XX 区防范非法集资宣传教育“筑网行动”方案
为深入贯彻落实《XX 市人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》（X 政发〔2016〕XX 号），根据山东省处非办《关于开展 2019 年防范非法集资宣传教育“筑网行动”的通知》要求，进一步强化非法集资源头治理，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，定于 2019 年在全区组织开展防范非法集资宣传教育“筑网行动”，并将 5 月宣传月主题定为“携手筑网˙同防共治”，现结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想 以党的十九大精神为指导，按照省、市打击和处置非法集资工作领导小组要求，以保护人民群众切身利益、维护社会稳定为出发点，有效引导和提高社会公众对非法集资危害的认识，增强风险防范意识，培养正确投资理念，维护我区金融工作稳定健康发展。
二、工作目标 通过深入开展防范非法集资宣传教育活动，培养广大群众正确投资理念，树立非法集资不受法律保护的基本观念，营造防范非法集资的良好舆论氛围，从源头上遏制非法集资案
件的高发势头，有效防范我区集中性、区域性非法集资类重大金融风险事件的发生。
三、宣传方式和内容 2019 年防范非法集资宣传月活动采取集中宣传、精准宣传、重点宣传的方式，活动宣传内容为：
（一）组织集中宣传，营造防范非法集资良好氛围。
利用 5 月集中宣传月组织各成员单位和金融机构开展以“携手筑网˙同防共治”为主题的集中宣传活动，强化防范非法集资有关法律、法规和政策宣传，提高公众对非法集资犯罪行为的甄别能力，在震慑犯罪分子的同时，强化广大群众的风险防范意识和识别能力。
（二）实施精准宣传，用“身边事”教育“身边人”。
一是对三类人群开展精准式宣传教育。针对老年人、农民、 退休人员等群体贪图小利的心理特征，利用志愿者、网格员、金融机构员工、基层工作人员等群体进行面对面案例宣讲，使“高收益必然伴随高风险”“参与非法集资风险自担、责任自负、政府不买单”等理念真正入耳、入脑、入心，最大限度提高其风险防范意识；针对中年人、企事业单位工作人员等群体易被所谓“国家政策支持”等宣传迷惑的特点，重点揭露非法集资新型犯罪手法，开展提醒式、启发性宣传教育，提高其非法集资识别能力；针对年轻人、大学生博取高
利、虚荣消费的侥幸心理，采用介绍讲解金融知识、金融产品等方式，进行科普式、专业性教育，提高其金融素养。
二是利用新媒体进行定向式宣传。充分利用微信朋友圈等大众喜闻乐见的新媒体，通过大数据手段，标注中老年人、投资理财意愿较强等标签人群，投放符合该类型人群的定向宣传信息、公益宣传片，实现对受众群体的精准化信息推送。
（三）突出重点宣传，形成宣传网络全覆盖。
一是抓好“两个针对”，做实做细重点部署。针对重点领域，分类宣传。将民间投融资中介、网络借贷、私募基金、影视文化、批发零售、电子商务、房地产、交易场所、各类涉农合作组织、养老服务等作为重点领域，通过普及行业法律政策、举办金融知识讲座、以案说法警示教育等多种形 式，对比各行业合法合规行为，揭露非法集资违法犯罪手法和主要特点，宣传防范非法集资知识，提升公众风险防范意识；针对重点区域，因地制宜。结合正在开展的非法集资风险排查活动，对辖内各区域进行风险等级标注，重点侧重商务写字楼、城乡结合部、拆迁区、农村地区等非法集资高发易发地区和薄弱环节，结合区域非法集资高发类型， 开展有侧重性的社会面风险提示和宣传教育。
