出了业绩档 案制度。
9.预备法官：
指已通过国家统一司法考试及初任法官资格考试、 符合有 关条件，拟任命为法官的人员。
10.和解大厅：是我院在区委、区人大、区政府的大力支持下，为给当 事人理性解决纠纷提供的专门场所，以和谐、温馨为主要特色。现六 个人民法庭均建立了和解大厅，设置了和解室，区领导和上级法院领 导出席了和解大厅的揭牌仪式。
11.执行威慑机制：是指为维护司法权威和社会稳定，实现社会公平和 正义之目的，构建的用以对拒执人形成高压态势、迫使其主动履行义 务的一系列机制，分为内部机制和外部机制。内部威慑机制由法院系 统内部的执行机制组成，包括信息网络机制、强制执行机制，如公布 被执行人名单、委托调查、公告悬赏等。外部威慑机制由有关机关、
社会团体、企事业单位和广大人民群众参与形成，包括立法机关出台 强制执行法、进行舆论监督等。
12.加班加点：这是我院长期以来为完成审判任务而采取的一项重要措 施。以 2005 年为例，全院人均加班累计 650 小时，民事审判庭、执行 庭等任务繁重的部门累计加班 850 小时。
13.干警身体状况：
2005 年体检工作中，我院患有血脂异常、高血压、 心电图异常等实质性疾病人员占 6 3％，95%的干警身体为亚健康。
14. 三‚项制度 ‛化解 228 起物业纠纷案：
我院在受理原告 XX 市望京实业 总公司、XX 市大西洋物业管理公司等诉 228 名业主要求交纳物业费案 件后，深入分析案情，分别与物业公司、业主委员会、业主沟通，了 解具体情况，有针对性地运用法官助理庭前调解、特邀调解员参与调 解和律师和解方式，在短短 10 余天内成功化解纠纷。一是根据案件中 有两批业主分别是两个企业员工的情况，主动邀请了相关单位负责人 作为特邀调解员出面协调，并亲自到业主单位现场答疑，促使该两个 企业的绝大多数业主当场交纳了物业费，即时清结案件 145 件。二是 法官助理与业主委员会和部分业主直接对话，做思想工作、分析法律 关系，发送诉讼风险提示书、和解结案利弊分析说明书，最终使 63 名 业主在开庭前主动交纳了物业费。三是根据案件中物业公司和部分业 主均有委托律师的情况，积极与双方的律师进行协调，发挥当事人对 律师的信赖优势，在律师配合下， 20 名业主主动交纳了物业费。纠纷 的圆满化解获得了各方的一致好评，一位企业负责人称赞法院 ‚不仅使
纠纷得到了妥善解决，而且使员工能够节省时间、安心工作。
‛一位业 主委员会委员和一些业主表示 ‚以这种方式结案，不仅使业主们享受到 了实惠，而且缓和了业主与物业管理公司之间的矛盾。
‛ 15.庭外和解工作情况：自 2005 年以来，我院对立案后调处的 35972 件案件中，刑事和解 408 件，民商事调处 27388 件，执行和解 8049 件， 其他 127 件。
16.有关庭外和解工作的批示：
刘淇认为 ‚可在全市逐步推广朝阳法院经 验‛；周永康指出 ‚北京朝阳法院的经验值得推广， 形成人民调解、 治安 行政调解和司法调解有机结合的工作机制，实现了化解矛盾纠纷、构 建和谐社会的目标 ‛。
17.数字说明：本报告中的具体审判数字均截止到 20xx 年 11 月。