二是巩固“三个阵地”，形成全网宣传格局。巩固基层宣传阵地。要强化统筹协调，充分发挥各相关部门、各行业协会、各金融机构、各企业集团的作用，利用好驻村干部、扶
贫干部、网格员、银行客户经理、保险业务员等工作力量，广泛借力邮政部门、银行机构等基层网点优势，布局多层级线下宣传阵地，形成“走街串巷”、“登门入户”遍地都有防非打非宣传的工作效果。巩固媒体宣传阵地。要固守电视、广播、报纸、网络等主流媒体宣传阵地，广泛利用金融网点、商场、车站、户外屏幕 及公共交通工具等载体，积极拓展微信、手机客户端等移动宣传 网络，有效占领各类媒体和载体宣传空间，挤压非法集资资讯信息传播渠道。巩固行业宣传阵地。公安机关要以“5. 15 打击和防范经济犯罪宣传日”、人民银行要以金融消费者权益保护宣传、“金融知识万里行”、金融监管部门投资理财知识普及、司法行政部门要以普法宣传等各类活动为载体，最大限度宣传防范非法集资知识， 努力形成同向聚力、精准聚焦、齐声合唱的宣传格局。
四、工作安排 （一）集中宣传（2019 年 5 月）
开展 2019 年防范非法集资宣传月活动，宣传主题定为“携手筑网.同防共治” 。
（二）精准宣传和重点宣传（2019 年 6 月-11 月）
各成员单位要结合本部门实际，突出宣传月主题，落实工作责任，细化宣传教育措施，自 5 月开始，迅速掀起宣传教育高潮，唱响“筑网行动” 宣传品牌。同时，也要注意保
持合理频次，有序布局全年工作， 形成持之以恒、 坚持不懈、稳步推进的年度宣传教育工作格局。
五、工作要求 （一）强化思想认识，实现工作网络同频共振。各成员单位要充分认识做好防范非法集资宣传教育工作的重要性和必要性，切实将防范非法集资宣传纳入日常工作内容，建立健全常态化宣传机制，保障各项宣传任务落实到位，形成全域覆盖、重点突出、精准发力网络体系，力争取得线上线下遍地开花结果的工作实效。
（二）制定工作方案，做好宣传教育工作。各成员单位要抓紧制定 2019 年度防范非法集资宣传教育计划。要结合本辖区、本部门实际，突出宣传月主题，落实工作责任，细化宣传教育措施。
（三）总结工作经验，上报总结报告。各成员单位和各金融机构要在 6 月 3 日、11 月 15 日分别将活动开展情况及附表（包括但不限于具体做法、工作亮点、宣传资源以及取得的成效等内容），并将活动图片、视频等资料报送区金融稳定工作领导小组办公室（XX），上述书面材料需加盖公章，同时报送电子版。
联 系 人：XX 联系电话：XX 邮
箱:XX
附：2019 年 XX 市防范非法集资宣传月活动情况统计表
XX 市 XX 区金融稳定工作领导小组办公室
XX 市 XX 区 2019 年防范非法集资宣传月活动情况统计表
填报单位: 大型集中宣传月活 动 “六进”集中宣讲活动 发放或悬挂、张贴宣传品 组织场次 （次）
参与群众 （人次）
进村组 （次）
参与群众 （人次）
进社区 （次）
参与群众 （人次）
进机关 （次）
参与员工 （人次）
进学校 （次）
参与师生 （人次）
进工厂 （次）
参与职工 （人次）
传单、手册 等宣传材料
海报、展 板、横幅
（张、 个）
购物袋等其 他各类宣传
品（份）
（份）
媒体宣传报道情况 其他宣传活动或方式 报刊杂志 电视台电台 网络媒体 发送短信 （条）
播放防范非法集资公益 广告（次）
新闻报道 （条）
专题专访 报道
（次）
新闻报道（条）
专题专访节目 （个）
网站新闻报道 （条）
网站专题专访 （个）
微信自煤体、微博 宣传（次）
填表说明:1、大型集中宣传活动是指在广场、礼堂等开展的涉及面较广、声势较大的集中宣传活动。“六进”集中宣讲活动是指深入社区、村组、机关、学校、 工厂等开展的相对较小型的讲座、宣讲活动等。
